科學(xué)發(fā)展托起環(huán)灣之城 青島經(jīng)歷激動(dòng)人心變化

????科學(xué)發(fā)展托起“環(huán)灣之城” ——青島扎實(shí)推進(jìn)“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略

????本報(bào)記者 段曉東

????當(dāng)下的青島，正在發(fā)生著一種激動(dòng)人心的深刻“變化”。

????變化，來(lái)自于城市的外在形態(tài)——長(zhǎng)久以來(lái)以膠州灣東岸為重心的半島型城市形態(tài)，正在向海灣型城市轉(zhuǎn)變。居于一隅的膠州灣正在被這座城市擁入懷中，變身“內(nèi)湖”。

????變化，更來(lái)自這座城市的“價(jià)值觀”和“精神氣質(zhì)”——它正努力走

????而推動(dòng)這一系列變化的核心力量，是這座城市正在全面實(shí)施的“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略，是在新的歷史時(shí)期，青島市委、市政府以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線、以確定未來(lái)青島城市發(fā)展路徑為重心的全新城市發(fā)展戰(zhàn)略。它既是對(duì)青島城市空間戰(zhàn)略布局的一次重新審視，更是對(duì)未來(lái)青島城市發(fā)展模式的一種升華；既是在建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)上，對(duì)膠州灣潛在資源和城市資源的再挖掘；更是在“又好又快”主題下，對(duì)城市發(fā)展內(nèi)涵的一種戰(zhàn)略重塑。

????在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，青島把“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市”作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)主題，把“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建設(shè)富強(qiáng)文明和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市”作為實(shí)踐載體，確定了今后幾年工作的主攻方向。

????現(xiàn)在，隨著戰(zhàn)略的不斷扎實(shí)推進(jìn)，諸多工程、諸多項(xiàng)目已然科學(xué)有序地次第展開(kāi)，一座嶄新的“環(huán)灣之城”，已經(jīng)開(kāi)始向世人展示它的無(wú)窮魅力。

????環(huán)灣核心圈層展現(xiàn)“大模樣”

????在“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”這一城市發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)想中，青島環(huán)灣的岸線將從傳統(tǒng)的工業(yè)岸線，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粭l全新的生態(tài)岸線、經(jīng)濟(jì)岸線和生活岸線。而現(xiàn)在，從膠州灣的東岸出發(fā)，沿灣行進(jìn)，在許多重要節(jié)點(diǎn)，人們已經(jīng)可以感受到巨大的變化，環(huán)灣核心圈層的“大模樣”已經(jīng)慢慢浮現(xiàn)。

????在團(tuán)島至老港區(qū)域，《“三半島及團(tuán)島區(qū)域”規(guī)劃》方案已經(jīng)完成了專家評(píng)審。正在結(jié)合海底隧道接線沿線城市設(shè)計(jì)，編制規(guī)劃方案，傳統(tǒng)的港口區(qū)正向現(xiàn)代港航經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型。四方區(qū)的環(huán)灣區(qū)域也在向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，首個(gè)項(xiàng)目——?dú)g樂(lè)濱海城已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。李滄區(qū)的白泥治理—濱海公園項(xiàng)目也已進(jìn)入規(guī)劃建設(shè)階段，目前圍堰已經(jīng)合攏，完成的工程回填量超過(guò)12萬(wàn)立方米……

????位于膠州灣灣底的高新區(qū)，是“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。它不僅是城市拓展的重要空間，更承載著這座城市產(chǎn)業(yè)向高端挺進(jìn)、構(gòu)建第三代生態(tài)新城的光榮與夢(mèng)想。

????目前，這片昔日的鹽田，已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化：大片土地被平整，道路路基和地下的綜合管網(wǎng)在飛速延伸，為產(chǎn)業(yè)孵化、升級(jí)服務(wù)的多種形式的平臺(tái)正在搭建……高新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照“生態(tài)優(yōu)先、質(zhì)量?jī)?yōu)先、創(chuàng)新優(yōu)先”的原則，努力把高新區(qū)建成一個(gè)生態(tài)文明的新城區(qū)而不是工業(yè)區(qū)，把高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程做成利在后世的百年工程而不是形象工程，把高新區(qū)打造成自主創(chuàng)新的樂(lè)土而不是區(qū)域的簡(jiǎn)單擴(kuò)張和復(fù)制。

????環(huán)灣核心圈層正在快速成形。但是，與以往城市擴(kuò)張、城市更新過(guò)程中難以避免對(duì)環(huán)境的傷害不同，在青島，環(huán)灣之城市的“拔節(jié)生長(zhǎng)”，是以“環(huán)灣保護(hù)”作為重要的先決條件，被嚴(yán)格遵守。青島通過(guò)實(shí)施最嚴(yán)格的規(guī)劃控制、環(huán)保準(zhǔn)入等手段，在新城區(qū)建設(shè)中杜絕污染，在老城區(qū)改造中根除污染，做到了有序開(kāi)發(fā)與合理保護(hù)相結(jié)合。青島明確提出膠州灣灣內(nèi)嚴(yán)禁填海造地，并組織了11項(xiàng)專題研究，圍繞入海污染物、生態(tài)濕地保護(hù)、海洋環(huán)境、地震地質(zhì)災(zāi)害、氣象變化、海洋功能區(qū)劃調(diào)整、防風(fēng)暴潮、水系防洪排澇、環(huán)境容量和排海污染物總量控制等諸多層面，樹(shù)起了生態(tài)保護(hù)的“大閘”。像高新區(qū)，雖尚處創(chuàng)業(yè)初期，但去年以來(lái)，因生態(tài)保護(hù)的原因，就先后婉拒了5個(gè)總投資在千萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目。

????環(huán)灣快速交通網(wǎng)絡(luò)加速形成

????交通在城市要素的集聚、引導(dǎo)中，發(fā)揮著不可替代的重要作用?？茖W(xué)的交通組織，將有力地促進(jìn)城市的集約發(fā)展、合理布局。隨著“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，青島構(gòu)建以高速路、快速路、主干路、軌道交通為骨架的現(xiàn)代化綜合交通體系的進(jìn)程大大加快，城市環(huán)灣快速交通網(wǎng)絡(luò)加速成形。

????注視環(huán)灣區(qū)域，膠州灣底部有連接紅島、黃島的跨海大橋，膠州灣灣口，則是從團(tuán)島到薛家島的海底隧道。作為青島環(huán)灣交通網(wǎng)絡(luò)的骨干支撐，這兩項(xiàng)工程已分別于2006年和2007年開(kāi)工，目前工程進(jìn)展十分順利，按計(jì)劃將于2010年和2011年竣工。與之配套的跨海大橋和隧道的接線工程，正在有序推進(jìn)。

????環(huán)膠州灣的濱海地帶，膠州灣高速公路早已建成通車。按照“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，它將成為環(huán)灣組團(tuán)發(fā)展的主軸線，傳統(tǒng)的高速公路性質(zhì)及其交通功能正在向環(huán)灣濱海城市景觀主干道轉(zhuǎn)型。為此，青島啟動(dòng)了膠州灣高速（市區(qū)段）的拓寬改造工程。改造范圍的路段，將道路拓寬為41.5米，成為雙向8車道的市區(qū)市政道路，同步實(shí)施地下市政管網(wǎng)、電力線路改造、景觀綠化、亮化等工程。預(yù)計(jì)2010年4月全面竣工。

????而就在不久前，青島環(huán)灣濱海區(qū)域的又一條高等級(jí)公路——雙積公路開(kāi)工建設(shè)。該路東起城陽(yáng)雙埠，沿膠州灣畔穿高新區(qū)、出口加工區(qū)、膠州產(chǎn)業(yè)新區(qū)、黃島區(qū)，至膠南積米崖。在它的外圍，環(huán)灣區(qū)域還有國(guó)道204、省道395。這樣，青島環(huán)灣區(qū)域?qū)⒋罱ㄆ稹耙粯蛞凰硭沫h(huán)路”的交通網(wǎng)絡(luò)。

????與此同時(shí)，青島還在全力推進(jìn)軌道交道項(xiàng)目的實(shí)施。根據(jù)《青島市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，我市七區(qū)范圍內(nèi)共規(guī)劃8條地鐵線路，2050年將全部建成。其中，一期工程即地鐵3號(hào)線將于明年開(kāi)建，2014年竣工。

????啟動(dòng)史上最大規(guī)模企業(yè)搬遷

????“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，不僅僅是城市空間的拓展，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整。

????歷史形成的在膠州灣東岸布局的大量工業(yè)，已經(jīng)深深困擾著膠州灣的生態(tài)保護(hù)和城市中心區(qū)產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)的升級(jí)。同時(shí)，受制于自身用地規(guī)模和成本約束，這些工業(yè)企業(yè)的升級(jí)改造也同樣舉步維艱。

????因此，在“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，從去年開(kāi)始，青島啟動(dòng)了史上最大規(guī)模的企業(yè)搬遷。110戶企業(yè)分批向市郊六大工業(yè)功能區(qū)聚集。

????搬遷，絕不僅僅是一次位移。它也是青島工業(yè)一次深刻的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是在當(dāng)前全球金融危機(jī)的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻的背景之下，某種程度上，老企業(yè)搬遷成為了青島經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)危機(jī)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的“治本之策”。

????據(jù)市發(fā)改委介紹，6大工業(yè)功能區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)將有效地拓展城市發(fā)展空間和層次、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和能級(jí)，對(duì)于拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、可持續(xù)發(fā)展意義重大。初步測(cè)算，到2012年，6大功能區(qū)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值8000億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。

????記者了解到，雖然有全球金融危機(jī)的不利影響，但是青島敏銳地把握住了擴(kuò)大內(nèi)需、扶持企業(yè)優(yōu)惠政策較多、基建材料降價(jià)、銀行貸款利率降低、建廠成本下降、信貸政策放寬等重要機(jī)遇，使老企業(yè)搬遷工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。

????目前，膠南董家口重化工業(yè)功能區(qū)、膠州洋河裝備制造工業(yè)功能區(qū)、平度新河化學(xué)工業(yè)功能區(qū)、萊西姜山輕工業(yè)功能區(qū)、即墨女島船舶工業(yè)功能區(qū)、即墨汽車及零部件工業(yè)功能區(qū)等6個(gè)功能區(qū)都在加緊完善基礎(chǔ)設(shè)施，其中，膠南董家口港區(qū)總體規(guī)劃得到交通運(yùn)輸部、省政府正式批復(fù)，正在加快港口建設(shè)；平度新河與海灣集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，供水、供電、污水處理等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)；膠州洋河、即墨女島基本具備企業(yè)落戶條件；即墨龍泉基建正在加快推進(jìn)；萊西姜山利用基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的優(yōu)勢(shì)，已和多家搬遷企業(yè)洽談，部分搬遷企業(yè)已經(jīng)簽約。