青島日報：湛山街道2009年實現各項工作新跨越

????青島市市南區(qū)湛山街道辦事處位于延安三路127號。地處市南區(qū)中部，位于山東路以西，江西路以南，太平角六路以東，南臨浮山灣畔，毗鄰青島市政府，面對與大海相連的音樂廣場，背靠島城名剎湛山寺。總面積3.7平方公里。轄四個社區(qū)居委會，戶籍人口33992人、9482戶，集體戶人口8112人、68戶；現居住人口38992人。

????目前管區(qū)注冊各類企業(yè)2673戶，主要以金融保險業(yè)

????今年以來，湛山街道辦事處以“抓稅收、廣招商、促發(fā)展”為主線，以“地域空間有限、科學發(fā)展無限”為首善服務理念，全力實施“經濟強街、環(huán)境美街、人文興街、平安穩(wěn)街、創(chuàng)新活街”五項舉措，創(chuàng)新思路、多元服務，管區(qū)經濟繁榮發(fā)展，社區(qū)和諧穩(wěn)定。辦事處先后榮獲“全國和諧社區(qū)建設示范街道”、全國體育工作先進集體、青島市“黨建帶婦建”示范點、全國家庭教育示范點、青島市先進鎮(zhèn)街婦聯組織等全國、省、市多項榮譽。提升六大商圈功能 服務民生

????街道始終堅持把發(fā)展作為第一要務，積極培育三大經濟特色；打造六大功能商業(yè)圈；發(fā)展樓院、小巷和微型經濟。形成了以特色街道為主體、特色街巷為補充，主干道帶動，街道小巷互動的商區(qū)，全方位促進經濟快速發(fā)展。

????（一）發(fā)展特色街巷經濟有“絕招”。街道積極培育多種業(yè)態(tài)并存的特色街巷經濟。一是立足樓院、小巷，依托現有社區(qū)資源，因勢利導，打造了新湛二路休閑、娛樂一條街等四條各具特色的精品街巷；二是發(fā)動困難家庭創(chuàng)業(yè)，鼓勵個體私營業(yè)創(chuàng)辦各類社區(qū)小型或微型社區(qū)經濟，形成了秀湛路小商品區(qū)和華嚴路、仰口路等周邊的早市經濟區(qū)；三是充分利用地域優(yōu)勢，鼓勵和支持社區(qū)樓院個人閑置房屋出租服務。現已發(fā)展家庭旅館80多家，有效緩解了管區(qū)旅游旺季住宿難的問題。截至目前，新增個體工商戶數量152戶，同比增長97.4%，已完成全年計劃的115.15%；新增私營企業(yè)281戶，數量同比增長11.95%；完成全年計劃的86.46%；私營企業(yè)注冊資本42123萬元，完成全年計劃的76.15%。

????（二）服務重點項目建設有特色。湛山街道擔負全區(qū)三分之一的重點項目監(jiān)管任務，辦事處不斷深化重點項目雙向聯絡服務方式，堅持做到每名處級領導聯系一個重點工程；科室長每月聯系一次重點項目；經濟部門每周聯系一次重點項目。形成了領導力量重點抓、骨干力量集中抓、責任主體主要抓的工作格局。為管區(qū)重點項目建設提供高效率、快節(jié)奏、零障礙服務，促進重點項目提前完成建設任務。截至目前，責任單位屬湛山辦事處的7個重點項目，已完成投資2.4億元。其中琴暢大廈地上13層為辦公樓，地下2層為停車場，總建筑面積16693平方米，總投資8000萬元，現已完工啟用；華仁大廈三期，總建筑面積2.7萬平方米，寫字樓2萬平方米，總投資1.5億元，現已招商結束；世紀名人廣場、佳信大酒店改擴建工程、環(huán)海凱萊商務酒店改造工程、湛山療養(yǎng)院等在建項目均可提前完成建設任務，為明年經濟增長注入新的活力。創(chuàng)造四型社區(qū)新模式 個性救助

????街道從全面提升社區(qū)服務功能出發(fā)，精心打造“一居一品牌、一院一特色、一樓一亮點”四型社區(qū)新模式，率先實現“三個服務中心”達到1000平方米以上，為落實民生工程發(fā)揮了積極作用。

????（一）拓展“四季救助”內容。從過去的物質救助向心理救助延伸。以“博文匯社區(qū)工作服務中心”為依托，采取政府購買服務的形式，實施“兒童陽光救助工程”，對管區(qū)內百名單親、殘疾、低保和低保邊緣家庭中的兒童進行心理救助，延伸了服務觸角。

????（二）強化殘疾人家庭“五覆蓋”。建立了“社區(qū)康復服務站”，開展“康復服務進家庭”活動，達到精神病患者免費服藥防治全覆蓋、0-7歲殘疾兒童免費康復救助全覆蓋、智力殘疾人康復理療全覆蓋、低保家庭和低保邊緣家庭免費安裝無障礙設施全覆蓋以及重度低保家庭安養(yǎng)和家庭托養(yǎng)全覆蓋。

????（三）深化“六送”服務活動。街道出資為1650戶70歲以上老人訂送《老年生活報》；為601名80歲以上老人送生日蛋糕；為有需求的80歲以上老人以及重殘疾人、獨居老人提供衛(wèi)生保潔和心理慰籍服務，形成送奶、送報、送家政、送蛋糕、送時服務和送需求的“六送”養(yǎng)老服務新模式。

????（四）實施“七項服務承諾”。依托“街道—社區(qū)—網格員”三級服務隊伍，為管區(qū)居民登門服務、學生托管服務、家政便民服務、家庭看護服務、老年人保健服務、巡查服務和鄰里互助服務,有效的提高了居民的幸福指數。環(huán)境美街數字化 溫馨舒適

????街道通過實施環(huán)境美街量化管理機制，使環(huán)境美街管理部件的內容數字化、管理事件的處置精確化，確保管區(qū)長久保持溫馨、舒適的環(huán)境。

????（一）實行“百米單元網格管理”。格內配備城管監(jiān)督員，負責對網格進行巡查，確保第一時間發(fā)現問題、解決問題、處置問題”量化管理對象，對居民樓院的2500平方米空地和雜草叢生地塊，辦事處投入6萬元，種植了各類花草，并組織120名居民參與養(yǎng)護，實現了環(huán)境美街精細化。

????（二）實行垃圾滯留“分鐘考核”。要求網絡員在格內垃圾滯留“30分鐘考核制度”，小廣告滯留“12小時考核制度”，居民集休閑娛樂、健身養(yǎng)性為一體的街心公園群2小時巡查一次。細化管理行為，實現環(huán)境美街規(guī)范化與常態(tài)化。

????（三）實行樓院環(huán)境衛(wèi)生前置管理。辦事處城管突擊隊加大自查力度，及時對破舊圍墻和鐵柵欄進行維修和粉刷，解決影響城市整體形象問題，共修補及粉刷破舊圍墻14200㎡，鐵柵欄12900㎡，實現城市環(huán)境美街的高效化。

????（四）實行街道、單位共同參與聯動共管。管區(qū)一半樓院房頂及墻面老化漏雨，稍有風雨檐板、瓦塊就會掉落，辦事處積極搭建資源整合共享平臺，使城市管理現有資源得到有效利用，居民房屋破損、掉瓦漏雨問題得到及時解決，共維修掉瓦樓22棟，外墻維修粉刷16棟樓，實現環(huán)境美街資源效益最大化。深化綠色安保機制 和諧穩(wěn)定

????牢固樹立“抓綜治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”觀念，不斷創(chuàng)新綜治工作思路和措施，探索社會長治久安的方式方法，確保管區(qū)安全穩(wěn)定。

????（一）擴大技防覆蓋面。全面加大科技防范力度。累計安裝電子探頭30多個，有效控制和減少可防性案件，可預防性案件比去年同期下降10%。在管區(qū)建立了三級監(jiān)管網格，制作了“安全生產網格化監(jiān)管手冊”，形成自上而下、由點到面覆蓋全管區(qū)安全生產監(jiān)管網絡。這項工作經驗在青島市安全生產工作會議上進行了交流，并編入 “青島市安全生產網格化監(jiān)管推進工作會議文件匯編”，

????（二）推出滅火利器“社區(qū)消防車”確保管區(qū)消防無空隙。研制開發(fā)出新型“社區(qū)消防車”。此車（長3米，寬1.4米，高1.9米）輕便靈活、操作簡便，可在狹窄路面順利通過。還集消防滅火、社區(qū)綠化、環(huán)衛(wèi)灑水、噴灑消毒四大功能于一身。車身還裝飾有社區(qū)防火公約、防火滅火宣傳圖片，成為居民學習消防知識的一個窗口.（三）深化安保長效機制。為居民樓道安裝防盜門、危險源警示牌、溫馨提示牌、發(fā)放滅火器以及防災減災應急包等；擴大信息員隊伍，統(tǒng)一服裝，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一標識，持證上崗。把安全員月排查與物業(yè)公司自查、日查相結合，杜絕了安全隱患。重大節(jié)日和重要活動期間，每天有130人次巡邏在管區(qū)的主要街道和前海一線。

????（四）集中開展了對民間矛盾糾紛的排查調處工作。建立了青島市首家“社區(qū)信訪代理站”。實行全程代理群眾反映的信訪問題，形成“群眾張嘴，干部跑腿”的新型信訪機制，切實把信訪問題解決在“第一時間”。一年來，管區(qū)共調處矛盾糾紛67件，調處率達到百分之百。共接待信訪案件29件，調處信訪案件26件，其他3件正在逐步協(xié)調解決當中，有效的促進了社會和諧。實施居民素質工程 亮出精彩

????（一）啟動全省首家“少兒圖書流動車進社區(qū)”工程。該工程在充分發(fā)揮館藏資源優(yōu)勢的基礎上，為管區(qū)幼兒和中小學生送書上門，滿足社區(qū)少年兒童的借閱需求，努力提升社區(qū)居民的文化素質。其特色是：一是“少兒圖書流動車”送書進社區(qū)每月一次，每次送書3000余冊，為社區(qū)兒童和家長們提供現場咨詢、借書證辦理、圖書借閱等服務；二是及時調整圖書資源，根據讀者需求循環(huán)更換新書，滿足少兒讀者的個性化閱讀需求；三是開展少兒讀書征文活動，通過朗誦、講故事、有獎互動等形式，讓社區(qū)少兒互相交流讀書心得、分享知識，深化讀書效果；四是通過舉辦“小貝殼手工實踐”、“小貝殼快樂銀幕”、“少兒新書展”、“音樂故事會”等廣場文化活動，營造濃厚的社區(qū)讀書氛圍，不斷提高廣大少年兒童的讀書興趣。

????（二）實施“一一三”未成年人社區(qū)教育法。一是建立一套工作機制。即：教育領導機制、多方聯機動制、教育保障機制、成長評價機制。全面落實“學校放假，社區(qū)報到”制度，創(chuàng)建了社區(qū)學生“文明誠信檔案”。二是健全一個自主教育組織。按照就近方便和自主自愿的原則，在學生放假后，引導未成年人成立自主教育管理組織,命名為“小公民理事會”，設主席、副主席各一名，理事9名，均由中小學生競選產生，實現社區(qū)未成年人的自主教育、自主參與、自主管理。三是推行三大教育模式。即：體驗式道德教育模式、互動式興趣教育模式、課堂式家庭教育模式。開設“父母課堂”，“道德銀行”項目，讓未成年人在身體力行中認同和遵守道德規(guī)范，在潛移默化中養(yǎng)成良好的行為習慣，促進了未成年人的全面發(fā)展。這項工作經驗在10月20日國家安監(jiān)局、職業(yè)安全健康協(xié)會舉辦的“國家安全社區(qū)”亞洲論壇會議上進行了交流，并被譯成英文，收錄在《第五屆亞洲安全社區(qū)會議論文摘要》中。

????（三）啟動青少年陽光成長工程。一是在4個社區(qū)全面建立了“陽光成長青少年之家”，并設立閱覽室、課外輔導站、文體活動室。街道下撥經費專門用于“青少年之家”硬件設施建設，統(tǒng)一為每個社區(qū)配購了微機、棋類、球類等文體器材，為每一個閱覽室更新青少年讀物。二是組建一支由社區(qū)黨員、掛職學生、退休教師、在職青年教師組成的“青少年之家”志愿輔導隊伍。定期在“青少年之家”為社區(qū)困難家庭青少年講座。三是利用暑期大學生掛職社區(qū)，穿插免費輔導進行輔導，幫助他們健康成長。在實施個案心理輔導，一對一幫助的同時，建立起學校、家庭和社會相結合的社會化網絡，組織孩子從綠化清潔本社區(qū)開始，逐步走向社會，使得“陽光成長青少年之家”成為一個開放的大學校，成為學校、社會和家庭組織青少年社會心理矯正活動的一個最佳結合點。

????（四）構建起一個經常化、社會化、立體化、特色化的社區(qū)普法宣傳教育格局。一是強化社區(qū)普法教育基礎工程。實現了社區(qū)“五個一”建設。即：一支普法宣傳志愿者隊伍、一組普法宣傳櫥窗、一條普法宣傳街、一個普法宣傳圖書室、一場普法宣傳文藝演、一本普法宣傳指南讀本。二是強化宣傳活動品牌工程。堅持“文化搭臺，法治唱戲”模式，使法制宣傳與湛山特色文化相融合；使知識性、趣味性、生動性、普及型有機結合。打造出湛山特色的法制宣傳品牌。三是強化居民道德素養(yǎng)工程。街道采用“道德法庭”這種法律層面之外的新型監(jiān)督的方式，以社區(qū)為平臺，發(fā)動居民對身邊的行為開展道德大評判，讓人們重新審視自己的言行舉止，推進了社區(qū)人與人、人與社區(qū)的和諧相處，居民的道德素養(yǎng)和法律意識普遍增強，促進了社區(qū)和諧穩(wěn)定。

????（五）全市首個“青少年陽光成長工程”。該項工程以湛山管區(qū)100名低保家庭青少年（兒童）為服務對象，采取政府出資、博文匯社會工作服務中心提供服務的方式，整合家庭、學校、社區(qū)等資源，構建起幫助青少年（兒童）健康成長的綜合服務網絡。一是整合社區(qū)資源，設計有利于青少年健康成長教育載體。在管區(qū)4個社區(qū)建立“陽光成長青少年之家”，設立閱覽室、課外輔導站、文體活動室。政府投資10萬元經費專門用于“青少年之家”硬件設施建設，統(tǒng)一為社區(qū)配購了微機、棋類、球類等設施，并更新了青少年讀物。二是編織社會網絡，組建有利于青少年健康成長輔導隊伍。聯合管區(qū)內中小學，結合“黨員義工進社區(qū)”活動，由社區(qū)黨員、掛職學生、退休教師、在職青年教師組成“青少年之家”志愿輔導隊伍，定期為社區(qū)困難家庭青少年講座；利用暑期，由社區(qū)掛職大學生免費進行輔導。三是普遍與個案結合，形成有利于青少年參與的活動套餐。在對青少年實施個案心理輔導和一對一幫扶的同時，建立社會化服務網絡，組織孩子參與一系列“愛心使者”志愿奉獻活動，使“陽光成長青少年之家”成為開放式大學校。