馬馼署名文章：努力提高預防腐敗工作能力和水平

    扎實推進預防腐敗工作

    中央頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，全面部署了懲防體系建設的任務，對預防腐敗工作提出了明確要求，我們要認真抓好貫徹落實。

    建立健全預防腐敗工作協(xié)調機制。為了有效整合資源，形成工作合力，國家預防腐敗局與中央組織部、全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、中國人民

    紀檢監(jiān)察機關內部也要建立預防腐敗工作協(xié)調機制，內分解任務牽頭單位要切實負起責任，協(xié)辦單位要搞好配合，增強工作的整體性、協(xié)調性和有效性。預防腐敗專門機構要充分依靠紀檢監(jiān)察兩種職能的優(yōu)勢開展工作。

    進一步規(guī)范權力運行。按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，建立健全決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制；針對不同性質的公共權力，分類指導，加以規(guī)范。通過深化行政管理體制、司法體制、干部人事制度、財稅體制、國有企業(yè)管理體制、投資體制、金融體制等改革，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范權力正確行使。

    進一步完善市場配置資源機制。要通過一系列體制機制改革，減少謀取非法利益的動機和機會。積極推動工程建設項目招投標制度、土地征收和使用權出讓制度、產(chǎn)權交易制度、政府采購制度的改革，加強社會信用體系建設，完善公共資源市場化配置機制，防止權力干預微觀經(jīng)濟活動；進一步完善領導干部廉潔從政的行為規(guī)范，防止利益沖突；完善金融實名制和反洗錢制度，提高腐敗分子搞腐敗的成本和風險。

    積極開展社會領域預防腐敗。要對行業(yè)協(xié)會和市場中介組織進行清理整頓，在與行政機關脫鉤改制的基礎上，加強制度建設、健全行業(yè)自律、強化政府監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)行為。在全社會加強廉政文化建設，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍；要采取切實措施保護舉報人，積極支持人民群眾反腐敗的積極性。

    大力推進政務公開。陽光是最好的防腐劑，政務公開是預防腐敗的一項基礎性工作。要繼續(xù)大力推進政務公開、廠務公開、村務公開以及公共企事業(yè)單位辦事公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，讓權力在陽光下運行。要通過各種渠道，擴大信息公開量，正確對待輿論監(jiān)督，回應群眾關切，保證人民群眾有序參與預防腐敗工作。

    充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術在預防腐敗中的作用。要不斷提高預防腐敗工作的科技含量。重點抓好預警和防范兩方面工作。一是建立健全預防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機制和腐敗預警機制，以便及時準確判斷腐敗多發(fā)的重點領域、重點部位和風險等級，增強科學分析預防腐敗形勢的能力，提高防范和打擊腐敗的主動性和針對性。二是把現(xiàn)代信息技術廣泛運用于權力運行的各個領域和環(huán)節(jié)，開發(fā)一批各具特色的系統(tǒng)軟件，使權力在網(wǎng)上公開透明運行。同時建立實時在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高監(jiān)督的及時性和有效性。

    積極開展預防腐敗試點工作。為了破解有效預防腐敗辦法和措施不多這一難題，我們在一些地方開展了預防腐敗試點工作。兩年來，試點工作進展順利，成效明顯。各試點省市積極探索，大膽實踐，在規(guī)范權力運行、完善公共資源市場化配置和推進社會領域預防腐敗等方面，探索出一些有效預防腐敗的途徑和辦法。下一步要深化試點工作，適時新增一些試點項目，并組織力量推廣被實踐證明比較有效的預防腐敗措施。

    開展預防腐敗的國際交流與合作。預防腐敗是一個世界性課題，加強國際交流與合作是大勢所趨，也是《聯(lián)合國反腐敗公約》對締約國的一項基本要求。要在《公約》的框架下，積極開展與相關國家和國際組織的交流與合作。借鑒國際預防腐敗的經(jīng)驗，改進國內預防腐敗工作。通過多種方式和渠道，積極宣傳中國特色的預防腐敗做法，參與預防腐敗的技術援助。

    總之，要通過全黨全社會的共同努力，使我們在現(xiàn)有工作的基礎上，預防腐敗工作思路更加清晰、重點更加明確、措施更加有力、取得的成效更加顯著。