當(dāng)?shù)貢r間18日晚,中、印、巴西、南非四國領(lǐng)導(dǎo)人正在協(xié)商時,奧巴馬闖進(jìn)會場,于是展開五國商討。 會議長時間沒有進(jìn)展,中國代表抓緊時間休息 經(jīng)過馬拉松式的艱難談判,聯(lián)合國氣候變化大會當(dāng)?shù)貢r間19日下午在達(dá)成不具法律約束力的《哥本哈根協(xié)議》后閉幕。由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在減排責(zé)任、資金支持和監(jiān)督機制等議題上分歧嚴(yán)重,會議被迫拖延了一天。 本次大會只是開始 聯(lián) 從18日中午領(lǐng)導(dǎo)人會議開始算起,會談和談判已經(jīng)持續(xù)了24小時。本屆大會主席、丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律黄葦?shù)次暫停談判,以緩和氣氛。拉斯穆森19日通過丹麥媒體對外表示,丹麥此次沒有遺憾,已經(jīng)盡到了東道國的責(zé)任。他說,指望單憑丹麥的力量推動氣候變化談判是毫不現(xiàn)實的。 一些發(fā)展中國家的代表認(rèn)為,文件忽視了他們的利益。一些國家談判代表將有關(guān)文件形容為“大屠殺”,立即在會場引發(fā)口水戰(zhàn),會場氣氛一度十分緊張。除了發(fā)展中國家的失望和憤怒之外,19日各大媒體對大會充滿失望悲觀的論調(diào),這也許和記者苦候一夜卻毫無收獲有關(guān)吧。很多重要的國際環(huán)保組織也已經(jīng)發(fā)表聲明,對大會結(jié)果很失望。 奧巴馬稱取得成果 18日晚間,美國總統(tǒng)奧巴馬在氣候大會舉辦地、哥本哈根貝拉中心召開新聞發(fā)布會說:“今天,我們終于在哥本哈根實現(xiàn)了前所未有的、具有重要意義的突破。為了應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn),世界主要經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚一堂探討他們國家應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù),這在歷史上尚屬首次?!?/p> 不過,奧巴馬所說的“歷史性突破”并不是此次大會通過的成果文件,而是美國與其它幾十個國家簽署的一份協(xié)議。該協(xié)議只是再次表達(dá)了將全球氣候變暖控制在2攝氏度以內(nèi)的愿望,并沒有規(guī)定各國需承擔(dān)的具體減排責(zé)任與實施辦法,甚至也沒有說明它將在什么時候被發(fā)展為具有普遍約束力的國際條約。 許多期待《哥本哈根協(xié)議》成為條約的國家對這一協(xié)議大失所望,德國總理默克爾表示只能勉強接受,歐盟主席巴羅佐則表示,協(xié)議“明顯低于”歐盟的目標(biāo)。由于任何協(xié)議必須獲得193國全票通過,才能成為聯(lián)合國條約。19日上午,大會在拖延了一天以后依然沒能通過正式?jīng)Q議。稍后,在大會主席、丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律慕ㄗh下,會議以備忘錄的形式通過了以奧巴馬所提協(xié)議為基礎(chǔ)的草案文本。 奧巴馬也強調(diào),單單是減排,并不足以達(dá)成遏止氣候變化的目的,不過,這至少是第一步,它可以作為下一階段行動的基礎(chǔ)。美國白宮在稍后發(fā)表的聲明中說:“盡管沒有一個國家對協(xié)議的條文完全滿意,但它仍然是一個歷史性的和具有重要意義的進(jìn)步,它為下一步的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。” 77國集團(tuán)稱“史上最糟” 環(huán)保人士昨天批評哥本哈根的氣候大會十分失敗,除了在資金問題上取得一些進(jìn)展外,其余沒有太多積極成果,發(fā)展中國家為主的77國集團(tuán)更是認(rèn)為協(xié)議草案“史上最糟”。 “國際地球之友”組織主席巴希則說,哥本哈根峰會是“悲慘的失敗”。他說:“氣候急劇惡化,富國拖延行動已迫使世界最窮困的人們陷入饑餓、苦難甚至死亡,這個災(zāi)難性結(jié)果完全是發(fā)達(dá)國家造成的?!?/p> 美國重要生態(tài)保護(hù)團(tuán)體“塞拉俱樂部”也表示,美國參議院必須承擔(dān)大部分責(zé)任,他們至今尚未批準(zhǔn)奧巴馬支持的減排法案。該組織秘書長波普說:“奧巴馬總統(tǒng)與其它國家因為美國參議院的蓄意阻撓,在哥本哈根峰會上付出極大代價。會議在這種情況下還能達(dá)成協(xié)議,是對奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)能力的證明,特別是他拿到的還是一手爛牌?!?/p> 歐洲議會的德國代表雷能表示,協(xié)議結(jié)果令人失望。他說:“我認(rèn)為這是頗為無力的協(xié)議,未達(dá)到我們對哥本哈根會議的期望,因為除了資金議題,沒有任何具體承諾?!?/p> “77國集團(tuán)”參加哥本哈根氣候變化大會的談判代表盧蒙巴·迪亞平認(rèn)為,這份最終文件草案并不是通過“民主的程序”得出的,并且僅僅是一些國家達(dá)成的協(xié)議,并沒有考慮廣大發(fā)展中國家的利益。他譴責(zé)美國及主辦國丹麥踐踏窮國權(quán)利,他說:“這是氣候變化協(xié)商有史以來最糟的,該協(xié)議將讓發(fā)展中國家與窮人陷入永久的貧窮循環(huán)?!钡蟻喥街赋?,發(fā)展中國家需要更多的資金援助,協(xié)議中的數(shù)目“仍是不夠的”,而且發(fā)展中國家也很難接受發(fā)達(dá)國家提出的“苛刻前提”。(楊宗) 內(nèi)幕一 中美首腦兩次過招 聯(lián)合國氣候會議經(jīng)過18日一整天相持不下、各執(zhí)一詞、誤解、退席和給臉色的高潮起伏后,18日深夜終于達(dá)成部分共識。 這一天最精彩的過程,就是美國總統(tǒng)奧巴馬與中國總理溫家寶前所未見的直接較勁。 奧巴馬公開堅持中國承諾的碳減排必須接受國際監(jiān)督,中國總理溫家寶非常不滿。奧巴馬后來發(fā)表談話,宣稱如無國際監(jiān)督,“任何協(xié)議將只是紙上空談”。 奧巴馬這種毫不讓步的強硬作風(fēng),終于使溫家寶受不了,憤而離開會議中心,返回他下榻的旅館,并對美國還以顏色,派遣低級代表取代他出席會談。 消息人士透露,奧巴馬發(fā)現(xiàn)他的談判對手是誰時,幾乎難以相信。他顯然覺得溫家寶故意缺席是很大的外交侮辱,并當(dāng)場發(fā)火說:“如果能與能夠做政治決定的人協(xié)商就好”。 不過,雙方趕在深夜緊急進(jìn)行外交努力,后來奧巴馬、溫家寶當(dāng)天進(jìn)行第二次面對面談判,以消除彼此的分歧。 楊 宗 |