????核心提示:在浙江省一些地方,贈送煙票取代了現(xiàn)金成為一種新的行賄手段。在這一過程中,行賄者與受賄者似乎都很坦然,煙票成了腐敗的通行證、反腐倡廉的障礙。
????京華時報3月26日報道 一張小小的煙票,卻能輕易換到幾萬元甚至十幾萬元現(xiàn)金。在浙江省一些地方,贈送煙票取代了現(xiàn)金成為一種新的行賄手段。在這一過程中,行賄者與受賄者似乎都很坦然,煙票成了腐敗的通行證、反腐倡廉的障礙。
????■查處貪官
????一次受賄百條煙票
????日前,浙江義烏市檢察院查處了該市國土資源局原局長龔義受賄案,在龔義收受的贓物中有大量煙票。其中有一家企業(yè)一次送他100條軟中華煙票,龔義用這些煙票兌換了6萬多元現(xiàn)金。
????義烏市紀委透露,近年查處的貪腐案中,幾乎每個問題官員都收受了大量煙票,都是中華等高檔煙票。一次收受幾十條或上百條是常有的事。
????這些人為何對煙票情有獨鐘?義烏后宅街道黨委書記朱某受賄案很能說明問題。
????朱某頗有工作能力,為人隨和,口碑很好。他在社交中有自己的底線:不收現(xiàn)金。不少捧著錢來的老板在他這里碰了釘子。于是有人給他送來煙票,開始朱某以為煙票只能換香煙?!爸皇菐讞l香煙,應該沒什么問題?!钡斔弥蟀褵熎比Q煙時,才知道煙票能換成鈔票。從此,他對煙票興趣漸濃,他還私下告訴朋友:“我只收煙票,這樣保險?!碑斨炷骋蚴苜V被檢察機關查處時,他共收了2000多條香煙的煙票,價值20多萬元。所有這些全部計入他的受賄金額當中。
????“紀委在查處官員貪腐案時,一直把煙票折合成現(xiàn)金計算。我們也告誡官員:煙票等同現(xiàn)金?!绷x烏市紀委書記葛國慶說,“一些貪腐干部以為收了煙票就可以不受或減輕處理。煙票成了行賄受賄的一塊‘遮羞布’,可這塊布什么也擋不住。”
????■逢年過節(jié)
????煙票生意格外紅火
????每到逢年過節(jié),浙江義烏、東陽、蕭山等地的一些香煙店內,生意格外火暴,最高日營業(yè)額超過10萬元。但這些煙店所銷售的并不是香煙,而是一張張小卡片——煙票。
????在義烏市丹溪路上有幾十家煙酒禮品店,這里是煙票銷售最集中的地方。一家煙店店主透露,“三字頭軟中華煙票800元一條,兌現(xiàn)金每條收50元手續(xù)費。普通軟中華750元,手續(xù)費一樣?!碑斢浾哒f不要煙票只想買20條軟中華時,店主說:“沒這么多現(xiàn)貨?!?/p>
????此時,一中年男子走進店內,他顯然和老板十分熟悉,掏出兩疊現(xiàn)金說:“20條軟中華,要煙票?!苯灰自诙潭處追昼妰韧瓿桑浾呦牒退務?,他始終不肯回答,拿了煙票就匆匆離開了。
???■驚曝內幕
????煙店賣煙票來錢快
????一名煙店經營者說,來買煙票的絕大多數(shù)是生意人,一買就是10條20條香煙,這些煙票都是送禮用的。收煙票的人極少會換香煙,一般都是兌換現(xiàn)金。
????在義烏經商多年的樓先生說:“現(xiàn)在求人辦事,送煙票最好。直接送錢人家不敢收,送煙在機關里太惹眼。送煙票只要往口袋里一塞,至于是要煙還是換錢,讓收的人自己去定就行了。”他承認,自己就送出過不下100條軟中華煙票。
????■揭露本質
????煙草部門透露,中華煙都是統(tǒng)一配送,一家煙店每次只配送五六條,這些煙店一次幾十條甚至上百條地賣煙票,其實店里根本沒那么多煙。
????店主最希望的是兌換現(xiàn)金,兌換煙票的回扣遠遠高出賣香煙的利潤?!捌鋵崒ξ覀儊碇v,煙票才是最賺錢的生意,來錢又快又沒風險?!?/p>
????煙票連接貪腐利益鏈
????早在三四年前,煙票就出現(xiàn)在義烏、永康、蕭山等浙江經濟比較發(fā)達的地區(qū)。盡管有關部門曾進行過查處,但現(xiàn)在,煙票卻呈泛濫之勢。
????據(jù)調查,出現(xiàn)這種現(xiàn)象是因為在煙票背后,連接著一條長長的利益鏈:買煙票的人賄賂官員,官員用煙票換到鈔票,煙店拿到回扣。官員給買煙票的人辦成想辦的事,只有國家和集體利益在權錢交易后蒙受了損失。
????煙店變成洗錢銀行
????義烏市紀委曾邀請金華市人民銀行和義烏相關部門進行論證,最終認定煙票實質上是代幣購物券,制售煙票的行為違反了《中華人民共和國人民幣管理條例》關于“任何單位和個人不得印制發(fā)售代幣票券,以代替人民幣在市場上流通”的規(guī)定。它的泛濫,使煙店實際上成為一個個小小的銀行,不僅是腐敗的通行證,還擾亂了國家金融和煙草專賣秩序。
????杭州律師王全明認為,“煙票腐敗”成風,是因為在一些官員看來,收受煙酒、購物券不算腐敗,盡管紀檢部門在查處腐敗案時,把煙票折合成現(xiàn)金計算,但很少有官員是單純因為收受煙酒、購物券被查處的。
????據(jù)了解,在查處煙票的過程中,因為沒有相關的法律制度支持,出現(xiàn)了工商、煙草、紀委、金融管理部門幾家共管誰都無可奈何的尷尬局面。
????義烏市紀委負責人說,對煙票的監(jiān)管處于各部門職能的接縫處,只有各監(jiān)管部門對煙票交易過程中的利益相關者分別進行監(jiān)管,斬斷貪腐利益鏈,才是最有效的監(jiān)管方法。
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