青島市工商局李滄分局筑牢五道防線確保轄區(qū)食品安全

????為進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)消費(fèi)安全，青島市工商局李滄分局積極發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)把關(guān)口，嚴(yán)格管控，層層設(shè)防，無(wú)縫銜接，筑牢起保障食品安全的五道防線。

????一、筑牢食品經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信自律防線。以創(chuàng)建食品安全示范店（場(chǎng)）為總抓手，指導(dǎo)和監(jiān)督商場(chǎng)（超市）、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、小百貨店的食品經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、食品質(zhì)量自檢、食品退市等制度，為食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶統(tǒng)一制作了500余個(gè)“食品經(jīng)營(yíng)檔案盒”，印發(fā)1000份“食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)”，實(shí)行食品安全經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)制度。同時(shí)，大力推行食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶A、B、C分類(lèi)監(jiān)管，根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶誠(chéng)信自律意識(shí)的高低、食品安全“四制”落實(shí)的到位與否，將轄區(qū)所有食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶分別確定為A、B、C三類(lèi)，并在每個(gè)工商所選擇10家誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自律意識(shí)高，食品安全“四制”落實(shí)到位的業(yè)戶列為A類(lèi)，確定為食品安全示范店，引導(dǎo)B類(lèi)、C類(lèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶按照A類(lèi)示范店的標(biāo)準(zhǔn)和模式逐步規(guī)范，分批分期轉(zhuǎn)變?yōu)锳類(lèi)業(yè)戶。自2008年下半年實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶分類(lèi)監(jiān)管以來(lái)，該局轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)A類(lèi)業(yè)戶已達(dá)60%以上，基本杜絕了C類(lèi)業(yè)戶，轄區(qū)食品安全得到了很大改觀。

????二、筑牢食品專(zhuān)管員巡查防線。在全局內(nèi)強(qiáng)化屬地管理原則，積極推行食品安全責(zé)任專(zhuān)管員制度，充分實(shí)行市場(chǎng)“四位一體”監(jiān)管模式，實(shí)行“痕跡”管理，針對(duì)批發(fā)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)品種多、難以管理的情況，食品專(zhuān)管員指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位按照網(wǎng)格分工，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)制度的落實(shí)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)和不合格蔬菜銷(xiāo)毀制度，并將食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分工落實(shí)到專(zhuān)人，加強(qiáng)對(duì)入市食品索證索票的審驗(yàn)、建檔。在日常巡查管理中，嚴(yán)格落實(shí)大宗食品質(zhì)量證書(shū)備案制度，督促市場(chǎng)開(kāi)辦單位落實(shí)食品安全責(zé)任制度，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)辦者的監(jiān)管責(zé)任。

????三、筑牢食品安全連鎖防線。為減少流通環(huán)節(jié)，該局指導(dǎo)企業(yè)建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一采購(gòu)為核心的營(yíng)銷(xiāo)體系，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)和超市開(kāi)設(shè)食品連鎖經(jīng)營(yíng)店，建立放心店、放心小賣(mài)部、放心小超市，由設(shè)立連鎖經(jīng)營(yíng)店的企業(yè)統(tǒng)一本著商品，從營(yíng)銷(xiāo)體系上徹底消除食品安全隱患。同時(shí)，大力推行食品安全合同文本，積極引導(dǎo)轄區(qū)食品供銷(xiāo)雙方簽訂食品安全合同，形成符合國(guó)家法律法規(guī)的合同民事約定關(guān)系，從而使雙方的食品安全權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任實(shí)現(xiàn)“契約化”，為食品供銷(xiāo)雙方扎上了一條有形的“緊箍咒”。目前，該局已在大型商場(chǎng)已推行包括《食品流通安全合同》、《食品原輔材料流通安全合同》、《肉類(lèi)商品流通安全合同》、《水發(fā)產(chǎn)品流通安全合同》、《蔬菜流通安全合同》等5種專(zhuān)項(xiàng)合同文本1000余份，有效強(qiáng)化了供銷(xiāo)雙方的契約意識(shí)，強(qiáng)化了食品安全監(jiān)管制度強(qiáng)制約束力。在全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推廣實(shí)行《生豬肉買(mǎi)賣(mài)合同》和《生豬肉入市經(jīng)營(yíng)協(xié)議》兩個(gè)統(tǒng)一合同文本，明確了生豬肉供銷(xiāo)雙方和市場(chǎng)開(kāi)辦單位的權(quán)利和義務(wù)，有效提高了市場(chǎng)開(kāi)辦單位、廠家和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的食品安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為從源頭上防范不合格生豬肉流入市場(chǎng)提供了可靠的保障，為廣大市民安全消費(fèi)添加了一把可靠的“放心鎖”。

????四、筑牢食品安全消費(fèi)維權(quán)防線。結(jié)合12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)工程，以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)“一會(huì)兩站”在各社區(qū)的建立，在各個(gè)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）聘請(qǐng)知曉食品安全、工商法律法規(guī)知識(shí)并熱心公益事業(yè)的社會(huì)人士為食品安全聯(lián)絡(luò)員，暢通消費(fèi)維權(quán)通道，將食品安全工程建在群眾家門(mén)口，切實(shí)解決食品消費(fèi)者投訴難、維權(quán)難的問(wèn)題。2009年以來(lái)，該局已派專(zhuān)人深入到12個(gè)社區(qū)、5個(gè)村委會(huì)開(kāi)展食品安全消費(fèi)維權(quán)宣傳3次，發(fā)放《食品安全法》等涉及食品安全的宣傳材料2000多份，轄區(qū)居民的食品安全消費(fèi)維權(quán)意識(shí)顯著提高。根據(jù)轄區(qū)居民舉報(bào)，該局查處涉及食品商品侵權(quán)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的案件15件，案值30余萬(wàn)元。

????五、筑牢食品安全消費(fèi)警示防線。轄區(qū)基層工商所充分利用信息靈通、貼近百姓的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合12315消費(fèi)申訴和食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，以基層政務(wù)公開(kāi)欄、食品安全信息公示欄為載體，采取數(shù)據(jù)分類(lèi)匯總一批、篩選熱點(diǎn)聚集一批、正反對(duì)比警示一批的辦法，及時(shí)將上級(jí)部門(mén)及自主監(jiān)測(cè)的食品安全信息進(jìn)行公示，引導(dǎo)轄區(qū)消費(fèi)者安全、科學(xué)消費(fèi)食品。

????青島市工商局李滄分局 趙民