市規(guī)劃局：歷史文化名城打造青島城市新名片

位于八關(guān)山麓福山路1號的洪深故居

圣保羅教堂

花石樓

????青島新聞網(wǎng)7月26日訊? 繼《青島市城市總體規(guī)劃（2006—2020年）》公布青島啤酒產(chǎn)業(yè)文化街區(qū)等17街區(qū)被列入重點(diǎn)保護(hù)街區(qū)之后，征集青島歷史文化名城保護(hù)活動也得到了島城市民的熱烈關(guān)注和參與，參選結(jié)果將于近期公布。“打造青島歷史文化名城城市名片”青島在行動。

????青島是國務(wù)院

????相關(guān)資料：

????95版青島市總規(guī)（1995—2010年）之名城保護(hù)規(guī)劃

????95版總體規(guī)劃基本確定了青島歷史文化名城保護(hù)的總體框架，并且從歷史沿革、總體特性、傳統(tǒng)特色要素、地方特色及文化傳統(tǒng)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)分析，提出了以突出青島市近代城市文化特色為主題的整體保護(hù)思路，形成了“一城、九區(qū)、八十八個點(diǎn)和文化遺產(chǎn)，文物古跡”保護(hù)的總體保護(hù)框架。

????2002年《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》專項(xiàng)規(guī)劃

????青島歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃是在95版總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制的專項(xiàng)規(guī)劃，于2002年6月由青島市人民政府批復(fù)。該規(guī)劃在歷史城區(qū)整體風(fēng)貌的延續(xù)、歷史文化街區(qū)保護(hù)、歷史建筑保護(hù)等諸多方面起到了顯著的積極性作用。

????該規(guī)劃主要運(yùn)用了系統(tǒng)科學(xué)的思想，在總結(jié)分析現(xiàn)狀基礎(chǔ)資源條件的基礎(chǔ)上，確定了歷史城區(qū)保護(hù)范圍及十個歷史文化街區(qū)，132個歷史建筑、名人故居、古炮臺等保護(hù)內(nèi)容。在市區(qū)范圍內(nèi)建立了歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、風(fēng)景旅游區(qū)四個層次的名城保護(hù)體系，并與新區(qū)風(fēng)貌控制、歷史文化名城保護(hù)、市域文物古跡三個方面，一并構(gòu)成了青島歷史文化名城保護(hù)框架，并針對不同保護(hù)對象制定了卓有針對性的保護(hù)措施。

俾斯麥兵營

康有為故居

????2006年青島市總規(guī)（2006—2020年）之名城保護(hù)規(guī)劃

????本輪規(guī)劃修編依循新區(qū)與歷史城區(qū)空間上脫開發(fā)展，保護(hù)老城、發(fā)展新區(qū)的思路，結(jié)合外圍五市的名村名鎮(zhèn)、保護(hù)點(diǎn)和風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，突出中心歷史城區(qū)整體保護(hù)的概念，并增補(bǔ)完善歷史文化街區(qū)、近現(xiàn)代優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等內(nèi)容。增補(bǔ)歷史建筑保護(hù)數(shù)量，尤其針對未列入到保護(hù)名錄的歷史建筑、產(chǎn)業(yè)建筑等予以規(guī)范性界定，以利于通過進(jìn)一步調(diào)研和挖掘逐步增補(bǔ)到保護(hù)名錄之中。增加非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)容，并與物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合，制定適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展需求的保護(hù)性實(shí)施措施和政策管理建議。針對保護(hù)主體的現(xiàn)狀和歷史文化價值制定適應(yīng)現(xiàn)代生活需要的保護(hù)措施重點(diǎn)突出保護(hù)與利用相結(jié)合的積極規(guī)劃策略。

????規(guī)劃內(nèi)容由三部分組成：

????（1）中心城區(qū)保護(hù)規(guī)劃由整體特色自然環(huán)境保護(hù)、歷史城區(qū)保護(hù)、歷史文化街區(qū)保護(hù)、文物保護(hù)單位和近現(xiàn)代優(yōu)秀歷史建筑及歷史環(huán)境要素保護(hù)組成。

????（2）外圍五市保護(hù)規(guī)劃由名村、名鎮(zhèn)、文物保護(hù)單位和近現(xiàn)代優(yōu)秀歷史建筑及歷史環(huán)境要素保護(hù)組成。

????（3）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學(xué)價值的項(xiàng)目。

????（4）保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)建設(shè)

????除國家性專項(xiàng)法規(guī)外，目前青島市地方性歷史文化名城保護(hù)性專項(xiàng)法規(guī)主要是《青島市城市風(fēng)貌保護(hù)管理辦法》，于1996年1月25日青島市第十一屆人大常委會第二十一次會議通過，1996年2月9日山東省第八屆人大常委會第二十次會議批準(zhǔn)發(fā)布。該辦法對歷史文化名城保護(hù)起到了較為積極性的作用，尤其是在歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)保護(hù)方面起到了很好的依據(jù)性作用。

湖北路29號警察署

水族館（萊陽路4號）

????青島歷史文化名城保戶和利用的展望

????2009年市人大將“加強(qiáng)青島歷史文化名城保護(hù)和利用的議案”列為大會議案

????市規(guī)劃部門已經(jīng)著手制定了“關(guān)于議案辦理工作的總體實(shí)施方案”，市政府已經(jīng)正式研究同意，全市各責(zé)任部門按照各部門責(zé)任分工已經(jīng)開始抓緊組織實(shí)施，著重開展以下工作：

????1、開展對歷史文化名城保護(hù)要素的普查工作

????在市內(nèi)四區(qū)全面開展歷史文化名城保護(hù)要素普查工作，特別是對具有代表性的優(yōu)秀歷史工業(yè)建筑、具有一定歷史文化價值的“里院建筑”以及還沒有納入保護(hù)的優(yōu)秀歷史街區(qū)、建筑等新增保護(hù)要素，在充分進(jìn)行專家論證的基礎(chǔ)上，納入青島歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編范疇。

????2、加強(qiáng)對歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況的全面檢查

????組織全面檢查歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況。對違法建設(shè)要依法進(jìn)行查處；對不符合保護(hù)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，凡未開工建設(shè)的，摸清底數(shù)，區(qū)別情況確定解決辦法。

????3、開展歷史文化名城保護(hù)和利用相關(guān)專題研究

????開展歷史文化名城保護(hù)和利用相關(guān)專題研究，主要有以下課題研究：

????1.老城區(qū)總體保護(hù)及發(fā)展研究。

????2.歷史城區(qū)空間要素保護(hù)與高度、密度控制研究。

????3.歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)與綜合利用政策研究。

????4.青島市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用研究。

????5.青島風(fēng)貌保護(hù)區(qū)內(nèi)廣告設(shè)置規(guī)劃研究。

????4、加強(qiáng)法制建設(shè)，抓緊完成《青島市歷史文化名城保護(hù)管理辦法》地方性法規(guī)的制定工作

????在充分進(jìn)行立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快完成《青島市歷史文化名城保護(hù)管理辦法》地方性法規(guī)的制定工作，為進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)管理提供法律保障。

????5、完成《青島歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》修編初步成果

天主教堂

????依據(jù)正在修編的《青島市城市總體規(guī)劃(2006-2020)》，按照《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》（GB50357－2005）的要求，在開展第一、第二、第三項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，完成《青島歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》修編的初步成果。

????6、編制和調(diào)整相關(guān)的控制性詳細(xì)規(guī)劃

????結(jié)合對《青島歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的修編，分三批完成相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和調(diào)整。

????7、加大歷史文化名城保護(hù)和利用的宣傳力度（青島新聞網(wǎng)記者 朱穎）