“群眾不滿意就免職的緊迫感”從何而來？

????7月1日，河北省永年縣對100個重點中層崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行群眾滿意度測評。根據(jù)現(xiàn)場測評結(jié)果，對其中3名滿意度低于60%的中層干部當(dāng)場提出免職建議。該縣有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要以硬措施懲戒那些不作為、亂作為的干部，讓他們有一種“群眾不滿意就免職的緊迫感”。（2009年7月14日中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)轉(zhuǎn)自《河北日報》）

????近年來，各地不斷創(chuàng)新干部考核機制，民意權(quán)重逐漸加大，我們欣喜地看到“民生民意、群

????十七大以來，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展越來越多地納入干部考核評價體系，政績考核立足科學(xué)發(fā)展、群眾滿意，破除“GDP崇拜”。而群眾滿意是最大的政績。當(dāng)前，在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，為應(yīng)對國際金融危機，各地都在積極引進(jìn)項目保增長。這樣的背景下，中央再次強調(diào)干部考核評價機制要立足科學(xué)發(fā)展，擴大考核民主，加大民意分量，傳遞出一個強烈的信號：群眾感受到、民生得實惠的發(fā)展，才是我們所要的發(fā)展。“群眾公認(rèn)”在各地黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考評體系中的分量，得到進(jìn)一步剛化。民意成為干部考評的“剛性”指標(biāo)，正從中央要求迅速落實為地方的實踐。2009年河北省啟動開展的“干部作風(fēng)建設(shè)年”，不顧情面“揭家丑”、重點治理“機關(guān)病”的創(chuàng)新舉措，無疑為干部考核評價機制注入了新的活力，特別是讓群眾滿意度低于60%的干部“下課”，更給行政不作為、亂作為者敲響了警鐘，最大限度地實現(xiàn)和保障了群眾的話語權(quán)，值得叫好。

????顯而易見，干部的思想先進(jìn)不先進(jìn)、工作出色不出色、作風(fēng)過硬不過硬，群眾全都看在眼里、記在心里，所以也最有發(fā)言權(quán)。倘若離開了群眾的廣泛參與和監(jiān)督，能干不能干完全由上級說了算，干部考核必定很難做到科學(xué)、全面、客觀、公正。當(dāng)前，在個別地方之所以出現(xiàn)官員帶病提拔、邊腐邊升，以及大搞政績工程、形象工程等不正?，F(xiàn)象，說到底都是因為沒有充分尊重民意。因此，中央強調(diào)要增強考核工作透明度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量，值得我們期待！在這方面，河北省的成功做法，為我們開闊了思路。

????讓群眾說上話，讓干部有一種“群眾不滿意就免職的緊迫感”，是黨的群眾路線在干部工作中的直接體現(xiàn)，有利于干部增強對群眾和權(quán)力的敬畏感。群眾公認(rèn)，體現(xiàn)了人民群眾至高無上的權(quán)力。誰都知道，人民群眾是主人，黨員干部是公仆，是人民群眾的手中掌握著官帽子。然而，有人錯誤地認(rèn)為是上級領(lǐng)導(dǎo)掌握著官帽子，因此他們說好話給領(lǐng)導(dǎo)聽，把工作做給領(lǐng)導(dǎo)看，甚至于到領(lǐng)導(dǎo)那里去跑官、要官、買官?，F(xiàn)在，干部考評要體現(xiàn)“群眾公認(rèn)”的原則和要求，不僅還權(quán)力于人民群眾，也實實在在地堵住了官場的種種不正之風(fēng)，不失為一舉多得的好方法、妙措施。

????那么“群眾不滿意就免職的緊迫感”到底從何而來？

????其一，必須從為人民服務(wù)的實踐中來。干部要想得到群眾的公認(rèn)，取得比較好的群眾滿意度，只有做到站起來是把傘，為百姓遮風(fēng)擋雨；俯下身是頭牛，為人民鞠躬盡瘁，真心實意地當(dāng)好人民的公仆，真心誠意地為人民群眾做好事、辦實事、解難事，在為人民服務(wù)的偉大實踐中，彰顯黨的先進(jìn)性，贏得群眾的信任、理解、支持、公認(rèn)。搞投機取巧的官場買賣，是萬萬行不通的，也是不會得到群眾認(rèn)可的。

????其二，必須從公開透明的操作中來。干部要想有“群眾不滿意就免職的緊迫感”，必須及時公開民意滿意度信息。以前，上級組織部門考核干部，也經(jīng)常進(jìn)行民意調(diào)查，但更多的時候不公布調(diào)查結(jié)果，給人留下的印象是：民意調(diào)查只是走過場，形式而已，領(lǐng)導(dǎo)該怎么任命還是怎么任命了，這種狀況本身嚴(yán)重?fù)p害了民眾滿意度的信度和效度。既然對民眾調(diào)查測評了，民眾滿意度信息就一定要及時公開，特別要向群眾這一層面公開。否則，民眾滿意度還是空的，而缺乏“看得見”的結(jié)果，群眾就失去了表達(dá)民意的動力，也就很難保證民意的客觀準(zhǔn)確性，更不可能使干部增強“立黨為公，執(zhí)政為民”的責(zé)任感和緊迫感。

????其三，必須從動真碰硬的執(zhí)行中來。再好的政策，都離不開不折不扣的執(zhí)行。要想增強干部頭腦中“群眾不滿意就免職的緊迫感”，必須真抓實干、動真碰硬，真正使群眾評議結(jié)果發(fā)揮作用，使民意成為干部考核評價的“剛性”指標(biāo)，給群眾滿意度高的干部“臺階”，讓群眾滿意度低的干部“下課”，而不是僅作為參考或者參而不考、考而不參，將群眾滿意度當(dāng)作中看不中用的“花瓶”、中聽不中用的“謊言”。

????其四，必須從廣泛全面的選擇中來。參與考核評價干部的群眾代表必須具有廣泛性、全面性、科學(xué)性、合理性。在選擇的時候，不能人為地劃圈子、定調(diào)子，要通過各種形式、多種渠道，最大限度地發(fā)揮群眾的主觀能動性，最大限度地調(diào)動群眾的參與積極性，最大限度地保證群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，而不是用“官意”代替“民意”，甚至毫無原則的強奸民意、架空民意。否則，民意不真、不純、不實，也就很難保證結(jié)果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、合理性、威懾性，更難保證官員會對之產(chǎn)生敬畏感、危機感、緊迫感。

????其五，必須從規(guī)范科學(xué)的長效中來。要想使干部產(chǎn)生“群眾不滿意就免職的緊迫感”，必須變“風(fēng)暴”為“長效”，變“疾呼”為“變現(xiàn)”，加強官員問責(zé)的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，使官員問責(zé)從“情緒化”走向規(guī)范化、長效化。

????群眾的臉是塊晴雨表，群眾的心是塊試金石。干部好不好，都寫在群眾的臉上、刻在群眾的心中。讓群眾說上話，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的題中之意；讓群眾滿意，是各級黨員干部的責(zé)任和義務(wù)，也是考核評價干部的標(biāo)尺和標(biāo)桿。（人民網(wǎng)-觀點頻道）