青島膠州市扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作

????今年以來(lái)，為扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，青島膠州市建立了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查制度，以巡查制度推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。巡查工作真正成為了推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一把“利劍”，日益彰顯出對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督作用、對(duì)廉潔自律的警示作用、對(duì)發(fā)展富民的促進(jìn)作用、對(duì)密切黨群干群關(guān)系的紐帶作用，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為搶占“

????一、健全工作機(jī)構(gòu)，確保廉政巡查組織有力

????膠州市高度重視黨風(fēng)廉政巡查工作，明確提出巡查工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，并充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體作用，專門成立了市巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長(zhǎng)，市紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，市紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)和各室主任為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)巡查工作的領(lǐng)導(dǎo)；成立了市巡查工作辦公室，設(shè)在市紀(jì)委黨風(fēng)室，為巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常巡查工作的組織和落實(shí)；根據(jù)工作需要，成立6個(gè)巡查組，每個(gè)巡查組由一名市紀(jì)委常委任組長(zhǎng)，建立巡查工作人力資源庫(kù)，由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)（辦）、各部門單位紀(jì)檢監(jiān)察干部中挑選黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的干部組成，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)一調(diào)配，真正確保了巡查工作組織有力。

????二、營(yíng)造社會(huì)氛圍，確保廉政巡查順利開展

????為了使機(jī)關(guān)及其工作人員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)廉政巡查重要性的理解，更好地配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施廉政巡查打下良好的基礎(chǔ)。膠州市召開了千人參加的巡查工作動(dòng)員部署大會(huì)，相關(guān)的市領(lǐng)導(dǎo)出席講話，對(duì)巡查工作的目的、意義、工作程序及方式方法等進(jìn)行了部署，報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行了廣泛報(bào)道，在全市形成了理解、支持黨風(fēng)廉政巡查工作的良好氛圍。同時(shí)，每次開展巡查工作前，都要通過(guò)不同形式向全社會(huì)發(fā)布巡查預(yù)告，公示巡查內(nèi)容，公開聯(lián)系電話，并向被巡查單位主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)巡查任務(wù)和開展工作的方式方法、日程安排等，讓社會(huì)各界共同參與、全程監(jiān)督，確保了巡查工作的順利開展。

????三、完善工作制度，確保廉政巡查有據(jù)可依

????制定出臺(tái)了《膠州市黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作暫行辦法》，共9章31條，對(duì)廉政巡查的工作機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序、結(jié)果運(yùn)用、工作紀(jì)律、資料歸檔與管理等方面做出了詳細(xì)規(guī)定。同時(shí)配套出臺(tái)了《膠州市行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》、《市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員重點(diǎn)聯(lián)系基層工作制度》、《關(guān)于在全市開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)合格、示范村創(chuàng)建活動(dòng)的意見》等制度規(guī)定，將廉政巡查工作納入了制度化軌道，逐步形成了比較完善的制度體系，不僅做到靠制度管人，約束有力；而且也使廉政巡查有章可循，依據(jù)充分。

????四、突出工作重點(diǎn)，確保廉政巡查有的方矢

????在實(shí)施廉政巡查中，突出了兩個(gè)“重點(diǎn)”。一是突出重點(diǎn)對(duì)象。將領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作為巡查重點(diǎn)，在座談中把“一把手”作為必談對(duì)象；在走訪群眾、查閱記錄時(shí)，把“一把手”作為重點(diǎn)了解對(duì)象；發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題時(shí)，把“一把手”作為重點(diǎn)提醒對(duì)象；督促整改抓落實(shí)時(shí)，把“一把手”作為重點(diǎn)督查對(duì)象。二是突出重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)監(jiān)督年初部署的重點(diǎn)責(zé)任目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和權(quán)力行使情況；重點(diǎn)監(jiān)督落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行上級(jí)重大決策、貫徹執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等情況。三是突出熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。把關(guān)注民生、改善民生、保障民生擺在突出位置，注重傾聽群眾的呼聲。同時(shí)，改變過(guò)去黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查簡(jiǎn)單的“聽匯報(bào)、查文件、看現(xiàn)場(chǎng)”的方式，通過(guò)多種渠道，真正掌握被巡查單位的客觀真實(shí)情況，使巡查結(jié)果充分反映群眾的聲音。通過(guò)聽取匯報(bào)、參加民主生活會(huì)、實(shí)地考查等方式，全面了解實(shí)情。通過(guò)深入群眾之中，充分聽取社情民意，記好“民情日記本”，全面傾聽民情，多渠道、多方位地了解和掌握被巡查單位的工作實(shí)績(jī)。樹立“聽匯報(bào)就是聽問(wèn)題”的理念，通過(guò)明察暗訪，聽干部群眾反映問(wèn)題和評(píng)價(jià)，充分發(fā)現(xiàn)隱情。

????五、創(chuàng)新工作方式，確保廉政巡查措施到位

????一是日常工作定期查。以“責(zé)任是否到位、任務(wù)是否落實(shí)、群眾是否滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市各鎮(zhèn)（辦）、市直各部門單位開展責(zé)任制半年督查和年終檢查，對(duì)落實(shí)責(zé)任制、廉潔自律規(guī)定、黨內(nèi)監(jiān)督制度和構(gòu)建懲防體系等情況進(jìn)行綜合巡查，通過(guò)評(píng)實(shí)績(jī)、定名次，將巡查結(jié)果在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令年終結(jié)果排名后一位的單位主要負(fù)責(zé)人在報(bào)紙和電視上做出檢查并說(shuō)明原因。目前，共有13個(gè)單位的主要負(fù)責(zé)人因年終排名后一位在電視上做出了檢查。二是關(guān)鍵環(huán)節(jié)專項(xiàng)查。對(duì)反腐敗實(shí)施意見確定的重點(diǎn)任務(wù)、市紀(jì)委常委會(huì)部署的重要事項(xiàng)、上級(jí)確定的一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作、干部廉潔從政等制度規(guī)定落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。三是突出問(wèn)題重點(diǎn)查。結(jié)合責(zé)任制落實(shí)、重大事項(xiàng)報(bào)告、群眾舉報(bào)和日常掌控等情況，對(duì)問(wèn)題比較多、情況較復(fù)雜的單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，全面剖析存在的問(wèn)題，督促其整改落實(shí)。今年5月份，市紀(jì)委接到群眾舉報(bào)反映市房管局產(chǎn)權(quán)交易科存在問(wèn)題，遂組織人員進(jìn)駐該單位對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易科科長(zhǎng)楊某某存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)該單位信息科科長(zhǎng)劉某某也存在一定的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，巡查組立即將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向紀(jì)委常委會(huì)做了匯報(bào)，常委會(huì)決定立案調(diào)查。同時(shí)，為了防微杜漸，巡查組針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，督促該單位進(jìn)一步完善制度、強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中層干部的監(jiān)督管理，防止類似問(wèn)題的再次發(fā)生。

????六、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保廉政巡查取得實(shí)效

????為了使巡查結(jié)果得到有效應(yīng)用,膠州市建立了一套行之有效的預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立情況通報(bào)制度。每檢查一個(gè)單位,以文字形式將檢查情況進(jìn)行反饋,肯定主要成績(jī),指出存在問(wèn)題,提出整改意見。二是建立末位追究制度。巡查結(jié)果排名后一位的單位主要負(fù)責(zé)人在電視臺(tái)說(shuō)明情況，連續(xù)2年的調(diào)離工作崗位。三是建立干部考察信息溝通制度。及時(shí)將有關(guān)情況與市委、市政府以及組織部門溝通,為干部考察提供廉潔自律、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面的依據(jù)，真正做到與領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理一起檢查、一起考核。同時(shí)，通過(guò)開展巡查,指導(dǎo)各單位更好的開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型,通過(guò)典型帶動(dòng)一般,先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn),推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作整體水平的提高。如膠州市城建局在車輛管理方面創(chuàng)新舉措，實(shí)行了車輛經(jīng)費(fèi)包干制，車輛每年的相關(guān)費(fèi)用都實(shí)行限額撥款；成立了車輛維修檢測(cè)小組對(duì)需維修車輛進(jìn)行審核把關(guān)；實(shí)行百公里耗油統(tǒng)計(jì)制度，每月一公示，耗油超出部分須做出合理解釋。這一做法在全市推行后，共為市財(cái)政節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)500余萬(wàn)元。