合肥：招投標(biāo)評(píng)委受賄 7名評(píng)標(biāo)專家身陷利益漩渦

????法規(guī)鏈接2008年11月20日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》規(guī)定:“依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組、詢價(jià)采購(gòu)中詢價(jià)小組的組成人員，在招標(biāo)、政府采購(gòu)等事項(xiàng)的評(píng)標(biāo)或者采購(gòu)活動(dòng)中，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰?！?/p>

????一家電梯

????依靠這些被“搞定”了的合肥市招投標(biāo)中心專家?guī)鞂＜?、招投?biāo)評(píng)委們的“幫助”，安徽康力電梯股份有限公司(簡(jiǎn)稱“康力公司”)僅在前后一年左右的時(shí)間里，就在多個(gè)電梯采購(gòu)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)中獨(dú)占鰲頭。

????今年9月，合肥市廬陽(yáng)區(qū)法院就發(fā)生在合肥市的這起招投標(biāo)評(píng)委受賄窩案相繼作出一審判決。由于受賄數(shù)額不大，積極退繳全部贓款，認(rèn)罪態(tài)度較好且真誠(chéng)悔罪，這7名評(píng)標(biāo)專家分別被法院以非國(guó)家工作人員受賄罪，判處拘役六個(gè)月至有期徒刑二年零六個(gè)月，并宣告不同期限的緩刑。

????目前正在對(duì)這起窩案進(jìn)行典型性分析研究的吳慶春告訴記者，一家投標(biāo)單位輕而易舉地?fù)舻?名招投標(biāo)評(píng)委，并且最終還使得自己成為不公平競(jìng)爭(zhēng)中最大的贏家，這在招投標(biāo)領(lǐng)域并不鮮見。

????“此案暴露出招投標(biāo)評(píng)審制度設(shè)計(jì)的缺陷、有關(guān)方面監(jiān)管的缺失和一些領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)委道德操守的缺損，更重要的是反映了我國(guó)政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度中存在的一些深層次問題，比如招標(biāo)投標(biāo)信用體系不完善、失信懲戒機(jī)制不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象還不同程度地存在等等?！眳菓c春分析說。

????7名專家評(píng)標(biāo)打高分事后拿好處

????合肥市招投標(biāo)中心由合肥市政府采購(gòu)中心、建設(shè)工程和產(chǎn)權(quán)交易中心、土地交易中心等部門合并成立，該中心在冊(cè)的這7名涉案專家在特種設(shè)備領(lǐng)域都有著多年的從業(yè)經(jīng)歷，他們不是高級(jí)工程師、副教授，就是一直在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門從事特種設(shè)備監(jiān)察工作。其中4人現(xiàn)在已退休，年齡最大的67歲，最小的47歲。

????在合肥電梯行業(yè)，電梯采購(gòu)類專家數(shù)量?jī)H有16人，大家之間又多是一種熟人關(guān)系，即使不是熟人關(guān)系，也難免有一種千絲萬縷的聯(lián)系，所以受合肥市招投標(biāo)中心委托后，盡管他們常常分別在不同的電梯采購(gòu)項(xiàng)目中擔(dān)任評(píng)審委員會(huì)組成成員，但投標(biāo)單位很容易摸清脈絡(luò)，找上門來，并有機(jī)會(huì)通過行賄手段買通全部或大部分專家。

????譚燎原原是安徽國(guó)禎環(huán)保設(shè)備制造廠(原安徽省電梯廠)電氣工程師，他是最早接受康力公司賄賂的招投標(biāo)評(píng)委。2007年9月，譚燎原利用擔(dān)任“和平家園”項(xiàng)目電梯招標(biāo)事項(xiàng)的專家評(píng)委的職務(wù)之便，受康力公司負(fù)責(zé)人夏某的請(qǐng)托，故意提高投標(biāo)單位康力公司的評(píng)分分值，為康力公司增加中標(biāo)概率。事后，夏某為感謝譚燎原，請(qǐng)他在合肥市一家大酒店吃飯，并送給他1萬元。據(jù)一審法院認(rèn)定，包括“和平家園”在內(nèi)，譚燎原還在康力公司參與競(jìng)標(biāo)的“世紀(jì)陽(yáng)光花園”、“合肥科技實(shí)業(yè)園”、“濱湖和園”、“濱湖家園”等項(xiàng)目中，先后5次為該公司打高分，并在事后收取現(xiàn)金、手機(jī)、購(gòu)物卡等好處共計(jì)1.99萬余元。

????除了自己極力幫助康力公司中標(biāo)外，譚燎原還熱心為該公司跟其他評(píng)審專家牽線搭橋。孫偉敏即是其中之一。2008年6月，孫偉敏被合肥市招投標(biāo)中心抽選為“碧水雅居”小區(qū)電梯采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)前，譚燎原請(qǐng)孫偉敏對(duì)投標(biāo)單位康力公司給予關(guān)照，并稱事后康力公司會(huì)“感謝”的。孫偉敏答應(yīng)幫忙，并在評(píng)標(biāo)中為康力公司打了較高分，最終使得該公司中標(biāo)。2008年7月的一天，夏某送給孫偉敏1萬元。

????有了譚燎原第一次的牽線搭橋，此后康力公司凡投標(biāo)，夏某就會(huì)直接去找孫偉敏。2008年7月，孫偉敏又被抽選為“濱湖和園”、“濱湖家園”電梯采購(gòu)項(xiàng)目(分兩個(gè)包評(píng)標(biāo))評(píng)審委員會(huì)成員，夏某得知后請(qǐng)孫偉敏在評(píng)標(biāo)中關(guān)照一下，并承諾事成之后會(huì)給好處費(fèi)。孫偉敏答應(yīng)下來，并在該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)繼續(xù)為康力公司打了較高分，使得該公司又一次中標(biāo)。事后，夏某分兩次送給孫偉敏4萬元。

????“由于是熟人搭橋，抹不開面子，又能得到好處便答應(yīng)了，在評(píng)標(biāo)中為康力公司打了高分，最終促使該公司中標(biāo)。”孫偉敏在庭審時(shí)懺悔說。

????在7名涉案專家評(píng)委中，劉邦利收到的好處費(fèi)最多，達(dá)6萬元。案發(fā)前已經(jīng)退休的劉邦利原是安徽省特種設(shè)備檢測(cè)院高級(jí)工程師，從事電梯檢測(cè)工作。2008年7月和10月，劉邦利先后被抽選為“濱湖和園、濱湖家園二期”和“臨湖社區(qū)二期”電梯采購(gòu)項(xiàng)目的專家評(píng)委，安徽迅馳樓宇設(shè)備有限公司(后更名為康力公司)參與了上述兩個(gè)項(xiàng)目的投標(biāo)。評(píng)標(biāo)前，該公司銷售經(jīng)理孟某按照總經(jīng)理夏某的要求與劉邦利聯(lián)系，希望其在評(píng)標(biāo)中給予關(guān)照，并承諾如中標(biāo)會(huì)給好處費(fèi)。劉邦利答應(yīng)此事，并在評(píng)標(biāo)時(shí)為該公司打了高分，最終該公司在上述兩個(gè)項(xiàng)目上均中標(biāo)。

????同年10月8日晚上，孟某與劉邦利約好見面地點(diǎn)后，送給他2萬元。孟某還對(duì)劉邦利保證，由于公司資金緊張，“濱湖和園、濱湖家園二期”幫忙中標(biāo)的感謝費(fèi)4萬元將會(huì)在年底兌現(xiàn)。2009年春節(jié)前的一天，夏某在新成立的康力公司辦公室內(nèi)，一次送給劉邦利4萬元。

????今年67歲的高衡初在7名涉案專家評(píng)委中年齡最大。據(jù)了解，畢業(yè)于上海交通大學(xué)的高衡初，在合肥工業(yè)大學(xué)工作20余年，歷任助教、講師、副教授，2002年退休，2005年進(jìn)入合肥市招投標(biāo)中心專家?guī)??？上У氖牵罱K卻因?yàn)閹椭盗局袠?biāo)并收取2萬元好處費(fèi)而毀了一世清譽(yù)。

????為了一點(diǎn)蠅頭小利而出賣自己的良知和人格，7名在業(yè)內(nèi)享有盛譽(yù)的專家歸案后都懊悔不已，直稱自己“太糊涂”。

 ???招投標(biāo)評(píng)審制度存在三個(gè)漏洞

????工程建設(shè)和諸多采購(gòu)項(xiàng)目是從招投標(biāo)開始的，而招投標(biāo)的關(guān)鍵在于能否做到公平、公開、公正，這其中評(píng)審委員會(huì)的組成成員是否能做到客觀公正和清廉如水將至關(guān)重要。合肥市招投標(biāo)中心一下子就有7名評(píng)審專家身陷“賄賂門”，人們?cè)跒橹锵У耐瑫r(shí)，也不禁思考，是什么原因使得投標(biāo)單位如此輕松地攻陷諸多招投標(biāo)評(píng)審制度的“城池”?（記者吳貽伙）