制度創(chuàng)新平臺

????實施制度創(chuàng)新的重要平臺

????保稅港區(qū)作為我國對外開放的戰(zhàn)略高地，是改革的結(jié)果，也是推進改革的平臺。

????而在設(shè)立之初，由于各地保稅港區(qū)的港口基礎(chǔ)不一、經(jīng)濟腹地不同、國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系有異，個性化、差異化、特色化就被確定為我國保稅港區(qū)的發(fā)展原則。包括政策的適應(yīng)性、監(jiān)管的松緊度等一系列問題都需要在具體的實踐中逐步探索完善。某種意義上，保稅港區(qū)的封關(guān)運營僅僅是一個開始，如何結(jié)合自身發(fā)展的特點，創(chuàng)造性的用足、用活、用好各項優(yōu)惠政策，將成為保稅港區(qū)發(fā)展質(zhì)量高低、輻射效應(yīng)優(yōu)劣、國際影響力大小的重要前提。

????而我們看到，從批復(fù)、運營那一刻開始，國內(nèi)保稅港區(qū)圍繞新一輪的競爭、探索就已全面展開。

????上海洋山保稅港區(qū)正在積極突破“啟運港”模式（即國內(nèi)貨物只要確認發(fā)往保稅港區(qū)，視同出口并辦理退稅），以及允許非保稅貨物以增值稅“不退不征”方式進入保稅港區(qū)運作。還有，積極發(fā)展郵輪母港業(yè)務(wù)、船舶登記業(yè)務(wù)以

????天津東疆保稅港區(qū)則密集出臺了一系列優(yōu)惠政策，僅《天津東疆保稅港區(qū)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持措施》就有45條之多，涵蓋了港口產(chǎn)業(yè)的方方面面，其中離岸金融的推進和船舶產(chǎn)業(yè)基金的創(chuàng)設(shè)，備受矚目。

????廣東、深圳雖然在保稅港區(qū)的申請和批復(fù)中“搭了個末班車”，但檢驗檢疫部門正在推進的“直通放行”改革，卻十分大膽。此舉使“進出口貨物檢驗檢疫”由以往的口岸、內(nèi)地兩道關(guān)口變?yōu)橐坏狸P(guān)口，變內(nèi)地、口岸二次申報為在內(nèi)地一次申報。其“直通”清單包括2600多種產(chǎn)品，其目的顯然是在為內(nèi)地企業(yè)提供更為便利的通關(guān)服務(wù)的同時，為廣東口岸的繁榮創(chuàng)造有利的條件。

????面對國內(nèi)保稅港區(qū)在政策層面這些探索之舉，我們必須清醒地看到，青島前灣保稅港區(qū)的封關(guān)運營，只是起點，絕非終點。要在未來，真正成為青島經(jīng)濟騰飛的強勁引擎，還必須付出巨大的心力，還必須果敢的探索，大膽的創(chuàng)新。