審計署：北京奧組委財政收支結(jié)余將超10億元

    [提要] 審計署公布北京奧會審計結(jié)果：收入達205億，支出達到193.43億，收支結(jié)余將超過10億；殘奧會收入、支出均為8.63億。奧運會、殘奧會開閉幕式共支出8.31億，火炬?zhèn)鬟f支出0.2億，奧運會門票銷售率達95%，實現(xiàn)銷售收入12.8億，奧組委賬面物資56%已完成處置，實現(xiàn)收入1.46億。審計未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題，但存在有的項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)偏高，有的物資采購備用比例較高等問題。

    （二〇〇九年六月十九日公告）

    為落實黨中央、國務(wù)院“廉潔辦奧運、節(jié)儉辦奧運”的指示精神，按照“服務(wù)奧運、保障奧運”的總體指導(dǎo)思想，根據(jù)《中華人民共和國審計法》規(guī)定，審計署于2005年9月至2009年3月，組織對第29屆奧林匹克運動會組織委員會（以下簡稱北京奧組委）的財務(wù)收支情況和奧運場館建設(shè)情況進行了全過程跟蹤審計。現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：

    北京奧運會財務(wù)收支審計結(jié)果

    一、財務(wù)收支總體情況

    （一）北京奧組委財務(wù)收支情況。

    北京奧組委系奧運歷史上第一次同時組織舉辦奧運會和殘奧會的組委會，其收入和支出分為奧運會和殘奧會兩部分。

    1．奧運會部分。根據(jù)截至2009年3月15日的實際收支數(shù)、后續(xù)應(yīng)實現(xiàn)收入和待結(jié)算支出的統(tǒng)計結(jié)果，北京奧組委收入將達到205億元，較預(yù)算增加8億元；支出將達到193.43億元，較預(yù)算略有增加；收支結(jié)余將超過10億元。

    收入的主要構(gòu)成包括國際奧委會開發(fā)的市場收入和電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入中按協(xié)議分配給主辦城市的部分，此部分收入約占組委會收入總額的40％；北京奧組委根據(jù)主辦城市合同，在國際奧委會授權(quán)下實施的市場開發(fā)收入98.7億元，主要包括合作伙伴、贊助商、供應(yīng)商等不同級別的贊助收入以及特許經(jīng)營收入；門票、住宿、收費卡、利息、資產(chǎn)處置等其他收入19.6億元，其中，門票收入12.8億元，財產(chǎn)處置收入2.4億元。

    按國際奧委會開支范圍的有關(guān)規(guī)定和北京奧運會籌辦工作中部門職責(zé)和項目劃分的實際情況，北京奧組委共設(shè)有28個預(yù)算支出科目，按性質(zhì)和用途劃分為8個方面，分別是：根據(jù)國際奧委會對于主辦城市舉辦奧運會的場館及周邊環(huán)境的“硬件”設(shè)施要求，安排的場館改造補貼以及賽時使用的帳篷、活動板房、圍欄、隔斷、管線等臨時設(shè)施投入和租賃支出39.62億元；依據(jù)北京奧運會競賽指南和技術(shù)手冊，為滿足國際單項體育組織和電視轉(zhuǎn)播商的需要，安排的賽時計時計分系統(tǒng)、通訊等技術(shù)支出32.98億元；用于競賽、訓(xùn)練場館等場地所需的體育器材購置、租賃支出，舉辦“好運北京”測試賽的支出以及賽時對各場館的能源消耗、運行保障等補助支出19.65億元；根據(jù)主辦城市合同及往屆奧運會慣例，安排的賽時電視轉(zhuǎn)播、住宿、交通、醫(yī)療、餐飲等服務(wù)支出50.92億元，其中，電視轉(zhuǎn)播運行費用17.23億元，運動員、官員及貴賓住宿餐飲、車輛租賃、興奮劑檢測、醫(yī)療設(shè)備購置、定點醫(yī)院補助等支出33.69億元；用于開閉幕式的創(chuàng)意、組織、實施，火炬的境內(nèi)外傳遞、奧運宣傳和主題活動支出12.72億元；用于支付工作人員工資和用于工作人員、志愿者的招募、培訓(xùn)、激勵、制服等人力資源支出14.24億元；北京奧組委行政辦公、法律咨詢，以及涵蓋運動員、技術(shù)官員、工作人員和志愿者的人身保險和財產(chǎn)保險，收費卡等運行支出18.46億元；根據(jù)《主辦城市合同》的約定，奧運會對殘奧會的補助支出4.84億元。

    2．殘奧會部分。為體現(xiàn)“節(jié)儉辦奧運”的原則，減少重復(fù)投入，對于可從奧運會延續(xù)使用的設(shè)施、設(shè)備（如臨時建筑、轉(zhuǎn)播、技術(shù)等），以及行政辦公、人員工資、法律服務(wù)等與奧運會無法分割的支出項目，統(tǒng)一由奧運會預(yù)算負(fù)擔(dān)。殘奧會預(yù)算主要是直接用于殘奧會籌辦和向殘奧運動員提供特別服務(wù)的預(yù)算（如殘奧會開閉幕式、火炬接力、體育器材、住宿、餐飲、制服、計時計分系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)分級、假肢輪椅維修等），按此口徑計算，殘奧會收入、支出均為8.63億元。

    （二）中央專項彩票公益金投入使用情況。

    在北京奧組委預(yù)算之外，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部向北京市單獨安排了中央專項彩票公益金預(yù)算27.5億元用于北京奧運會相關(guān)項目，實際撥款27.03億元，主要用于增加的臨時設(shè)施改造和對安保、交通、廢棄物清理等方面的補助，這些資金的投入對圓滿舉辦奧運會（殘奧會）發(fā)揮了積極作用。

    （三）重要事項組織及開支情況。

    1．開閉幕式情況。為確保奧運會開閉幕式表演成功，北京奧組委成立北京奧運會開閉幕式工作領(lǐng)導(dǎo)小組、開閉幕式工作部以及開閉幕式運營中心，按照決策層、管理層和執(zhí)行層三層機制運行，同時北京奧組委監(jiān)察審計部向開閉幕式運營中心派駐監(jiān)察審計組負(fù)責(zé)全程監(jiān)督，保障了各項籌備工作順利進行。北京奧運會、殘奧會開閉幕式共支出8.31億元。

    2．火炬?zhèn)鬟f情況。北京奧運會火炬?zhèn)鬟f是奧運歷史上傳遞路線最長、傳遞范圍最廣、參與人數(shù)最多的一次火炬接力活動。北京奧運會火炬?zhèn)鬟f支出3.12億元。北京殘奧會火炬?zhèn)鬟f支出0.2億元。

    3．志愿者情況。北京奧運會、殘奧會共招募賽會志愿者10萬人，其中，奧運會志愿者7萬人，殘奧會志愿者3萬人。北京奧組委用于志愿者招募、培訓(xùn)、組織運行等相關(guān)支出共計1.71億元。

    4．奧運會門票銷售情況。奧運會可銷售門票共計680.43萬張，實際售出646.41萬張，銷售率達95％，實現(xiàn)銷售收入12.8億元。

    5．資產(chǎn)處置情況。奧運會結(jié)束后，北京奧組委將所有資產(chǎn)分為通用物資、專用物資和特殊物資3類，分別采取公開拍賣、場館有償留用、供應(yīng)商回購、折價轉(zhuǎn)讓、捐贈等多種方式進行處置。截至2009年3月15日，奧組委賬面物資（包括固定資產(chǎn)和低值耐用品）原值為9.09億元，其中56％的物資已完成處置，實現(xiàn)處置收入1.46億元。其余物資，北京奧組委計劃采取公開拍賣，向公益、福利事業(yè)和政府部門捐贈，將具有重要意義的開閉幕式道具、演出服裝等交與文物部門、檔案部門以及博物館收藏等方式進行處置。