多位省部級高官涉貪 仍有上級監(jiān)督太遠尷尬局面

????中新社北京七月一日電 中共八十八歲生日前，多位省部級高官涉貪落馬，包括中共天津市委常委皮黔生、深圳市長許宗衡、廣東政協(xié)主席陳紹基、浙江紀委書記王華元以及公安部部長助理鄭少東等。

????這再次顯示了中共厲行監(jiān)督、肅清腐敗的堅強決心和意志——中共中央黨校教授陳述，曾參加《中共黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等文件起草工作，他在接受中新社記者專訪時這樣表示。

????翻看中共發(fā)展的歷史，每一任執(zhí)政領(lǐng)

????陳述說，新中國成立六十年來，中共作為執(zhí)政黨，始終高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。經(jīng)過幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的努力，形成了執(zhí)政必須接受監(jiān)督的觀念；建立健全了監(jiān)督機構(gòu)；出臺了一系列監(jiān)督法規(guī)及相關(guān)文件。

????特別是在制度建設(shè)方面，陳述表示，普通民眾可能不太了解，其實中共已初步形成了一系列比較有效的監(jiān)督制度，如集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問和質(zhì)詢、罷免和撤換以及審計和申報制度，等等。

????這些制度得到了較好落實，如述職述廉中規(guī)定，中央政治局向中央全會報告工作，從十六屆三中全會開始實行。由于效果良好，中共十七大作出規(guī)定在地方各級黨委實行；再如巡視制度，也被實踐證明是監(jiān)督地方官員的有效制度，如陳良宇案，就是通過巡視發(fā)現(xiàn)線索后立案查處的。陳述強調(diào)，有效的黨內(nèi)監(jiān)督，為中共長期執(zhí)政提供了可靠保障。

????雖然成績有目共睹，但腐敗仍層出不窮。陳述認為，這同當(dāng)前經(jīng)濟高速發(fā)展、體制快速轉(zhuǎn)型、全面對外開放、廉政文化缺失、法律制度機制不完善的中國社會大背景密切相關(guān)。這位長期研究黨內(nèi)監(jiān)督的學(xué)者坦言，黨內(nèi)監(jiān)督是系統(tǒng)工程，就目前情況來說，還存在著“上級監(jiān)督太遠，下級監(jiān)督太險，同級監(jiān)督太難，紀委監(jiān)督太軟，組織監(jiān)督太短，法律監(jiān)督太晚”等尷尬局面。

????中共中央總書記胡錦濤在十七大報告中警告，“堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡”。陳述認為，這將反腐敗提到了前所未有的政治高度。另一方面，民眾的法律意識逐漸增強；科技特別是信息技術(shù)在金融、海關(guān)、司法、信訪、組織和紀檢等部門廣泛運用；輿論監(jiān)督特別是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督將讓當(dāng)官逐漸成為“高風(fēng)險行業(yè)”。

????“去民之患，如除腹心之疾”。陳述表示，在反腐敗問題上，要加強教育、讓人不想腐敗；加強監(jiān)督、讓人不能腐敗，完善制度、讓人不敢腐敗，合理待遇、讓人不必腐敗。特別是在完善制度方面，要像胡錦濤所強調(diào)的那樣，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

????新中國成立六十年，世情、國情、民情和黨情在不斷變化，但一以貫之的是中共對反腐敗長期性、復(fù)雜性和艱巨性的清醒認識?！叭绻f我個人對反腐敗的期待，那就是下大力氣進行制度建設(shè)，真正做到毛澤東所說的那樣，"共產(chǎn)黨最講認真"；胡錦濤所強調(diào)的那樣，"以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民"”，陳述最后說。