????周廣玉腐敗案為“亦官亦商”干部敲響警鐘 ????被查處后的周廣玉沒有了往日的風(fēng)光 ????說起周廣玉,山東省泰安市岱岳區(qū)機關(guān)干部尤其是建設(shè)部門的工作人員幾乎人人皆知。一是因為自1998年至2005年,周廣玉不管是在泰安市岱岳區(qū)房管局、建設(shè)局,還是在泰山青春創(chuàng)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,均是擔(dān)任“一把手”;二是因為他個人資產(chǎn)上千萬元,擁有18家公司,涉及房地產(chǎn)開發(fā)、典當(dāng)、擔(dān)保、制藥等行業(yè)。 ??? ????用公款注冊個人公司 ????1999年9月,正值岱岳區(qū)搬遷新區(qū),各項工程建設(shè)紛紛上馬,時任岱岳區(qū)房管局局長的周廣玉,雖然手中握有工程建設(shè)設(shè)計方案審批等實權(quán),但看到那些房地產(chǎn)開發(fā)商大把大把地賺錢,他心里還是有些不平衡,決定自己也注冊幾家這樣的公司。于是,周廣玉利用職務(wù)之便,擅自挪用房管局下屬單位泰安市岱岳房屋開發(fā)有限公司公款420萬元,注冊成立了泰安市寶石房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。 ????隨著公司的發(fā)展及手中權(quán)力的增大,他這種貪婪的私欲也越來越大,甚至產(chǎn)生了想當(dāng)億萬富翁的欲望。2000年至2006年,周廣玉以他人名義購買了新泰市長城典當(dāng)有限責(zé)任公司,并先后用他人名義注冊成立了泰安市新安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、泰安市大地園藝有限公司等18家公司,領(lǐng)域涉及房地產(chǎn)開發(fā)、工程監(jiān)理、典當(dāng)、擔(dān)保、制藥等五大行業(yè)。 ????2000年底,周廣玉想買下騰達水泥廠廠區(qū)內(nèi)的20畝地個人搞開發(fā),后感覺應(yīng)該以公司名義買更合適,于是以他人名義注冊了泰山區(qū)長合預(yù)制件廠,然后以預(yù)制件廠的名義花104萬元購買了此地。后此地被市政府征用,撥付給預(yù)制件廠也就是周廣玉個人補償款600萬元。個人公司成為非法謀利的工具 ????周廣玉利用做官又經(jīng)商的便利條件,一方面把經(jīng)辦的公司作為自己非法謀利的工具,另一方面,則利用職權(quán)挪用公款,非法經(jīng)營自己的公司。 ????2004年,山東省有關(guān)部門對周廣玉購買的新泰市長城典當(dāng)有限公司進行年檢。按照規(guī)定,公司賬上至少要有1000萬元的資金并達到一定的業(yè)務(wù)量,否則將被取消營業(yè)資質(zhì)。為此,周廣玉讓他人以新泰市長城典當(dāng)有限公司的名義先后兩次打借條,分別向岱岳區(qū)建設(shè)局下屬的青春創(chuàng)業(yè)公司借款300萬元和200萬元,并安排青春創(chuàng)業(yè)公司將500萬元現(xiàn)款匯至長城典當(dāng)公司。為增加業(yè)務(wù)量,歸還借款時,典當(dāng)公司先將320萬元錢借給周廣玉個人開的泰山區(qū)長合預(yù)制件廠,再由該廠將錢還給青春創(chuàng)業(yè)公司。另外180萬元則先由典當(dāng)公司借給其個人注冊的山東泰山制藥有限公司,再由該公司還給青春創(chuàng)業(yè)公司。借發(fā)包開發(fā)項目索要好處費 ????周廣玉任岱岳區(qū)房管局局長、建設(shè)局局長、泰山青春創(chuàng)業(yè)園管委會書記期間,正值岱岳區(qū)新區(qū)搬遷、創(chuàng)業(yè)園初建之時,為了撈取好處,他打著建造新型城市的幌子,將獲利上千萬元的土地開發(fā)項目無原則地發(fā)包給南方一些開發(fā)商?!氨砻嫔峡?,周廣玉是為發(fā)展地方經(jīng)濟著想,究其深層次原因,則是因為這些商家‘攻堅’力度大,而且項目完成后人就走了。他認為即使出了事,司法機關(guān)也無從查證?!鞭k案檢察官這樣分析周廣玉當(dāng)時的索賄心理。 ????事實也的確如此。周廣玉先后將能賺取幾千萬元的兩個土地開發(fā)項目分別交給浙江溫州和江蘇溧陽的兩家公司開發(fā),他分別向這兩家公司索要好處費700萬元和600萬元,最后這兩家公司分別送給他265萬元和200萬元。通過公司收取賄賂 ????“在周廣玉案中,受賄方式由原來的直接收受財物轉(zhuǎn)向通過開辦公司、搞工程等間接方式變相受賄,由原來的個人直接受賄轉(zhuǎn)向由事先以他人名義注冊的公司收取賄賂。”辦案檢察官介紹說,“周廣玉所收受的大額款項均是通過其個人的公司以支付工程款、修理費、擔(dān)保借貸、合資合作等名義來回轉(zhuǎn)賬,隱瞞犯罪所得,并將受賄所得作為公司運營的資金或進行營利性經(jīng)營?!?/p> ????辦案檢察官舉例說,2003年,周廣玉看到全區(qū)只有15家有資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)公司,就想自己也成立一家,于是在沒有任何技術(shù)和設(shè)備場地的情況下,借用別人1000萬元資金,以他人名義注冊了山東福瑞置業(yè)有限公司,而該公司實際上是個空殼公司,被其當(dāng)做秘密賬戶使用,一旦別人把錢打到這個賬戶上,他就把錢轉(zhuǎn)走。據(jù)他本人講,這樣做更隱蔽一些,一旦有什么事,自己好開脫。 ????2005年,周廣玉將103畝土地低價頂賬給江蘇某建筑公司,并推薦使用山東福瑞置業(yè)公司的名義為該公司提供開發(fā)資質(zhì),以此向其索要現(xiàn)金200萬元。他要求江蘇這家公司將款項先打到泰山制藥公司賬戶,再轉(zhuǎn)到山東福瑞置業(yè)公司,最后轉(zhuǎn)至新泰市長城典當(dāng)公司。后經(jīng)周廣玉安排,由長城典當(dāng)公司將該筆款項以高額利息借貸給青春創(chuàng)業(yè)公司,進行營利性活動。2005年6月,周廣玉又用青春創(chuàng)業(yè)公司歸還的160萬元購買了泰安電影院。竟認為挪用公款不是犯罪 ????檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn),在官場上摸爬滾打幾十年的周廣玉法律意識相當(dāng)?shù)?,他僅知道貪污、受賄是犯罪,認為挪用公款特別是挪用公款已歸還的情況不是犯罪,對于非法低價出讓土地,給國家造成直接經(jīng)濟損失的濫用職權(quán)行為更認為不算是什么問題。如2003年到2005年,周廣玉伙同他人超越職權(quán),違反《土地管理法》等有關(guān)規(guī)定,非法低價出讓土地,給國家造成直接經(jīng)濟損失639萬元。 ????周廣玉案件的查辦,在當(dāng)?shù)匾鹆瞬恍〉恼饎?。岱岳區(qū)委書記張斌審閱該案調(diào)查報告后,要求全區(qū)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要從周廣玉案件中吸取深刻教訓(xùn),做到警鐘長鳴、利劍高懸,常思貪欲之害,常懷律己之心,慎用手中權(quán)力,做一名讓黨組織放心,讓人民群眾滿意的好干部。(韓新華 張華)(《檢察日報》) |