解決信訪為何讓律師隨行

????作者：王比學

????近日，浙江省余姚市領(lǐng)導干部下訪有一道獨特的風景：律師隨行。在律師協(xié)助下，兩起信訪事件當天就得到了解決。

????浙江省從2005年開始試行省級領(lǐng)導干部下訪帶律師，實踐證明這不失為解決信訪問題，尤其是解決涉法涉訴信訪問題的一種好模式。目前，浙江省已將這種模式推廣到省、市、縣三級。今年8月初，中央政法委推出新規(guī)：對于那些進京上訪量較大的省份，中央政法委將派出接訪組

????伴隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題日益凸現(xiàn)，人民群眾的民主法治意識越來越高，維護其自身合法權(quán)益的要求也日漸強烈，這就要求我們在解決信訪問題時，不能像過去那樣單純依靠行政手段，而要有所創(chuàng)新，向注重依靠運用法律手段轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導干部下訪律師隨行，本身就是一個注重依法解決信訪問題的信號。它能讓領(lǐng)導干部的法律意識更強，處理信訪的成功率更高。

????現(xiàn)實中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)由市縣政府做出，一些社會矛盾和糾紛也大多發(fā)生在基層，本都應(yīng)在基層解決。除了個別上訪者無理糾纏外，主要還是當?shù)匾恍╊I(lǐng)導沒有重視，沒有依法去處理，最后導致矛盾越來越大，只能越級上訪。所以說，解決信訪難題，基層是重點，領(lǐng)導是關(guān)鍵。

????領(lǐng)導干部下訪基層，為何非要帶律師？

????因為，信訪中涉及的問題有的并不復雜，事實清楚，相關(guān)政策依據(jù)也明確，領(lǐng)導下訪時就可當場解決，但很多信訪都涉及法律問題。盡管經(jīng)過全民普法，領(lǐng)導干部作為“五五”普法的重點對象之一，也掌握了一些基本的法律知識，甚至在任前也進行了法律知識考試。但是，我國法律知識結(jié)構(gòu)龐雜，非法律專業(yè)的領(lǐng)導干部只能掌握一些最基本的知識，很難熟練地用法律來分析和解決實踐中遇到的問題。說幾句無關(guān)痛癢的空話，甚至說錯話，不僅解決不了問題，而且還有損于領(lǐng)導干部的形象。此時，領(lǐng)導干部身邊如果有律師這個“活的法律字典”，就可隨時向律師咨詢，了解分析群眾的合理合法訴求，盡量給予滿足和解決，也可以隨時對個別人不切實際的“漫天要價”，從法律和政策上予以解釋，現(xiàn)場依法解決群眾的實際困難和問題。這在一定程度上彌補了領(lǐng)導干部法律專業(yè)知識的不足，能有效避免行政的隨意性和以權(quán)代法，能確保領(lǐng)導干部不說違法的話，不表違法的態(tài)，不辦違法的事。

????領(lǐng)導干部下訪律師隨行，是件好事。把好事辦好，有兩個問題值得注意：一是要防止隨行律師以領(lǐng)導干部隨行律師的名義作個人宣傳，招攬業(yè)務(wù)；二是律師須站在法律的公正立場上，維護政府和百姓的合法權(quán)益，而不是脫離法律，一味地幫政府說話。