廣東清新百間民房遭違約強(qiáng)拆 村民被捕

????核心提示：國家重點(diǎn)項目，清遠(yuǎn)抽水蓄能電站建設(shè)工程于2007年在廣東省清新縣小秦一村開展前期工作。但是由于在土地補(bǔ)償?shù)确矫嬲c村民分歧巨大，進(jìn)展一直不順。近日，當(dāng)?shù)貓?zhí)法者強(qiáng)拆村民房屋，并拘留了村長村民。副縣長自稱強(qiáng)拆是為"村民安全"著想，拘捕實為"批評教育"。

????許四妹爬上屋頂

????民房遭違約強(qiáng)拆

????許四妹被帶走

????南方農(nóng)村報10月10日報道 看著來勢洶洶的拆房隊伍，30多歲的許四妹下定了決心。她爬上屋頂，拒絕鉤機(jī)大爪的推進(jìn)。很快，身穿迷彩服的兩名太平鎮(zhèn)政府工作人員也跟了上去，連拉帶拽將許四妹轉(zhuǎn)移至地面。她還沒來得及多看自己的房屋一眼，旋即又被帶至鎮(zhèn)派出所。

????村民的抵抗遭瓦解后，拆遷工作的進(jìn)展勢如破竹。從9月16日上午9點(diǎn)半，至下午3點(diǎn)半，廣東省清新縣小秦一村的61間民房紛紛化作廢墟，騰出空地，讓位于清遠(yuǎn)抽水蓄能電站主體工程的建設(shè)。

????一個星期之前，同樣的拆遷大戲也曾在小秦二村上演。依舊是清新縣公安局政委帶隊，依舊是浩浩蕩蕩百來號人馬，長臂鉤機(jī)輕輕松松將該村的37間房屋夷為平地。

????與這98間房屋一起被毀的，是這兩個村與清遠(yuǎn)抽水蓄能電站征地拆遷辦公室(以下簡稱拆遷辦)簽訂的《臨時搬遷協(xié)議書》。該協(xié)議第七條規(guī)定：在甲方(拆遷辦)發(fā)出移民安置區(qū)新房入住書面通知之前，甲方不得損毀乙方(小秦村村民)在小秦村內(nèi)的房屋。

????四年前下文禁搶種

????至今未簽征地協(xié)議

????藏身于大山深處的小秦一村和二村，因為清遠(yuǎn)抽水蓄能電站的建設(shè)，失去了一貫的寧靜。這個由南方電網(wǎng)興建，動態(tài)總投資達(dá)49.85億元的國家重點(diǎn)項目，相中了村莊周圍580米的海拔落差。小秦一村和二村被選為電站的下庫區(qū)，而上庫區(qū)則位于秦皇村委會的甘竹頂（地名）。該工程于2005年6月開始進(jìn)行地形測繪，2006年3月開始探洞施工，2007年經(jīng)國家發(fā)改委同意開展前期工作。

????國家發(fā)改委同意開展前期工作之后，清新縣政府加快了征地拆遷的步伐，也開始了與村民的艱苦談判。在土地補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償和房屋拆遷補(bǔ)償這三個方面，雙方分歧巨大。

????按照清新縣政府的規(guī)定，農(nóng)田的土地補(bǔ)償費(fèi)為每畝16000元，林地為每畝6000元。小秦一村和二村此次共被征用300畝農(nóng)田、1600畝林地，預(yù)計可以獲得近1500萬元征地補(bǔ)償款。村民認(rèn)為，縣政府給的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，因為按照《土地管理法》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)為土地平均年產(chǎn)值的16倍，農(nóng)田種植水稻按照一年兩季、一季800斤、一斤1元錢計算，一畝年產(chǎn)值可達(dá)1600塊，那么土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)為25600元，比現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)高出60%；小秦村村民普遍在林地上種植竹筍，收益比水稻還高，所以林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也過低。

????拆遷辦則稱，小秦村位于山區(qū)，一年只種一季水稻，因此，這個土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并不算低；更何況，這筆資金已經(jīng)定下來了，由南方電網(wǎng)下?lián)?，不可能輕易更改。

????在土地補(bǔ)償費(fèi)問題上，雙方僵持不下，無法達(dá)成一致。因此，盡管鉤機(jī)已經(jīng)開到了小秦村，但至今村民仍未與政府簽署《土地征收協(xié)議》。

????青苗補(bǔ)償費(fèi)的爭議圍繞著竹筍展開。村民認(rèn)為每大墩120元和每小墩80元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低，后來，太平鎮(zhèn)自籌資金，將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到150元/大墩、100元/小墩。據(jù)太平鎮(zhèn)黨委副書記潘漢明透露，鎮(zhèn)政府為此付出了180萬。

????早在2005年9月，清新縣政府就發(fā)出《關(guān)于征用太平鎮(zhèn)秦建村和龍灣村土地的通告》，指出因國家重點(diǎn)項目建設(shè)需要，縣政府將征用以上兩村的土地，自通告發(fā)出之后，如有搶種，一律不予補(bǔ)償。小秦一村和二村便屬于龍灣村委會，許多土地在2006年和2007年種上了竹筍。在這次青苗清點(diǎn)中，這些竹筍被算作搶種而不予補(bǔ)償。小秦二村村長鐘水清對這個通告不以為然，因為通告并沒有明確告知征地范圍；更何況，通告在四年前已經(jīng)發(fā)出，村民在不知道工程何時動工的情況下，為了生計，種點(diǎn)經(jīng)濟(jì)作物十分正常，不能算是搶種，“如果這都算，那政府為什么不出個通告把全鎮(zhèn)都封了？”

????2005年之后種植的竹筍成了雙方爭執(zhí)不下的焦點(diǎn)，拆遷辦堅持不予補(bǔ)償，并在兩次拆遷房屋的行動中將這些作物鏟除，這讓村民更加不滿。

????未遷出村民遭斷電

????拆房前拘村長村民

????今年5月底，隨著水電站工程的推進(jìn)，拆遷辦與小秦村的多數(shù)農(nóng)戶都簽署了《臨時搬遷協(xié)議書》。根據(jù)協(xié)議規(guī)定，簽署這份協(xié)議書后，村民將于一個星期之內(nèi)從原居住點(diǎn)遷出，并搬走所有財物，從第八天起，村民將不得在小秦村的房屋里居??；拆遷辦將根據(jù)家庭規(guī)模大小，給予遷出戶租房補(bǔ)償和一次性搬遷補(bǔ)助。

????然而，細(xì)心的村民發(fā)現(xiàn)，移民安置地點(diǎn)——太平鎮(zhèn)龍灣工業(yè)大道龍灣大橋南端遲遲未見動工跡象，為確保居有其所，村民強(qiáng)烈要求在協(xié)議中加入第七條：在甲方(拆遷辦)發(fā)出移民安置區(qū)新房入住書面通知之前，甲方不得損毀乙方(小秦村村民)在小秦村內(nèi)的房屋。對此，拆遷辦表示同意。

????之后，大部分小秦村村民都轉(zhuǎn)移到太平鎮(zhèn)圩租住房屋，但也有三戶拒絕簽署協(xié)議，其中包括84歲的范四妹。像范四妹這樣的高齡租客，鎮(zhèn)上的房東都不愿意接納，因為怕老人出現(xiàn)意外，而范四妹本人也已經(jīng)習(xí)慣了小秦村的山山水水，不愿離開。無奈，其女鐘秀蘭只有從太平鎮(zhèn)上搬到村里照顧她。9月8日，小秦村被切斷電線，鐘秀蘭只好天天燒柴煲湯。

????9月9日和9月16日，拆遷辦分別拆除了小秦二村和小秦一村共98間房屋，包括未簽協(xié)議的三戶人家。9月16日拆除房屋當(dāng)天，范四妹受驚嚇引發(fā)身體不適，被送至醫(yī)院治療。

????在第一次拆遷的前一天，小秦一村村長因無證駕駛“老爺車”被太平鎮(zhèn)派出所行政拘留，老爺車是適合老人騎行的摩托車，在當(dāng)?shù)匾话悴粫艿浇痪樘?。同日，村民鐘永洪則被太平鎮(zhèn)派出所突擊審問，被戴上了“參與賭博”的帽子，鐘是積極與政府斡旋的村民之一，經(jīng)常給清新縣副縣長李向武打電話抗議。這兩宗時間如此巧合的拘捕事件，使村民認(rèn)為政府是在借此警告村民，瓦解村民的抵抗。

????清新縣副縣長李向武解釋說，之所以未能遵守《臨時搬遷協(xié)議書》第七條，是因為工期緊張，不得已而為之。按照國家發(fā)改委的要求，該抽水蓄能電站需于2016年并網(wǎng)發(fā)電，這就要求2014年必須蓄水，根據(jù)五年的電站建設(shè)工期，2009年9月則必須開始主體工程的建設(shè)，“否則會影響整體電網(wǎng)的發(fā)展”。

????強(qiáng)拆為“村民安全”

????拘捕為“批評教育”

????本來，只要移民安置點(diǎn)及時建設(shè)完畢，政府也不會背負(fù)違約的罵名，但一個小的差錯出現(xiàn)了。移民安置點(diǎn)位于太平鎮(zhèn)的大樓村委會，占地約百畝。太平鎮(zhèn)黨委副書記潘漢明告訴南方農(nóng)村報記者，這塊土地起初并未歸入水電站征地范圍，因此，清新縣需要重新向上級申報征地手續(xù)，這就導(dǎo)致時間出現(xiàn)了一點(diǎn)延誤。

????其實，大樓村委會對于這片土地的征用也有意見，以至于在9月6日，清新縣政府不得不采取強(qiáng)制手段拘留了三名大樓村村民。

????清新縣副縣長李向武坦承，政府在房屋拆除過程中使用了一些強(qiáng)制手段，但這是為了村民的安全著想，“下庫的清理需要爆破作業(yè)，村民如果居住在那里，會有人身危險”。而逮捕幾位村民，李副縣長稱是為了“批評教育”。

????潘漢明透露，大樓村的移民安置點(diǎn)建設(shè)計劃用5個月左右時間完成，到時，小秦村的村民將可遷入新居，而在此期間，政府會給予村民租房補(bǔ)貼，強(qiáng)拆所帶來的問題將可迎刃而解。

????不過，村民認(rèn)為在遷入新居之前保有舊屋是必要的，因為當(dāng)?shù)乩先诉^世之后，需要裝入棺材放在家中若干天，接受各方親友的吊唁——顯然，這個儀式不可能在出租屋里進(jìn)行。