六頂“官帽”打造富豪夢(mèng)

    閃轉(zhuǎn)騰挪，一來(lái)二去，價(jià)值700萬(wàn)元的南京帝豪花園別墅就到了徐永進(jìn)名下。

    商業(yè)局長(zhǎng)、鹽務(wù)局長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)局長(zhǎng)、中小企業(yè)擔(dān)保投資公司董事長(zhǎng)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中小企業(yè)貸款融資管理委員會(huì)主席、縣開(kāi)發(fā)性金融合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任……很難想像，徐永進(jìn)能夠同時(shí)擁有六個(gè)重要經(jīng)濟(jì)部門(mén)的一把手職務(wù)，而讓人難以置信的是，他的所有職務(wù)全是通過(guò)“正當(dāng)程序”得來(lái)的。這使得地處江蘇最北部的連云港贛榆

    順口溜的盛傳，更因?yàn)樾煊肋M(jìn)手握六個(gè)部門(mén)權(quán)力，翻云覆雨，假公肥私，貪污、受賄，肆無(wú)忌憚，瘋狂打造自己的億萬(wàn)富翁夢(mèng)。

    六頂烏紗一人戴

    落馬前的徐永進(jìn)，仕途之路順風(fēng)順?biāo)?，讓人眼紅。徐永進(jìn)1964年出生在贛榆一個(gè)農(nóng)村家庭，后考上大學(xué)，走出農(nóng)門(mén)，最初在贛榆縣水利局干會(huì)計(jì)，后調(diào)到縣法院。初期，他兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，1990年被選拔到縣委組織部，后來(lái)當(dāng)上了副科長(zhǎng)。這是他人生的第一個(gè)臺(tái)階。

    十年磨礪，2001年，徐永進(jìn)被提拔為贛榆縣商業(yè)局局長(zhǎng)。

    徐永進(jìn)在商業(yè)系統(tǒng)嶄露了他的才能。看到縣城最繁華地段滿街?jǐn)傌?，而?guó)有商場(chǎng)卻生意清淡，他就果斷以租賃百貨大樓的形式引進(jìn)了首家農(nóng)工商超市，租賃五交化大樓引進(jìn)文峰服飾廣場(chǎng)。這兩項(xiàng)改革不僅將老企業(yè)的資產(chǎn)盤(pán)活，而且改變了這一地段的面貌。這成了徐永進(jìn)在贛榆家喻戶曉的亮點(diǎn)政績(jī)。

    2003年3月，贛榆縣鹽務(wù)局長(zhǎng)期虧損，連工資都發(fā)不上，組織便安排徐永進(jìn)兼任鹽務(wù)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記。徐永進(jìn)仍然干得是有模有樣，鹽務(wù)局業(yè)務(wù)蒸蒸日上。

    徐永進(jìn)聲望日隆，這為他此后身兼六職打下了基礎(chǔ)。

    2003年，商業(yè)局變身為商業(yè)總公司。徐永進(jìn)自然過(guò)渡為商業(yè)總公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記。

    而新設(shè)的經(jīng)貿(mào)局涵蓋商業(yè)局行政職能。徐永進(jìn)在商業(yè)局的作為令人印象深刻，于是2004年7月他又兼任了贛榆縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記。

    這年12月，贛榆縣經(jīng)貿(mào)局組織成立江蘇天源中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司(后改名為江蘇天源投資擔(dān)保有限公司)，這董事長(zhǎng)、總經(jīng)理自然還是徐永進(jìn)。

    這還沒(méi)完，2005年底，贛榆縣成立縣國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中小企業(yè)貸款融資管理委員會(huì)。徐永進(jìn)是經(jīng)貿(mào)局一把手，自然又當(dāng)上了管理委員會(huì)主席。

    如此這般，到2005年底，徐永進(jìn)同時(shí)身兼商業(yè)總公司、鹽務(wù)局、經(jīng)貿(mào)局、江蘇天源中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司、縣國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行中小企業(yè)貸款融資管理委員會(huì)、縣開(kāi)發(fā)性金融合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等六個(gè)單位的一把手職務(wù)。

    人生走到了巔峰，人就有些云里霧里了，連徐永進(jìn)自己都嚷嚷:贛榆縣真正搞經(jīng)濟(jì)的就是我!

    可是人生永遠(yuǎn)充滿了變數(shù)。

    如此的權(quán)力，如此的便利

    在徐永進(jìn)的仕途鼎盛時(shí)期，頭頂六頂“官帽”，而且這些“官帽”非同一般，都是重要崗位上的一把手。

    或許有人會(huì)問(wèn):一個(gè)人同時(shí)在六個(gè)單位當(dāng)官，而且當(dāng)?shù)倪€都是一把手，能忙得過(guò)來(lái)嗎?這疑問(wèn)是再正常不過(guò)的了，但對(duì)于徐永進(jìn)來(lái)說(shuō)，六個(gè)職位就是六道光環(huán)，在單位，沒(méi)人敢跟他說(shuō)“不”，絕對(duì)的“一言堂”。絕對(duì)的權(quán)力帶來(lái)絕對(duì)的腐敗，六個(gè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的一把手位置，為徐永進(jìn)大肆斂財(cái)開(kāi)辟了一條四通八達(dá)的通道———對(duì)于頗有經(jīng)濟(jì)眼光、會(huì)計(jì)出身，善于理財(cái)?shù)男煊肋M(jìn)來(lái)說(shuō)，真正是如此的權(quán)力!如此的便利!

    其實(shí)，早在徐永進(jìn)當(dāng)上了商業(yè)局局長(zhǎng)時(shí)，就已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)作權(quán)力牟取私利了。

    2002年底，贛榆縣金達(dá)公司開(kāi)發(fā)時(shí)代廣場(chǎng)步行街工程，商業(yè)總公司下屬的飲食服務(wù)公司也在拆遷之列。金達(dá)公司想將價(jià)值300萬(wàn)元的房產(chǎn)置換給商業(yè)總公司，以此作為拆遷補(bǔ)償。這事兒自然得商業(yè)公司總經(jīng)理徐永進(jìn)點(diǎn)頭，乘人之危，徐開(kāi)出了以優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買(mǎi)一套步行街門(mén)面房的價(jià)碼。金達(dá)公司哪敢得罪，一套價(jià)值40多萬(wàn)元的房產(chǎn)，20萬(wàn)元就半賣(mài)半送給了徐永進(jìn)。

    單是收錢(qián)辦事已滿足不了徐永進(jìn)的貪欲，一筆筆的受賄，要實(shí)現(xiàn)他自有一家大公司的目標(biāo)實(shí)在太遙遠(yuǎn)，手中的權(quán)力讓他盯上了公款。2003年12月，五交化大樓拍賣(mài)，這是黃金地段的一處優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)，每年單租金就能回收50多萬(wàn)元。徐永進(jìn)決定拍賣(mài)的目的，就是想一番運(yùn)作自己低價(jià)買(mǎi)下來(lái)。2004年1月2日，在徐永進(jìn)的授意下，一家會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)這座實(shí)際價(jià)值達(dá)500萬(wàn)元的大樓出具了資產(chǎn)僅為177萬(wàn)元的評(píng)估報(bào)告。徐永進(jìn)立馬安排親戚李蓮參加競(jìng)拍。不出3天，李蓮中標(biāo)，以220萬(wàn)元的價(jià)格買(mǎi)下大樓。一樁一手操控的買(mǎi)賣(mài)，徐永進(jìn)一下子就貪污了282.2萬(wàn)元。

    這番得手，更加刺激了徐永進(jìn)。徐永進(jìn)的腐敗再次升級(jí)了，他的目標(biāo)直逼自己旗下公司的巨款。

    真正的目標(biāo)是做大老板

    2005年4月，徐永進(jìn)看到南京房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，便想投資炒房。他看中了南京帝豪花園的一幢別墅，總價(jià)670多萬(wàn)元。

    這錢(qián)怎么辦?徐永進(jìn)在金錢(qián)的運(yùn)作上，充分體現(xiàn)了他的“天才”。

    徐永進(jìn)安排天源擔(dān)保公司財(cái)務(wù)從單位撥款810萬(wàn)元建立保證金賬戶，再用保證金做質(zhì)押，委托連云港市金房投資發(fā)展有限公司和中國(guó)建設(shè)銀行贛榆縣支行簽訂借款合同，以房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)名義貸到了700萬(wàn)元款項(xiàng)。

    徐永進(jìn)又將這700萬(wàn)元在贛榆幾家單位中轉(zhuǎn)后，最終交付了購(gòu)買(mǎi)帝豪花園的全部費(fèi)用。

    為了堵這個(gè)貸款窟窿，他又開(kāi)始閃轉(zhuǎn)騰挪。第一步，先讓經(jīng)貿(mào)局的業(yè)務(wù)單位大海藻公司貸款還了這筆錢(qián)。第二步，從商業(yè)總公司以借款形式撥出150萬(wàn)元，從省開(kāi)發(fā)銀行扶持資金中撥出450萬(wàn)元，這600萬(wàn)元?jiǎng)澋搅颂煸磽?dān)保公司賬上，再以借款形式給了大海藻公司。

    可實(shí)際上，是被徐永進(jìn)拿來(lái)還了買(mǎi)房的債。

    一來(lái)二去，撲朔迷離，總之，一套價(jià)值700萬(wàn)元的豪宅，就這樣到了徐永進(jìn)的名下。然而，這個(gè)700萬(wàn)元，只是徐永進(jìn)一次小小的操練，是他侵吞公款的一次熱身，真正的大手筆還在后面。

    2005年11月，徐永進(jìn)假借上海仟手公司(徐永進(jìn)是幕后老板)的名義向連云港順德生物公司投資300萬(wàn)元，此后，他見(jiàn)生物工程前景遠(yuǎn)大，就起了吞并順德的心思。

    2006年1月，徐永進(jìn)挪用了1500萬(wàn)元對(duì)順德公司增資擴(kuò)股，這是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)贛榆縣的第一次借款。這次擴(kuò)股使上海仟手公司成為順德公司股東。而這筆資金用過(guò)后又被迅速打回贛榆。

    2006年4月，徐永進(jìn)瞄準(zhǔn)了國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江蘇省分行對(duì)贛榆縣的第二次借款2500萬(wàn)元。這些資金本應(yīng)用于支持贛榆縣中小企業(yè)發(fā)展，徐永進(jìn)卻“瞞天過(guò)?！?，把其中1370萬(wàn)元資金以發(fā)放貸款名義轉(zhuǎn)至縣里的7家企業(yè)賬戶后，全部轉(zhuǎn)回天源擔(dān)保公司。之后，將這1370萬(wàn)元，連同天源公司自有的630萬(wàn)元一并轉(zhuǎn)至順德公司。

    這次資本運(yùn)作使仟手公司成為順德公司占股60%的控股股東。徐永進(jìn)成功晉級(jí)，夢(mèng)想成真，真的成了大老板。

    終于成為富翁的徐永進(jìn)，該怎樣感激頭上的那一頂頂“官帽”啊!可是，當(dāng)徐永進(jìn)用“瞞天過(guò)?！敝g(shù)，把大量的國(guó)家資金轉(zhuǎn)入自己麾下公司，終于使自己成為一個(gè)擁有幾千萬(wàn)元資產(chǎn)的“大老板”之后，卻一反常態(tài)，竟然向組織部門(mén)遞交了辭職報(bào)告。

    這時(shí)候，六頂官帽子已經(jīng)不放在他眼里，他的目標(biāo)是身價(jià)過(guò)億的大富豪，而那六頂官帽，只不過(guò)是他實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的階梯。

    美夢(mèng)破滅，發(fā)人深思

    當(dāng)官是為了撈錢(qián)，辭官還是為了撈錢(qián)。除了金錢(qián)，其余什么都不認(rèn)識(shí)了。然而，事與愿違，“官帽”雖然去掉了，換來(lái)的卻不是億萬(wàn)富翁頭銜。徐永進(jìn)非但沒(méi)能實(shí)現(xiàn)他的巨商夢(mèng)想，還陷入了萬(wàn)劫不復(fù)的深淵。

    盡管各級(jí)監(jiān)督對(duì)徐永進(jìn)形同虛設(shè)，盡管他的下屬大都敢怒不敢言，然而職工們的舉報(bào)信還是紛紛投向檢察機(jī)關(guān)。

    2006年12月25日，連云港市檢察院對(duì)徐永進(jìn)以涉嫌受賄罪立案?jìng)刹椤?2月26日，徐永進(jìn)因涉嫌受賄罪、貪污罪、挪用公款罪由連云港市檢察院決定逮捕，并將此案移交贛榆縣檢察院偵查。

    在徐永進(jìn)涉嫌貪污、挪用公款事實(shí)的主要證人潛逃的情況下，檢察機(jī)關(guān)決定調(diào)整方向，把精力放到獲取書(shū)證上來(lái)，用大量的間接證據(jù)來(lái)查清犯罪事實(shí)。

    由于徐永進(jìn)在實(shí)施犯罪時(shí)精心設(shè)計(jì)，所留下的書(shū)證并不多，特別是其挪用公款主要是通過(guò)一家房地產(chǎn)公司的賬戶來(lái)中轉(zhuǎn)，而該公司是私營(yíng)企業(yè)，賬務(wù)根本不規(guī)范。

    只要犯罪，肯定就會(huì)留下痕跡。為此，檢察官到相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有單位復(fù)印檔案，深入銀行查翻票據(jù)，連續(xù)奔波于南京、上海、南通、東營(yíng)等地，行程上萬(wàn)公里，經(jīng)過(guò)半年多艱苦不懈地努力，通過(guò)查閱調(diào)取上千份書(shū)證，形成案卷30余冊(cè)，疑問(wèn)一個(gè)一個(gè)被排除，事實(shí)一個(gè)一個(gè)浮出水面。

    書(shū)證取到了，其關(guān)聯(lián)性還需要當(dāng)事人來(lái)證實(shí)。為了體現(xiàn)公正文明，使案件證據(jù)更扎實(shí)有效，檢察官在找這些證人談話時(shí)都事先征求意見(jiàn)，讓他們選定時(shí)間，實(shí)事求是地說(shuō)話。檢察機(jī)關(guān)文明辦案的名聲傳開(kāi)了，證人反倒開(kāi)始積極配合。

    徐永進(jìn)貪污、受賄、挪用公款的大案終于水落石出。

    隨即，檢察機(jī)關(guān)對(duì)徐永進(jìn)提起公訴，指控徐永進(jìn)在2002年初至2006年9月期間，利用擔(dān)任贛榆縣商業(yè)總公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記，贛榆縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記等職務(wù)的便利，收受他人賄賂人民幣36.5萬(wàn)元、美金1800元，貪污款物322.3萬(wàn)元，挪用公款6020萬(wàn)元。

    不久，連云港市中級(jí)法院一審判決:以徐永進(jìn)犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)15萬(wàn)元;犯貪污罪，判處有期徒刑十五年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)100萬(wàn)元;犯挪用公款罪，判處有期徒刑十五年。決定執(zhí)行有期徒刑二十年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)115萬(wàn)元。

    查明了案件事實(shí)，摸清了資金流向，檢察機(jī)關(guān)對(duì)徐永進(jìn)的犯罪所得目前已全部追繳，挪用的公款也已追回4235萬(wàn)元，其余非法所得正在進(jìn)一步追繳之中。

    徐永進(jìn)案件判決后，贛榆縣檢察院以此案為例，及時(shí)調(diào)查研究犯罪嫌疑人的發(fā)案原因以及發(fā)案單位在制度、管理等方面存在的問(wèn)題和漏洞。針對(duì)此案向經(jīng)貿(mào)局等六家單位提出了規(guī)范財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、開(kāi)展廉政警示教育等一系列檢察建議，并選派檢察官深入案發(fā)單位先后召開(kāi)分析座談會(huì)3次，上法制宣傳課6次，達(dá)到了“辦理一案，治理一面，懲治一人，教育一片”的目的，收到了良好的社會(huì)效果和法律效果。

    今年11月24日，江蘇省贛榆縣檢察院再次收到經(jīng)貿(mào)局、鹽務(wù)局以及商業(yè)局等六個(gè)部門(mén)的“檢察建議反饋書(shū)”，反饋書(shū)上就本單位人、財(cái)、物管理制定了詳細(xì)的規(guī)章制度，并明確相關(guān)責(zé)任人，這也是這六個(gè)單位過(guò)去的“一把手”徐永進(jìn)案發(fā)后，他們積極采納檢察建議，高度重視內(nèi)部管理制度的又一次實(shí)際行動(dòng)。

    采訪中，辦案人員說(shuō)，正是個(gè)人權(quán)力的高度集中，沒(méi)有樹(shù)立正確的權(quán)力觀，才導(dǎo)致腐敗的發(fā)生。徐永進(jìn)把頭上的六頂烏紗帽作為個(gè)人謀利的搖錢(qián)樹(shù)，最終也讓他淪為贛榆縣建國(guó)以來(lái)貪污、受賄、挪用公款數(shù)額最大的巨貪。而他一人能夠身兼六個(gè)部門(mén)的一把手，確實(shí)令人沉思。