個(gè)性官員承載公眾對(duì)行政效率的期待

????作者：湯勁松

????“隨著中國大環(huán)境的變化，中國官員的言行風(fēng)格經(jīng)歷了從拘謹(jǐn)?shù)介_放的變化?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院國際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺近日如此概括。與之相對(duì)應(yīng)的是，現(xiàn)在的個(gè)性官員越來越多，敢說狠話敢說真話的官員也越來越多，官員沉悶、枯燥的“大多數(shù)”形象開始改變。(9月21日中新社)

????從沉悶、枯燥的“大多數(shù)”形象到個(gè)性有所張揚(yáng)，官員的這種外在表現(xiàn)，與話語環(huán)境的逐漸優(yōu)化不無關(guān)系。比起之前

????公眾之所以追捧個(gè)性官員，是厭煩了官話、套話和“正確的廢話”。這些太過于程式化的表達(dá)，使得公眾對(duì)政策走向的理解，處于獨(dú)自揣摩狀態(tài)，這顯然不符合現(xiàn)代社會(huì)政令必須簡潔清晰地表達(dá)的要求。更重要的是，個(gè)性官員的出現(xiàn)，打破了過去政令執(zhí)行程序的冗繁狀態(tài)。他們多以直接介入的形式行使權(quán)力，直截了當(dāng)?shù)鼐境鰡栴}，并快速地解決。相應(yīng)的，民眾的權(quán)利就能得到最大程度的有效保障，個(gè)性官員得到民眾的掌聲，就成為情理之中的事了。

????很明顯，我們所稱道的官員有個(gè)性，當(dāng)然不止于期待他們會(huì)說、敢說。更重要的是，我們還需要從官員的個(gè)性化服務(wù)中體會(huì)到這樣一個(gè)本質(zhì)性的“共性”：官員的服務(wù)能保障和增加民眾福祉。從這個(gè)意義上來說，公眾所期待的，其實(shí)是希望個(gè)性化官員能起到表率性作用，把“個(gè)性化”這個(gè)詞當(dāng)中蘊(yùn)含的“高效率”，推而廣之。

????這就有必要先探究一下當(dāng)前部分官員的“共性”。眾所周知，現(xiàn)在還有很大一部分官員的作為，未引起足夠的重視或警惕：他們只關(guān)心自己的升遷或平安，不在服務(wù)效果上下工夫，不求有功，但求無過，做“太平官”。這類官員多了，耗費(fèi)了大量公共資源不說，還會(huì)在一定程度上成為個(gè)性官員高效率工作的擋路石?？上У氖牵瑐€(gè)性官員受到追捧，恰恰反證了這類官員的大量存在。所以，只關(guān)注個(gè)性官員，把增加民眾福祉的希望寄托在為數(shù)還極少的個(gè)性官員身上，于社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步而言，顯然太過理想化了。這正如中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷弘提醒的那樣，對(duì)“個(gè)性官員”還要理性看待：“要警惕某些官員在媒體面前的‘作秀’，最終，還要依靠法律和制度解決問題?！?/p>

????除此之外，官員個(gè)性化這種官場生態(tài)還有需要注意的地方。一個(gè)不爭的事實(shí)是，當(dāng)前“個(gè)性化官員”的成功，在很大程度上還只是在其權(quán)力所屬的一定范圍內(nèi)，用手中權(quán)力形成個(gè)人魅力或個(gè)人權(quán)威，以此推動(dòng)政令的暢通，達(dá)到行政的高效率?；蛟S，短時(shí)間內(nèi)，個(gè)性官員需要的施政效果會(huì)與公眾的需求相吻合，但從長遠(yuǎn)來看，這種個(gè)性化行政，在當(dāng)前權(quán)力約束機(jī)制不甚健全的情勢(shì)下，更容易形成另一種現(xiàn)代社會(huì)不樂意見到的管理模式。當(dāng)然，那些說一套做一套的所謂“個(gè)性化”官員，更不是公眾的需要。

????所以，現(xiàn)在官員的個(gè)性化特征，在一定程度上，只是政治文明在不斷進(jìn)步的時(shí)代環(huán)境下，竭盡個(gè)人能力，形成小范圍內(nèi)的行政高效率。這種努力當(dāng)然值得嘉許。那么，如何把這種“個(gè)性”擴(kuò)大成為“共性”，讓官員都敢說，都愿意清晰地表達(dá)，都能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)形成普遍性的行政高效率，這恐怕才是公眾關(guān)注個(gè)性化官員的最主要目的。