經(jīng)適房貨幣補貼政策或難取得實效

????作者：李華芳

????近日，廣州市房管局透露消息說，廣州今后的經(jīng)濟適用房，將不再只有實物分配方式。據(jù)稱廣州方面正在研究經(jīng)濟適用房貨幣補貼政策，符合條件的市民可以拿到貨幣補貼后到市面上去購買商品房。這個政策如果得以實行，其背后的意思是說，經(jīng)濟適用房的錢可以被用于購買商品房。

????那么這是一個好政策嗎？按照目前的情況，經(jīng)濟適用房是實物補貼，也就是說政府直接提供保障性住房，然后賣給符合購

????而這個醞釀中的新政策意味著，政府有可能選擇改變花錢的模式。之前政府花錢都在提供房子上，是作為一個供給方來考慮問題的，新政策則表明政府將把選擇權交給符合條件的購房者，讓他們自己來選擇到底是購買經(jīng)濟適用房，還是自己再加錢去市場上購買商品房。如果購房者選擇將貨幣補貼用來購買經(jīng)濟適用房，這跟原先直接給房的實物補貼是一致的。而如果購房者選擇將貨幣補貼用于購買商品房，至少看起來增加了一項選擇。從這個意義上說，貨幣補貼是一項政策改進了。

????但問題在于，符合購買經(jīng)濟適用房標準的人群，基本上是屬于自己買不起商品房的，所以才需要所謂的經(jīng)濟適用房。而要使新政策能獲得成功的關鍵卻在于，這些貨幣補貼的數(shù)量加上購房者自己的錢，能夠負擔起一個商品房的價格。這就意味著可能需要大量的貨幣補貼，其價值甚至會遠遠超過原先直接提供的實物補貼的價值。如果購房者拿到貨幣補貼，就能買得起商品房，或許他就不符合補貼發(fā)放的標準了。但如果向真正符合經(jīng)濟適用房購買條件的人發(fā)放補貼，可能即便拿到了補貼，他還是買不起商品房。這就構成了一個悖論，并且使得這個政策在實際操作中可能失效。

????另外，不管是實物補貼還是貨幣補貼，新政策沒有明確用何種標準來界定究竟誰有資格獲得這個補貼，同樣也沒有標明由誰來確定這方面評定的標準。如果按照目前的評定方式，政府在認定和判斷誰具有經(jīng)濟適用房購買資格方面需要花費大量的成本，并且效果還不一定好。

????不少城市都曾經(jīng)發(fā)生過開著寶馬車來買經(jīng)濟適用房的事情，這也折射出目前的資格認定方法并不是非常有效，導致經(jīng)濟適用房并沒有配置到真正需要的人手里。因此，如果這個資格認定方法不變，那么即便從實物補貼轉向貨幣補貼，也難以防止開著寶馬車來領貨幣補貼的事情發(fā)生。有關經(jīng)濟適用房制度的政策探索是值得鼓勵的，但我們同樣希望改革能夠更加深入，解決根本性的資格認定問題，防止資源錯配。(作者為上海金融與法律研究院研究員)