市農(nóng)保辦原主任違規(guī)運(yùn)作 致農(nóng)?；饟p失近億

????因?yàn)闉E用職權(quán)，造成近1億元的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金損失難以追回 ，社會(huì)廣泛關(guān)注的青島市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室原主任于堅(jiān)因?yàn)樯嫦臃缸锉蛔ァ?月21日，記者采訪了解到，經(jīng)青島市兩級(jí)檢察院縝密偵查和公訴，青島市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室原主任于堅(jiān)、原副主任許博文造成農(nóng)保基金巨額損失一案近日一審判決。市南法院認(rèn)定，于堅(jiān)犯濫用職權(quán)罪，對(duì)其判處有期徒刑7年；犯受賄罪，判處有期徒刑10年。數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑15年。許博文犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑2年；犯貪污罪，免予刑事處罰；犯挪用公款罪，判處有期徒刑6個(gè)月。數(shù)罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑2年半，緩刑3年。同案犯原新疆金新信托投資股份有限公司濟(jì)南辦事處業(yè)務(wù)員張本玉因犯單位行賄罪，被判處有期徒刑2年，緩刑3年。

????■想賺利息濫用職權(quán)損失2600萬元

????青島市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室于1994年3月成立，負(fù)責(zé)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳、管理、支付，并對(duì)各市、區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。據(jù)介紹，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)金的管理，民政部1995年6月20日頒布的《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見》中有“保證基金安全無風(fēng)險(xiǎn)并規(guī)范運(yùn)營(yíng)加大增值?，F(xiàn)階段養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要通過購買國(guó)債和存入銀行增值，任何部門都不得挪作他用或直接投資”的規(guī)定，而青島市制定的《農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》中也有“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，專戶存儲(chǔ)、專庫專用、任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)侵占和挪用”和“農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，必須通過存入金融機(jī)構(gòu)或者購買國(guó)債等方式實(shí)現(xiàn)保值增值”的要求。

????但是，于堅(jiān)在擔(dān)任農(nóng)保辦主任期間，在明知有風(fēng)險(xiǎn)的情況下，為賺取高額利息，擅自將巨額保險(xiǎn)金違規(guī)運(yùn)作，最終導(dǎo)致巨額保險(xiǎn)金難以追回。他超越職權(quán)，擅自決定將農(nóng)保基金用于質(zhì)押式回購套作，并由時(shí)任市農(nóng)保辦副主任的許博文具體經(jīng)辦，自1997年7月2日起先后13次通過與海南賽格國(guó)際信托投資公司及其證券交易營(yíng)業(yè)部簽訂《購買國(guó)債協(xié)議書》、《存券(國(guó)庫券)協(xié)議書》以及《存券(國(guó)庫券)補(bǔ)充協(xié)議書》，將市農(nóng)保辦管理的6684萬元農(nóng)?；鹜度氲皆摴具M(jìn)行國(guó)債托管理財(cái)業(yè)務(wù)，至2000年仍有3280萬元農(nóng)保基金未能收回。

????后來，海南賽格公司違規(guī)經(jīng)營(yíng)，造成嚴(yán)重資不抵債，于2001年11月6日被人民銀行責(zé)令停業(yè)整頓，并于2006年9月25日由法院裁定該公司破產(chǎn)，公司法人代表及高級(jí)管理人員因犯非法吸收公眾存款罪被判處刑罰。后經(jīng)破產(chǎn)清算組確認(rèn)，青島農(nóng)?；鸬闹苯咏?jīng)濟(jì)損失2600余萬元。

????■為補(bǔ)“窟窿”冒險(xiǎn)投資又損失7300萬

????巨額基金難以收回，這個(gè)“大窟窿”一時(shí)難以彌補(bǔ)，為了補(bǔ)上這個(gè)“大窟窿”，于堅(jiān)再次鋌而走險(xiǎn)違規(guī)操作。2001年3月至2004年4月間，于堅(jiān)再次違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擅自決定，并由當(dāng)時(shí)的副主任許博文具體經(jīng)辦，先后11次分別與新疆金新信托投資股份有限公司、德恒證券有限責(zé)任公司、恒信證券有限責(zé)任公司簽訂《國(guó)債托管協(xié)議》、《國(guó)債托管補(bǔ)充協(xié)議》或《委托國(guó)債投資管理合同》及《〈委托國(guó)債投資管理合同〉補(bǔ)充協(xié)議書》，將農(nóng)?；?.54億元投入三家公司進(jìn)行委托理財(cái)業(yè)務(wù)，意圖賺取高息。

????后三家公司同樣由于違規(guī)經(jīng)營(yíng)，造成嚴(yán)重資不抵債，先后被當(dāng)?shù)胤ㄔ翰枚ㄆ飘a(chǎn)，三家公司的法人代表和高級(jí)管理人員也分別因犯非法吸收公眾存款被判處刑罰，致使已投入的農(nóng)?；?100萬元到期無法收回，給青島市農(nóng)?；鹪斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失共計(jì)7300余萬元。

????■收受賄賂80多萬提成款進(jìn)腰包

????在辦理國(guó)債托管業(yè)務(wù)的過程中，于堅(jiān)利用職務(wù)之便，先后6次收受新疆金新信托投資股份有限公司業(yè)務(wù)員張本玉給予的所謂提成款80.5萬元，用于個(gè)人生活支出，并借給朋友從事一些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。案發(fā)后，這筆賄賂款項(xiàng)經(jīng)檢察機(jī)關(guān)全力追索，大部分已經(jīng)追回。2008年，市檢察院開展了社?；饘ｍ?xiàng)調(diào)查，最終發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的問題，通過兩級(jí)檢察院深入調(diào)查，于堅(jiān)和許博文的犯罪案件浮出水面。近日，市南法院一審判決，對(duì)于堅(jiān)以濫用職權(quán)罪和受賄罪判處執(zhí)行有期徒刑15年。

????■具體操辦原副主任許博文也獲刑

????同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在辦理該案時(shí)還查實(shí)，許博文在擔(dān)任青島市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室副主任、負(fù)責(zé)農(nóng)保辦“小金庫”記賬管理的過程中，除了根據(jù)于堅(jiān)的決定具體操辦巨額基金的投資外，還于1998年6月8日，將其中的12萬多元轉(zhuǎn)入其個(gè)人股票賬戶，用于買賣股票，進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。他還利用職務(wù)之便，將“小金庫”余款3萬多元占為己有，用于個(gè)人炒股及日常生活開支。市南法院近日作出一審判決，許博文犯濫用職權(quán)罪，被判處有期徒刑2年；犯貪污罪，免予刑事處罰；犯挪用公款罪，判處有期徒刑半年。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑2年半，緩刑3年。

????而同案人員原新疆金新信托投資股份有限公司濟(jì)南辦事處業(yè)務(wù)員張本玉作為單位行賄的直接責(zé)任人，也以單位行賄罪被判刑，市南法院一審對(duì)其判處有期徒刑2年，緩刑3年。(劉建)