工商總局出臺(tái)規(guī)章：壟斷者主動(dòng)報(bào)告免除處罰

????本報(bào)訊 （記者廖愛玲）昨天，國(guó)家工商總局出臺(tái)《反壟斷法》的兩個(gè)配套規(guī)章，從今年7月1日起正式施行。今后，全國(guó)有影響的重大壟斷案將由工商總局直接查辦，其余實(shí)行“個(gè)案授權(quán)”給省級(jí)查處。對(duì)涉嫌壟斷者的和解制度和寬大制度也做出了可操作性的具體規(guī)定。

????省級(jí)以下工商不受理壟斷舉報(bào)

????昨天出臺(tái)的配套規(guī)章分別是《工商行政管理機(jī)關(guān)查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件程序規(guī)定》和《工商行政管理機(jī)關(guān)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為程序規(guī)定》。

????國(guó)家工商總局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局負(fù)責(zé)人介紹，由于查處這些壟斷案件具有極強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，為保障查辦質(zhì)量，今后將由國(guó)家工商總局統(tǒng)一負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法，全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的壟斷行為案由工商總局直接負(fù)責(zé)查辦。其余案件可根據(jù)需要采取“個(gè)案授權(quán)”的方式，授權(quán)給省級(jí)工商局查處，但省級(jí)不得再次向下級(jí)工商局授權(quán)。

????同時(shí)，只有國(guó)家工商總局和省級(jí)工商局能受理涉嫌壟斷行為的舉報(bào)材料，省級(jí)以下工商部門不屬于舉報(bào)受理機(jī)關(guān)，收到舉報(bào)后應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省級(jí)。

????壟斷者主動(dòng)報(bào)告可免除處罰

????按照規(guī)定，涉嫌壟斷行為的經(jīng)營(yíng)者在被調(diào)查期間，可以提出中止調(diào)查的書面申請(qǐng)，主動(dòng)承認(rèn)違法行為，并承諾在一定期限內(nèi)采取具體措施消除后果影響。

????對(duì)此，工商總局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局負(fù)責(zé)人解釋稱，這種承諾制度又稱和解制度，目前大多數(shù)國(guó)家都規(guī)定有這種制度，它能使壟斷行為及時(shí)制止，能保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

????同時(shí)，主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議情況并提供重要證據(jù)的經(jīng)營(yíng)者，可以酌情減輕或免除處罰。工商總局表示，這是對(duì)壟斷協(xié)議實(shí)行的寬大制度。