給各級政府出考題

????績效評估報告給各級政府出“考題” 課題組認為，政府績效評估是政府管理模式的創(chuàng)新，是政府改革的深入和突破

????本報北京4月23日電（實習(xí)生王智亮 記者王磊）用什么標(biāo)準(zhǔn)衡量并考評政府“干的怎樣”？最近，由中國地方政府績效評估體系研究課題組撰寫的《中國政府績效評估報告》（以下簡稱《報告》）正式出臺。

????與各地政府已實行多年的具體考評模式相比，這是我國首次對政府績效評估提出了一套政府

????課題組總結(jié)了近年來我國政府開展績效評估的典型經(jīng)驗，提出了“六種模式”，即整體推進型績效評估模式、戰(zhàn)略導(dǎo)向型績效評估模式、目標(biāo)責(zé)任型績效評估模式、問績于民型績效評估模式、三位一體式績效評估模式和干部實績型績效評估模式。各地方績效評估的發(fā)展，也為課題組完成國家政策性指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的評估體系奠定了經(jīng)驗基礎(chǔ)。

????桑助來將《報告》的作用概括為：其一，從政策的高度給政府績效考評提供一個統(tǒng)一的指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)；其二，像高考引導(dǎo)中小學(xué)教育一樣給政府績效評估引入一個激勵機制；其三，對政府職能轉(zhuǎn)變作出推動作用。

????“我們是對各地評估模式的完善和升級?！闭n題組副組長張曙霞介紹說，《報告》中的評估模式不僅吸收了國外評估模式和各地評估模式的優(yōu)秀經(jīng)驗，也結(jié)合了我國的大政方針和我國的具體國情，相比各地的評估模式來說這是一個更具有全局性和更注重宏觀層面的評估模式。

????這樣龐大的考評體系，在具體操作中如何保證科學(xué)性？張曙霞說：“對于考核指標(biāo)，我們采取‘幾上幾下’的辦法。以青島市直單位為例，每年年初該市市委市政府都會要求各部門把當(dāng)年度要完成的目標(biāo)計劃，報市委市政府進行審核，然后再交給部門進行修改，幾經(jīng)修改定論后交給目標(biāo)績效考核委匯總，并輸入計算機。這樣經(jīng)過幾上幾下制定出來的具體指標(biāo)，能夠保證其科學(xué)性。”

????她還介紹說，在工作目標(biāo)的整個完成過程中，還將組織考評人員參與監(jiān)督管理，實行動態(tài)的評估。這樣一路跟下來，政府部門的工作就能夠得到及時的監(jiān)督和管理，效果也能得到保證。

????“在我國目前的情況下，評估組織享有的是國家特殊權(quán)利，還沒有一個相關(guān)的組織對評估機構(gòu)進行監(jiān)督?！睆埵锵颊f，我們的報告也在引導(dǎo)成立一個獨立于政府的，由專家、相關(guān)社會機構(gòu)、普通民眾和媒體共同組成的第三方機構(gòu)來進行具體的評估。

????《報告》課題組認為，政府績效評估是政府管理模式的創(chuàng)新，是政府改革的深入和突破，一定程度上是政府自身的革命。它科學(xué)性強，會觸及一些落后觀念、一些習(xí)慣勢力和一些體制障礙，啟動的難度和阻力不小，堅持下去更需要強大的動力機制。

????桑助來在接受采訪時說，要完善政府績效評估的動力機制，在中央層面成立強有力的組織機構(gòu)，完善指責(zé)體系；制定出臺相應(yīng)的法規(guī)政策，開展政府績效評估立法工作；加強宣傳，增強社會共識。

????他表示，從地方工作層面看，重點推進政績考評和部門績效考評，要將政府績效考評作為統(tǒng)籌各項公共管理工作的總抓手，作為激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性和創(chuàng)造性的基本手段，作為黨和政府與人民群眾聯(lián)系互動的大平臺。他說：“應(yīng)該將考核結(jié)果和官員的問責(zé)聯(lián)系在一起。”