何勇文章：加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

    二、準(zhǔn)確把握《決定》關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要部署，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

    《決定》在總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，并提出了一系列新思路、新舉措、新要求，抓住了反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。當(dāng)前，關(guān)鍵是如何以求真務(wù)

    ——堅(jiān)持服從服務(wù)于黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)事關(guān)黨和國家工作大局，必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)。既通過加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，服務(wù)、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，又在“五大建設(shè)”中推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善。既通過加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，保障和促進(jìn)黨的其他建設(shè)，又通過抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，為反腐倡廉建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    ——堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。懲治和預(yù)防是反腐倡廉建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，必須堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，在堅(jiān)決懲治腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭的同時(shí)，切實(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，使預(yù)防腐敗更有效、更扎實(shí)，做到懲治于已然、防患于未然。

    ——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、重在建設(shè)。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。堅(jiān)持階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)相結(jié)合，整合各方面的資源和力量，增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性。堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合、廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合、加強(qiáng)對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)的成效。不斷認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)體系建設(shè)，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。

    ——堅(jiān)持改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法。解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，根本出路在于改革。適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的需要，以改革精神推進(jìn)制度建設(shè)，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。深入思考懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)如何與改革發(fā)展的偉大實(shí)踐相適應(yīng)、與改革發(fā)展的重要步驟相一致、與改革發(fā)展的重大舉措相配套，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)反腐倡廉工作的正確思路。認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題、影響改革發(fā)展的重大問題、黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的熱點(diǎn)問題，以重點(diǎn)領(lǐng)域的突破帶動(dòng)全局工作的開展。

    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要按照《決定》的要求，創(chuàng)新思路，加大力度，努力在以下4個(gè)方面取得突破。

    （一）貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)。《決定》從教育、整治、管理、制度四個(gè)層面，提出了需要抓好的重點(diǎn)任務(wù)。一是以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨意識(shí)、嚴(yán)守黨的紀(jì)律為主要內(nèi)容，在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。在當(dāng)前全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)、現(xiàn)代傳媒迅速發(fā)展、人們社會(huì)交往范圍不斷擴(kuò)大的情況下，黨員干部受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育顯得尤為重要、尤為緊迫?！稕Q定》認(rèn)真總結(jié)黨的十六大以來開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等有效做法，提出把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效，著力解決黨員干部中存在的不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。二是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。三是針對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)中出現(xiàn)的新情況，從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，把群眾關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)干部住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)容；對群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注的問題，如配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理，離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職等，提出規(guī)范要求。四是按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。落實(shí)《決定》提出的工作任務(wù)，要立足于教育、著眼于防范，在增強(qiáng)教育的說服力和感染力、提高教育的針對性和有效性上下功夫。既要抓好已有的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定的落實(shí)，又要堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，根據(jù)形勢的發(fā)展變化，按照《決定》的要求制定具體的政策規(guī)定。