廣東今年查出300個(gè)“小金庫(kù)” 涉及金額近1.3億

????昨天下午,廣東省紀(jì)委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),介紹我省今年開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得的成效。省紀(jì)委常委、省委巡視辦主任姜斌在會(huì)上表示:“為鼓勵(lì)群眾舉報(bào),將按照舉報(bào)查實(shí)的‘小金庫(kù)’數(shù)額的3%—5%對(duì)舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)?！睍?huì)上同時(shí)公布10起違規(guī)私設(shè)“小金庫(kù)”典型案件。

????我省查出“小金庫(kù)”總額1.3億

????姜斌介紹,從2001年開(kāi)始,我省在全國(guó)率先開(kāi)展了清理預(yù)算單位銀行賬戶(hù)、統(tǒng)一公務(wù)員津貼

????今年4月以來(lái),我省成立了由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳牽頭的治理“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在檢查中,全省共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”300個(gè),涉及金額近1.3億元。

????“如此集中時(shí)間、集中力量對(duì)全省所有黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行全面系統(tǒng)的清理,這在我省歷次對(duì)‘小金庫(kù)’的專(zhuān)項(xiàng)治理中前所未有,”姜斌表示。據(jù)悉,這次全省整治“小金庫(kù)”的范圍包括了省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)所有的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,總數(shù)達(dá)36066戶(hù)。全省經(jīng)自查和“回頭看”等階段,發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的單位共190個(gè),涉及“小金庫(kù)”229個(gè),金額1.01億元；經(jīng)重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫(kù)”問(wèn)題的單位60個(gè),涉及“小金庫(kù)”71個(gè),金額2914.88萬(wàn)元；其中,經(jīng)核查舉報(bào)線(xiàn)索發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”16個(gè),涉及金額549.24萬(wàn)元。

????將認(rèn)真兌現(xiàn)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)

????針對(duì)“小金庫(kù)”隱蔽性強(qiáng),發(fā)現(xiàn)難的特點(diǎn),我省加大宣傳力度,暢通舉報(bào)渠道,鼓勵(lì)群眾舉報(bào),按照舉報(bào)查實(shí)的“小金庫(kù)”數(shù)額的3%—5%對(duì)舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。在專(zhuān)項(xiàng)治理工作期間,全省各級(jí)治理機(jī)構(gòu)共收到群眾舉報(bào)線(xiàn)索338件。目前,已全部進(jìn)行了核查。下一步,各級(jí)治理機(jī)構(gòu)將根據(jù)對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索核查的情況,認(rèn)真兌現(xiàn)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)。

????姜斌說(shuō),全省檢查發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”中,已有225個(gè)進(jìn)行了整改或受到處理,占清理出“小金庫(kù)”總數(shù)的83.6%,已追究有關(guān)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分15人,行政處罰18人,移交司法機(jī)關(guān)處理11人。其余“小金庫(kù)”問(wèn)題及涉案人員正在進(jìn)一步整改和處理中。

????建立健全防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制

????姜斌要求各地各單位要將在自查自糾和重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”及其他問(wèn)題,進(jìn)行認(rèn)真、徹底的整改。他還提出要深化改革,建立健全防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要深入推進(jìn)行政審批制度改革,大力削減行政審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng),清理規(guī)范各種收費(fèi)和罰沒(méi)性項(xiàng)目。要深化統(tǒng)一公務(wù)員津貼補(bǔ)貼等收入分配制度改革,不斷向縣(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。要不斷完善“收支兩條線(xiàn)”制度,逐漸將所有非稅收入項(xiàng)目納入管理范疇。要全面清理黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),建立行政事業(yè)資產(chǎn)從配置、使用、變更到處置全過(guò)程管理監(jiān)控體制。

????姜斌還要求各地要迅速抓一批“小金庫(kù)”典型案件,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、金額巨大的,既要收“錢(qián)袋子”,也要摘“官帽子”,涉嫌犯罪的,要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要繼續(xù)鼓勵(lì)群眾監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)“小金庫(kù)”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件要集中進(jìn)行通報(bào)。

????“小金庫(kù)”四大特點(diǎn)

????1.從發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”的單位來(lái)看,主要是在執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中的行政執(zhí)法單位,黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位下屬的企事業(yè)單位,以及與人民群眾利益密切相關(guān)的單位。在這次專(zhuān)項(xiàng)治理中,教育系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”的占相當(dāng)大的比率。

????2.從“小金庫(kù)”存在的形式看,有的賬外設(shè)賬,有的公款私存,有的設(shè)在下屬單位,形式多樣,隱蔽性強(qiáng)。

????3.從“小金庫(kù)”的資金來(lái)源看,主要包括采取截留國(guó)家或單位收入不入賬,或者亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,或者以會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等名義套取財(cái)政資金,或者采取虛報(bào)項(xiàng)目、虛開(kāi)發(fā)票的方法套取有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金等。

????4.從“小金庫(kù)”資金的使用來(lái)看,有的用于吃喝玩樂(lè)、請(qǐng)客送禮；有的搞小團(tuán)體利益,私自發(fā)放獎(jiǎng)金福利；有的供個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人揮霍享受；有的將“小金庫(kù)”資金向外借貸,從中收取定額利息,甚至貪污挪用、集體私分等。

????-典型案件

????1.化州市農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)莫冠佳私設(shè)“小金庫(kù)”案

????經(jīng)查,莫冠佳自1999年2月任化州市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)(主持全面工作,2002年2月至2009年1月任局長(zhǎng))以來(lái),授意有關(guān)部門(mén)利用工作便利,采取虛報(bào)項(xiàng)目、虛開(kāi)發(fā)票等方法,套取扶貧、救災(zāi)等涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金；同時(shí),私設(shè)項(xiàng)目亂收管理費(fèi),坐收坐支罰沒(méi)款,先后私設(shè)“小金庫(kù)”6個(gè),金額累計(jì)達(dá)1618.65萬(wàn)元。上述資金,有的以福利、補(bǔ)助等名義被私分；有的以白條支付用于業(yè)務(wù)聯(lián)系、業(yè)務(wù)接待等開(kāi)支；有的被提取現(xiàn)金供莫本人使用。目前,莫冠佳已被化州市紀(jì)委立案查處,并移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

????2.韶關(guān)市環(huán)境保護(hù)局私設(shè)“小金庫(kù)”案

????經(jīng)查,1997年11月至2006年2月,韶關(guān)市環(huán)保局在時(shí)任局長(zhǎng)陳應(yīng)仕的安排下,通過(guò)下屬環(huán)?？萍佳芯克铜h(huán)境技術(shù)裝備發(fā)展公司,以綜合評(píng)價(jià)費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)的名義,收取有關(guān)企業(yè)贊助費(fèi)1054.1萬(wàn)元;同時(shí)采取截留、挪用、擠占等手段,套取環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)治理費(fèi)175萬(wàn)元,放入“小金庫(kù)”?！靶〗饚?kù)”累計(jì)金額達(dá)1361.2萬(wàn)元。陳應(yīng)仕被處撤銷(xiāo)局長(zhǎng)職務(wù)和行政降級(jí),留黨察看一年。

????3.珠海市路燈管理處私設(shè)“小金庫(kù)”案

????經(jīng)查,自2004年初至2008年底,珠海市路燈管理處采取將業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)資料費(fèi)、房租等收入不入賬等手段,截留資金私設(shè)“小金庫(kù)”；同時(shí)分別在下屬路燈所和燈藝公司私設(shè)“小金庫(kù)”。以上“小金庫(kù)”金額共計(jì)350.9萬(wàn)元,全部用于發(fā)放職工福利、獎(jiǎng)金、通訊費(fèi)等。目前,管理處主任張炎新因同時(shí)涉嫌受賄被移交司法機(jī)關(guān)處理；下屬路燈所所長(zhǎng)陳愛(ài)國(guó)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

????4.廣州市海珠區(qū)科技局私設(shè)“小金庫(kù)”案

????經(jīng)查,2001年10月至2009年8月,廣州市海珠區(qū)科技局違規(guī)保留應(yīng)當(dāng)清理撤銷(xiāo)的區(qū)巨源科技咨詢(xún)有限公司賬戶(hù),截留有關(guān)科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)存入該賬戶(hù),并多次違規(guī)向企業(yè)放貸收取利息,私設(shè)“小金庫(kù)”,金額287.63萬(wàn)元?！靶〗饚?kù)”資金用于報(bào)銷(xiāo)旅游考察費(fèi)、餐費(fèi)及其他辦公用費(fèi)。目前海珠區(qū)紀(jì)委已對(duì)該案進(jìn)行立案調(diào)查。

????5.恩平市氣象局私設(shè)“小金庫(kù)”,集體私分國(guó)有資產(chǎn)案

????經(jīng)查,2006年3月至2008年底,恩平市氣象局經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,采取虛開(kāi)或擴(kuò)大防雷工程材料發(fā)票、防雷工程施工收費(fèi),收取防雷工程款不入賬等手段,先后套取資金共115萬(wàn)多元,違規(guī)設(shè)立“小金庫(kù)”,用于發(fā)放干部職工獎(jiǎng)金和福利補(bǔ)貼,先后3次共發(fā)放83.1萬(wàn)元。目前,該局局長(zhǎng)陳英梅被撤銷(xiāo)局長(zhǎng)職務(wù),并處罰金4萬(wàn)元；“小金庫(kù)”資金已全部收繳。

????6.東莞市交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院領(lǐng)導(dǎo)私設(shè)“小金庫(kù)”案

????經(jīng)查,2002年3月至2004年10月,張炳芳任該院副院長(zhǎng)主持全面工作期間,指使會(huì)計(jì)謝某,采取將收取的部分工程款及外單位的圖紙復(fù)印費(fèi)不入賬等手段,截留資金27.5萬(wàn)元,私設(shè)“小金庫(kù)”。2005年至2008年之間,院長(zhǎng)酈鈴福指使謝某等采取簽定虛假工程合同的形式,先后簽定7份虛假工程合同,套取資金74萬(wàn)元,放入“小金庫(kù)”?！靶〗饚?kù)”金額共101.5萬(wàn)元,主要用于平時(shí)請(qǐng)客送禮?！靶〗饚?kù)”賬目每?jī)稍潞藢?duì)一次,并銷(xiāo)毀有關(guān)單據(jù)。目前東莞市紀(jì)委已立案查處。

????7.梅州市大埔縣衛(wèi)生局私設(shè)“小金庫(kù)”案

????經(jīng)查,2004年10月至2008年9月期間,梅州市大埔縣衛(wèi)生局有關(guān)工作人員在局長(zhǎng)何慶略的授意下,采取虛開(kāi)印刷費(fèi)、宣傳資料費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方法,多次套取行政經(jīng)費(fèi),共計(jì)48.98萬(wàn)元,私設(shè)“小金庫(kù)”,用于發(fā)放局機(jī)關(guān)干部職工福利獎(jiǎng)金。何慶略受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

????8.潮州市人民廣場(chǎng)管理處私設(shè)“小金庫(kù)”案

????經(jīng)查,2005年底至2009年5月,潮州市人民廣場(chǎng)管理處采取收取展廳、照相點(diǎn)、停車(chē)點(diǎn)租金不入賬以及虛報(bào)開(kāi)支等辦法,截留、套取資金44萬(wàn)多元,私設(shè)“小金庫(kù)”,用于發(fā)放干部職工獎(jiǎng)金補(bǔ)貼。目前司法機(jī)關(guān)正對(duì)該案進(jìn)行調(diào)查處理。

????9.佛山市禪城區(qū)疾病預(yù)防控制中心私設(shè)“小金庫(kù)”案

????經(jīng)查,2003年10月至2008年8月,佛山市禪城區(qū)疾病預(yù)防控制中心采取疫苗銷(xiāo)售收入公款私存的辦法,截留資金43.25萬(wàn)元,私設(shè)“小金庫(kù)”,以獎(jiǎng)金形式全部發(fā)放給干部職工。目前,禪城區(qū)紀(jì)委正在對(duì)該案進(jìn)行調(diào)查處理。

????10.羅定市圍底中學(xué)私設(shè)“小金庫(kù)”案

????經(jīng)查,2008年2月至2009年3月,羅定市圍底中學(xué)采取截留學(xué)生膳食收入、隱瞞房屋出租收入等辦法,違規(guī)私設(shè)“小金庫(kù)”,金額21.6萬(wàn)元,用于發(fā)放教師福利及請(qǐng)客送禮等開(kāi)支。目前,該校校長(zhǎng)張洪榮已被免去校長(zhǎng)、黨支部書(shū)記職務(wù),因同時(shí)涉嫌貪污被移交司法機(jī)關(guān)處理。(記者戎明昌 見(jiàn)習(xí)記者趙楊 通訊員粵紀(jì)宣)