公務員績效工資不止要破大鍋飯

????鄭家俠

????近日，央行發(fā)布《2009年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》，報告認為要進一步完善公務員和事業(yè)單位職工的薪酬管理，規(guī)范津補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的工資水平決定機制以及與經濟增長相適應的工資增長機制。（11月12日《重慶晚報》）

????消息一出，立即引發(fā)公眾對于公務員加薪的質疑。誠然，機構臃腫、人浮于事的弊端在一些機關單位中不同程度地存在，央視《新聞周刊》透露，

????去年3月以來，中央和各地“大部制”改革的推進，目的就是要在統一協調部門職能的基礎上調整、合并、精簡不適應新形勢的機構職能，從而壓縮行政開支、提高行政效率。在市場經濟條件下，我國普遍實行按勞分配的工資制度，但現行的公務員工資制度并沒有完全參照這一原則，而是按級別、工齡、地方經濟狀況決定，于是，也出現了一線干事的公務員工資低，而一些干事少的公務員反而工資高的怪現象。由于公務員隊伍龐大，一旦給公務員加薪，社會反對意見大，而一旦公務員工資不能實現隨經濟發(fā)展而增長，又會挫傷公務員個人的積極性，增加權力尋租與腐敗行為。

????建設服務型政府必然要有高效的機構設置和激勵機制，客觀上講，公務員吃“大鍋飯”、論資排輩的工資制度，已經不能適應高效的現代行政體制的需要。行政成本高企，一個重要的原因就在于機構改革不徹底，公務員工資改革改不動。而績效工資的核心在于定崗、定責、定薪酬。取消高補貼、變相發(fā)錢等灰色收入，讓公務員“能者上庸者下”，激發(fā)出公務員的主動性。央行建議公務員實行績效工資，就是要使公務員工資制度回歸“按勞分配”，如果各級政府能嚴格按照職能設計縮減機構、實行績效工資，行政成本必然大大降低。做到這些，績效工資才算是達到了目的。

????行政成本高，并不是公務員的工資太高了，而是行政機構人浮于事的情況不改不行，實行績效工資一方面要提高公務員的工資待遇，另一方面也要實現精兵簡政，這樣既能杜絕一些公務員將權力之手伸向灰色地帶，也能降低行政成本。如果做不到精簡，推行公務員績效工資的效果將大打折扣。