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官民能不能平衡博弈?

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青島新聞網 2009-08-26 14:46:40 揚子晚報 現(xiàn)有新聞評論      新聞報料

????椿 樺

????河南固始縣2008年公選的12名鄉(xiāng)長大多是當?shù)毓賳T子弟,讓人感覺有“繼承”之嫌。固始縣委組織部長周輝回應媒體采訪時反問:公選符合程序,難道官員之后就無權當選嗎(8月25日《廣州日報》)?

????實事求是地講,“官二代”們當官沒什么大驚小怪的,官員之后也理所當然地擁有當官的權利。但我這樣說,并不表明組織部周部長的反問無懈可擊。判斷官員之后當官是否合理,關鍵要看其官位是怎么“選”出來的。很多國家都出現(xiàn)過“父子總統(tǒng)”、“官員世家”什么的,但由于他們經受了選民的檢驗,所以也就沒多少爭議。固始縣公選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,之所以有爭議,原因有二:一是為何那么多鄉(xiāng)長有官員背景?二是公選是否真的完全合乎程序?

????我們的民主選舉是人大代表選舉制,根據(jù)我國的人民代表大會制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的

正副鄉(xiāng)長、正副鎮(zhèn)長,由同級人大選舉產生。固始縣采取的就是這種制度,但從周部長的介紹來看,這樣的公選,“公”的含量不足,而“官”的成分有余。譬如,此次選舉分成三個步驟:第一,在符合年齡與資歷的條件下自薦,最后符合條件的有270多人;第二,經縣里處級、正科級以上干部及老干部擔任代表,投票選出60多人;第三,由縣委常委等官員50多人投票選出12名鄉(xiāng)長。不難看出,真正主導選舉結果的,都是官員,而且是少數(shù)官員,甚至有些投票的官員可能就是候選人的親屬。這與公選制度的公開原則,有極大的差距。

????人大代表中官民比失調問題,近來已引起中央的高度重視。毫無疑問,官員過多地“代表人民”,很容易導致官意主導民意,普通民眾話語權被侵占,因此,這種現(xiàn)象非改不可。官民話語博弈的平衡問題,正是民眾對官員缺乏足夠的信任的根源。

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