????從此次菲律賓妄圖通過立法吞并我國南海島嶼一事可以看出，中國海洋領(lǐng)土已經(jīng)進(jìn)入主權(quán)糾紛的“多發(fā)期”。

????近些年來，我國海洋領(lǐng)土糾紛不斷。據(jù)海洋研究機(jī)構(gòu)的權(quán)威數(shù)據(jù)，我國共有大約120萬平方公里的海洋國土處于爭議中。在東海海域與日本的釣魚島紛爭，在黃海海域與韓國的蘇巖礁糾紛，已經(jīng)讓國人感到不解與憤慨，此番菲律賓想通過立法吞并我南海島礁，又是意在何為？

????在筆者看來，有如下三個原因。第一，由經(jīng)濟(jì)引發(fā)的爭奪。南沙海域的石油資源量約為351億噸，天然氣資源量為8萬億到10萬億立方米，整個南沙海域所蘊(yùn)藏的油氣資源至少值1萬億美元，如此龐大的經(jīng)濟(jì)利益，菲律賓當(dāng)然也想要“分一杯羹”。第二，為應(yīng)對國內(nèi)危機(jī)而挑發(fā)外交爭端。自去年以來，菲律賓受到國際經(jīng)濟(jì)局勢的影響，出口下跌，失業(yè)率激增，社會問題增多，民眾對政府的不滿度也急速上升。在這種背景下，菲律賓政府通過在南海問題上采取強(qiáng)硬政策，正好可以轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾，安撫民族情緒。第三，由不安導(dǎo)致的對抗。中國迅速增長的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，使海上鄰國菲律賓感到了強(qiáng)大的壓力，正是這種壓力和不安，使其急于通過立法來侵吞中國領(lǐng)土。針對海域周邊各國的動向，中國應(yīng)該如何應(yīng)對？目前已有不少相關(guān)方面的專家提出了建議，現(xiàn)綜合如下：

????首先，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)中國在南海的主權(quán)宣示。菲律賓違反了中國與東盟各國關(guān)于南海問題達(dá)成的“擱置爭議、共同開發(fā)”的政府間協(xié)議，中方首先應(yīng)通過外交途徑來進(jìn)行交涉，譴責(zé)這種侵犯中國主權(quán)的行為。除了外交上的宣示以外，還要在軍事巡航、海洋漁業(yè)、石油勘探等方面加強(qiáng)我們的主權(quán)意識，積極進(jìn)行宣示。

????其次，進(jìn)一步加快海洋立法，為南海爭議島礁確立法律地位。長期以來，中國的海洋權(quán)益保護(hù)存在大量空白。我們雖然有足夠的歷史依據(jù)和法理依據(jù)，但在國內(nèi)立法方面卻一直有所欠缺。這導(dǎo)致了我們不能有效遏制侵犯中國海洋權(quán)益的各類行為，對許多突發(fā)事件難以應(yīng)對。因此，加強(qiáng)和完善海島保護(hù)，通過法律程序向國際社會充分表明立場已經(jīng)刻不容緩。

????除此之外，我國應(yīng)加快領(lǐng)海基線的確定，盡快研究并向聯(lián)合國提交自己的領(lǐng)?；€主張，加強(qiáng)對南海島嶼的管轄管理等，都是應(yīng)對南海島嶼爭端的有效措施。

????我國對黃巖島和南沙群島的主權(quán)擁有充分的歷史和法理依據(jù)。菲方不顧歷史事實(shí)，將無可爭辯的中國島礁單方面劃歸己方，本身就很難獲得聯(lián)合國的審核通過。如果菲方一意孤行，勢必得不到國際社會的支持。不僅不能達(dá)到目的，相反更會“搬起石頭砸自己的腳”，令其陷入外交尷尬。

????菲律賓圖謀侵占黃巖島的歷史

????20世紀(jì)90年代前，菲律賓出版的地圖均未將黃巖島列入其領(lǐng)土；其間，菲政府雖將黃巖島劃入其200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，但并未提出主權(quán)要求。

????1994年，《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法規(guī)頒布實(shí)施，菲政府以黃巖島位于其200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)為理由，宣稱對該島擁有海洋管轄權(quán)，隨后改稱擁有主權(quán)。1997年，菲律賓多次出動軍艦、軍機(jī)在黃巖島及附近海域?qū)χ袊耖g組織的無線電探險活動進(jìn)行跟蹤、監(jiān)視和干擾。

????1997年4月30日，菲兩位眾議員搭乘海軍艦艇登上黃巖島，并在島上豎旗立碑，對中國漁民進(jìn)行攔堵和恫嚇。

????1998年1月起，中國海南省四艘漁船在兩個月內(nèi)，相繼在黃巖島海域被菲海軍攔截，51位漁民遭“非法入境”指控，被菲拘押近半年。

????1999年5月23日，中國一艘漁船在黃巖島遭菲軍艦追擊并被撞沉，致11名漁民落水。據(jù)報道，菲海軍曾使用機(jī)槍掃射。中國外交部就此向菲提出嚴(yán)正抗議和交涉。

????1999年6月，菲教育部在新版地圖中，將黃巖島連同整個南沙群島列入其版圖?！?999年8月，菲政府將“南沙群島是菲領(lǐng)土”列為修憲內(nèi)容。

????1999年11月3日，菲海軍一艘艦艇在黃巖島巡邏時故意“擱淺”，中方曾多次交涉，但菲方拒不將艦艇拖走。

????2000年，菲海軍在黃巖島海域開槍射殺一名中國漁船船長。

????目前，黃巖島為中國實(shí)際控制。

????南沙群島和黃巖島自古以來就是中國不可分割的領(lǐng)土。

????南沙群島地處廣闊浩瀚的中國南海南端，周圍分別與多個東南亞國家接壤。中國在公元前二世紀(jì)，即漢武帝時代就發(fā)現(xiàn)了南沙，從宋朝起，就已宣布對其行使管轄權(quán)。

????最晚從元代起，南沙群島已實(shí)際歸中國管轄?！对贰返乩碇竞汀对驁D敘》記載元代疆域包括了南沙群島。其中，《元史》記載了元朝海軍巡轄南沙群島。明代也有海南衛(wèi)巡轄西沙、中沙和南沙群島等記載。清代，中國政府將南沙群島標(biāo)繪在權(quán)威性地圖上，對南沙群島行使行政管轄權(quán)。直到20世紀(jì)中葉，沒有任何國家對中國擁有南沙群島主權(quán)提出過任何質(zhì)疑。

????黃巖島是南海中沙群島中唯一露出水面的島嶼。國際上把它叫作“斯卡巴洛淺灘”，據(jù)稱是為了紀(jì)念1748年在此觸礁沉沒的英國軍艦“斯卡巴洛”號。黃巖島北距廣州600海里，東距菲律賓蘇比克灣約126海里。黃巖島四周為距水面半米到3米之間的環(huán)形礁盤。礁盤外形呈等腰直角三角形狀，其內(nèi)圍形成一個面積為130平方公里、水深為10—20米的潟湖。湖東南端有一個寬400米的通道與外海相連，中型漁船和小型艦艇可由此進(jìn)入，從事漁業(yè)活動或者避風(fēng)。

????中國最早發(fā)現(xiàn)了黃巖島。1279年，元世祖忽必烈派天文學(xué)家郭守敬進(jìn)行“四海測驗(yàn)”。據(jù)考證，郭守敬在南海的測量點(diǎn)就是黃巖島。黃巖島海域是中國海南漁民的傳統(tǒng)漁場，他們經(jīng)常駕漁船進(jìn)入潟湖及周圍海域進(jìn)行漁業(yè)活動。1935年1月，中國水陸地圖審查委員會將黃巖島（當(dāng)時稱“斯卡巴洛礁”）列入中國版圖。1947年底，中國政府內(nèi)政部正式編制出版的《南海諸島位置圖》將黃巖島（當(dāng)時稱“民主礁”）劃在“斷續(xù)國界線”內(nèi)。該線是具有法律效力的歷史性界線，中國對線內(nèi)的島、礁、灘、沙洲等擁有主權(quán)。1983年，中國地名委員會授權(quán)公布的《我國南海諸島部分標(biāo)準(zhǔn)地名》將黃巖島定為標(biāo)準(zhǔn)名稱。

????上世紀(jì)90年代以前，國際社會對中國擁有黃巖島主權(quán)從未提出任何異議，不存在對該島的主權(quán)之爭。

????“美國瘋子”和“菲律賓狂人”之夢

????在菲律賓，中國黃巖島和南沙群島部分島嶼被統(tǒng)稱為“卡拉延群島”。鮮為人知的是，這個名稱源于一個流落在菲律賓的美國人，他叫莫頓·弗雷德里克·米茲。

????直至上世紀(jì)50年代初，逃亡到臺灣的“中華民國政府”，一再重申南沙群島的主權(quán)屬于中華民國。1950年5月17日，菲律賓總統(tǒng)埃爾皮迪奧·基里諾更是在新聞?wù)写龝嫌H口表示，如果中國國民黨在南沙群島的存在是真的，菲律賓不需要對這些島礁提出主權(quán)要求。實(shí)際上，菲律賓并非真的不打南沙群島的主意，只是沒有找到時機(jī)。

????1954年6月5日，有一個自稱“人道王國政府外交部長”的人致函臺灣“總統(tǒng)”蔣介石，宣稱他們成立了一個“人道王國”?！斑@個王國位于東印度群島及法屬中南半島之間，即越南附近，由一群小島構(gòu)成……人道王國是具有美國國籍的‘國王’及其他數(shù)名美國人士，受圣靈感召所創(chuàng)的，我們的行動秉承了天意。”來函還說，“人道王國”愿支持臺灣當(dāng)局“光復(fù)大陸”，但請臺灣當(dāng)局先承認(rèn)他們，并割讓西沙群島。將來，他們還可進(jìn)一步向臺灣當(dāng)局商洽價購海南島并給予臺財政上的援助，等等。

????這份來函所留的通信地址，是菲律賓首都馬尼拉第1094號信箱。后經(jīng)臺灣“外交部”查明，在南海所屬各島嶼中并無此所謂“人道王國”的存在。并且，當(dāng)時臺北駐菲律賓“大使館”，查明亦未聞有此“王國”。于是，臺灣“外交部”認(rèn)為來函所說之事“荒誕不經(jīng)”，未予理睬。當(dāng)年7月27日，又有自稱“人道王國政府行政部長”的人，再度致信蔣介石，重申“價購海南島”的要求。發(fā)信地址為馬尼拉孟尼特島親睦大廈，臺灣“外交部”同樣未予理睬。

????然而，有一點(diǎn)引起了臺灣當(dāng)局的注意：根據(jù)“人道王國駐菲領(lǐng)事”發(fā)布的一些新聞顯示，所謂的“人道王國”，其地理位置顯然是指南沙群島。鑒于此行為有可能“侵犯中華民國領(lǐng)土主權(quán)”，不容坐視。臺灣當(dāng)局乃于1954年7月，派遣軍隊(duì)及地質(zhì)勘查人員赴南沙群島進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并由“駐菲大使館”照會菲律賓外交部。

????次年，菲律賓各報刊也逐漸報道所謂“人道王國”的神秘故事，說“人道王國”真有其事，位于菲律賓以西的南海，人口3000多，都是美國、法國、中國、日本、印尼及馬來后裔……臺灣當(dāng)局“駐菲大使館”根據(jù)這些報道的線索追蹤調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，捏造這一連串荒謬絕倫故事的，竟是一個叫莫頓·弗雷德里克·米茲的美國人。

????米茲1910年出生于美國賓夕法尼亞州，曾于二戰(zhàn)期間在美國陸軍擔(dān)任隨軍牧師。1946年3月，他從駐菲美軍中退役，流落在馬尼拉。米茲不務(wù)正業(yè)，又無收入，寄住在馬尼拉市區(qū)一個皮鞋店樓上。他家徒四壁，一貧如洗，連個媳婦也沒有娶上。但他卻自稱是“人道王國”的領(lǐng)事。鄰居常發(fā)現(xiàn)其在房內(nèi)練習(xí)演說，似有精神病狀。于是大家都戲稱他為“美國瘋子”。

????1955年6月5日，馬尼拉媒體披露，米茲親手導(dǎo)演了一個大騙局：他以“人道王國”的名義，發(fā)行了一套價值100萬美元的假郵票。這些假郵票完全根據(jù)米茲自己的幻想設(shè)計(jì)印制。其中一種郵票，圖案是一架美國超音速F-86噴氣戰(zhàn)斗機(jī)，戰(zhàn)斗機(jī)的前面是一名全副武裝的美國空軍飛行員與一名日本飛行員，郵票面值1美元。還有一種郵票圖案，是一枚氫彈在太平洋爆炸的情景，文字、票面值與前一種相同。

????雖然菲律賓當(dāng)局很快識破這一騙局真相，米茲的發(fā)財夢也沒有得逞，但此事卻激發(fā)了一個菲律賓人的“靈感”。此人名叫托馬斯·克洛馬，是個生意人。他擁有一個海上漁船隊(duì)和一所私立海事學(xué)校。克洛馬決定按米茲的“指點(diǎn)”，到南海尋找那個神秘的“王國”。

????1956年5月11日，“菲律賓狂人”克洛馬宣稱，他和他的海事學(xué)校40余名學(xué)生，在南海領(lǐng)域“發(fā)現(xiàn)”了一些島嶼，并分別“占領(lǐng)”了南沙11個島。他們還成立了一個“新的國家”，名為“自由邦”（菲律賓語“卡拉延”），“定都”黃巖島?？寺羼R自任“總統(tǒng)”，還聘請米茲為“名譽(yù)國王”。5月15日，克洛馬發(fā)表了一份“告世界宣言”，聲稱對南沙地區(qū)6.4976萬平方海里領(lǐng)域內(nèi)的全部33個島、嶼、沙、礁、洲、灘及漁區(qū)享有主權(quán)。

????得知這一消息，臺灣當(dāng)局馬上恢復(fù)了以往在南沙群島的駐軍和巡邏。據(jù)悉，菲律賓當(dāng)時的官方反應(yīng)是向臺北保證“不需要對此事?lián)摹薄?/p>

????然而，十幾年之后，當(dāng)一些國際機(jī)構(gòu)陸續(xù)傳出“南沙群島海域可能蘊(yùn)藏大量油氣資源”的消息后，菲律賓政府態(tài)度大變，并突然于1971年7月10日，第一次正式對所謂的“卡拉延群島”提出了主權(quán)要求。極為可笑的是，菲律賓政府竟然“承認(rèn)”：“卡拉延群島”最早由克洛馬在1947年至1959年間“發(fā)現(xiàn)并占領(lǐng)”。更為荒誕的是，“美國瘋子”米茲和“菲律賓狂人”克洛馬，居然以“一個比索（菲律賓錢幣）”的價錢將“卡拉延群島”賣給了菲律賓政府！

????至此，米茲、克洛馬的“人道王國”和“自由邦”，開始走上菲律賓政府的臺面，一些官員和政客也將此作為“依據(jù)”，大做領(lǐng)土文章，還在南海問題上導(dǎo)演了一幕幕鬧劇。

????圖謀強(qiáng)占中國南海領(lǐng)土 菲海軍副司令“赤膊上陣”

????在菲律賓政客全力推進(jìn)“領(lǐng)海基線法案”的背后，人們還發(fā)現(xiàn)了菲律賓軍服 的影子。其中，菲律賓海軍副司令安伯勒·托倫蒂諾，在圖謀強(qiáng)占中國南海領(lǐng)土方面，堪稱一個“赤膊上陣”者。托倫蒂諾是位受過美軍訓(xùn)練的少壯派軍官，少將軍銜。早在2008年4月，他就在媒體上公開揚(yáng)言：“我想讓人們知道的是，海軍支持我國與其他聲稱對南沙群島擁有主權(quán)的國家和平解決領(lǐng)土爭端，但我們同時做好海軍以及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)?wèi)?zhàn)至最后一人的準(zhǔn)備?！彼€公開叫囂：“中國制造航母并不可怕，我們不惜為南沙戰(zhàn)至最后一兵一卒”。

????正是在托倫蒂諾的力推下，近兩年菲律賓海軍在南沙群島和黃巖島海域的戰(zhàn)力大增。為了加強(qiáng)菲律賓海軍在南沙海域的通信系統(tǒng)，托倫蒂諾親自出面，找到一位他在國防部任職的老同學(xué)，“開后門”弄到一筆經(jīng)費(fèi)，購進(jìn)一批先進(jìn)通信系統(tǒng)。很快，在南沙群島第二大島中業(yè)島上，菲律賓海軍安裝了一套小型衛(wèi)星通信終端，從而大大提高了菲軍指揮與控制能力。通過它，中業(yè)島及其他駐有菲軍的南沙7個島，可以直接聯(lián)系到馬尼拉菲軍總部。事后，托倫蒂諾得意洋洋地炫耀：“眾所周知，信息至關(guān)重要，這就是我們?yōu)槭裁匆谥袠I(yè)島部署衛(wèi)星通信系統(tǒng)的原因?！?/p>

????托倫蒂諾是個天資聰穎又極會鉆營的人，早年接受美軍訓(xùn)練的時候，他很受美國教官的賞識，而他也極力抓住這樣的機(jī)會，與美軍高層搞關(guān)系。當(dāng)上將軍以后，托倫蒂諾更是視美軍為自己的“娘家”，他多次跑到美國，力邀美軍重返菲律賓（1992年前，美軍在菲律賓駐軍近一個世紀(jì)）。利用與美軍高層的良好關(guān)系，托倫蒂諾促成美國和澳大利亞“捐贈”給菲律賓海軍大批新型雷達(dá)、通信設(shè)備和快艇，幫菲律賓裝備了全新的“海上邊境控制系統(tǒng)”。美、澳還負(fù)責(zé)培訓(xùn)菲律賓海軍相關(guān)人員。至于該系統(tǒng)的用途，菲律賓、美國和澳大利亞公開稱，它主要用于監(jiān)視海盜、走私犯、宗教極端分子和恐怖分子的滲透行動。然而，菲律賓國防部高官則私下表示，它其實(shí)是用于應(yīng)對“菲律賓面臨的海上潛在威脅，尤其是南海諸島的外來威脅”。

????2007年，美軍重返菲律賓后，托倫蒂諾又推動并主持了多次美菲聯(lián)合軍事演習(xí)。這些演習(xí)表面針對極端恐怖組織，不針對“任何特定的國家”。但去年菲律賓總統(tǒng)阿羅約接受一家電臺采訪時透露，美菲軍事演習(xí)暗藏“保衛(wèi)斯普拉特利群島(南沙群島)”的科目。而且，美國對菲律賓的軍事援助，從2001年的190萬美元，增至現(xiàn)在的4億多美元。去年6月3日，美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)1400人與菲海軍陸戰(zhàn)隊(duì)舉行的演習(xí)，就是以“登島作戰(zhàn)、近海殲敵”為重點(diǎn)。

????今年1月14日，菲律賓《問詢者報》披露，菲律賓海軍當(dāng)天正式組建了“海軍快速反應(yīng)艦隊(duì)”，以應(yīng)對“任何類型的國家安全威脅”。這支部隊(duì)的正式名稱是“菲律賓艦隊(duì)—陸戰(zhàn)隊(duì)?wèi)?zhàn)備部隊(duì)”，總部設(shè)在馬尼拉，由預(yù)先部署的海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)組成，有隨時動用海軍、空軍和陸軍武器裝備的特權(quán)。它的最高指揮官之一就是托倫蒂諾。對于作戰(zhàn)目標(biāo)，托倫蒂諾的一位下屬直言不諱地說：“我們就是為了強(qiáng)化對南海諸島各種威脅的反應(yīng)速度?！?/p>

????在最近一次接受媒體采訪時，托倫蒂諾更是暴露了勃勃野心。他說，盡管菲海軍目前仍無力購買新型戰(zhàn)艦，但他們正計(jì)劃對購自原駐香港英軍的3艘“孔雀”巡邏艦進(jìn)行改裝，為其裝備艦對艦和艦對空導(dǎo)彈。“空中力量對于掌握南海諸島的局勢非常重要，菲律賓空軍現(xiàn)有兵力1.65萬人。編有1個戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)、3個武裝直升機(jī)中隊(duì)、5個運(yùn)輸機(jī)中隊(duì)、4個教練機(jī)中隊(duì)，擁有作戰(zhàn)飛機(jī)39架，武裝直升機(jī)103架。”但托倫蒂諾認(rèn)為，這樣的空中力量顯然無法滿足所謂“保衛(wèi)南海諸島”的要求。“為此，菲空軍成立了裝備發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)空軍飛機(jī)的研制和生產(chǎn)，并擬自行生產(chǎn)渦輪螺旋槳式和噴氣式教練機(jī)。”

????老牌“鷹派”與“鐵娘子”之爭

????2月17日，菲律賓國會通過“領(lǐng)?；€法案”，將中國的黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領(lǐng)土。2月18日，我外交部就此發(fā)表聲明，指出中華人民共和國對黃巖島和南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。當(dāng)天，外交部副部長王光亞緊急召見菲律賓駐華使館臨時代辦巴伯，就菲通過“領(lǐng)?；€法案”提出了嚴(yán)正抗議。那么，菲律賓這個“法案”是如何出臺的？其幕后推手是誰？

????那天，當(dāng)該“法案”獲得通過后，在那些喧鬧的議員們中，有一位政客的表情格外復(fù)雜，既帶著多年陰謀得逞的狂妄，又隱隱透出一絲“意猶未盡”的不滿足……他就是長期鼓吹“向中國發(fā)動強(qiáng)硬外交攻勢”的菲律賓眾議員羅伊洛·戈勒斯。這位在菲律賓軍界、政界沉浮數(shù)十年，長期關(guān)注南海問題，第一個對外界聲稱中國“侵占”南海美濟(jì)礁的菲律賓“鷹派”代表人物，終于如愿讓南沙這片寧靜的水域再次成為中菲關(guān)系的“險灘”。2月21日，他對本刊吐露了其“鷹派”經(jīng)歷和野心。

????現(xiàn)年62歲的戈勒斯，有一副典型的亞洲臉孔，骨子里卻是個十足的“親美派”。他早年畢業(yè)于美國陸軍本寧堡空降兵學(xué)校，后來又在馬里蘭州美國海軍學(xué)院求學(xué)，美軍嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練和思想灌輸，給戈勒斯打下了深深的“美利堅(jiān)烙印”。作為現(xiàn)任菲律賓總統(tǒng)阿羅約的第一任國家安全顧問，他在任內(nèi)將菲美關(guān)系推入了前所未有的“蜜月期”，2002年美菲聯(lián)合軍事演習(xí)、2003年布什高調(diào)訪菲，進(jìn)一步強(qiáng)化美菲防務(wù)伙伴關(guān)系……這些都是戈勒斯的“杰作”。甚至他本人的“官位”也與菲美關(guān)系“共進(jìn)退”。2004年，菲律賓政府因人質(zhì)問題撤出所有駐伊拉克軍人，菲美關(guān)系一落千丈。而戈勒斯本人，也在當(dāng)年年初辭去了國家安全顧問之職，重新干起眾議員的“老本行”。

????戈勒斯對本刊坦言，他與美國政界、軍界保持著密切的聯(lián)系，其中不乏大量反華政客，打頭陣的就是極端反華分子羅拉巴克。羅拉巴克是美國國會眾議院國際關(guān)系委員會的資深成員，經(jīng)常在臺海、“人權(quán)”等涉華問題上大放厥詞，戈勒斯卻稱其為“摯友”，說自己訪美時還得到了羅拉巴克的“家宴款待”。1998年，羅拉巴克在戈勒斯的陪同下乘直升機(jī)到南沙群島上空“視察”并拍照，挑釁中菲關(guān)系；2006年，羅拉巴克又與另外兩名美國眾議員來到菲律賓拜會阿羅約總統(tǒng)，聲稱將促使美國國會通過旨在幫助菲律賓實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化的法案。甚至妄言要“美國保持在南海的強(qiáng)大軍事存在，和東南亞國家聯(lián)合‘遏制中國’”，因?yàn)椤氨本┑那致砸淹{到美國和我們的盟邦至關(guān)重要的貿(mào)易和軍事航道”。

????戈勒斯是菲律賓眾議院的“四朝元老”，也是阿羅約曾經(jīng)的重臣之一，其胞弟是現(xiàn)任菲律賓海軍司令，這使得戈勒斯在菲律賓的軍界、政界和輿論界都有極大影響力，而南海問題正是他最大的政治籌碼。戈勒斯告訴記者，此番菲律賓國會審議通過“領(lǐng)?；€法案”，他作為眾議院少數(shù)黨副領(lǐng)袖參與了整個過程，但對于最后通過的法案，他卻“并不滿意”。“因?yàn)辄S巖島等部分島礁只是作為‘菲屬島礁’被寫入法案，并沒有列入菲律賓的領(lǐng)海基線之內(nèi)?！卑凑铡堵?lián)合國海洋法公約》規(guī)定，島嶼如果列入領(lǐng)?；€范圍之內(nèi)，不僅有12海里的領(lǐng)海主權(quán)，還擁有200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)；但如果僅作為所屬島嶼，則只擁有領(lǐng)海主權(quán)。他說，導(dǎo)致這一結(jié)果的，是一個女人在“從中作?！保褪潜环Q為“菲律賓鐵娘子”的米麗亞姆·圣地亞哥。

????幾年來，菲律賓參眾兩院一直在為南海島礁的立法問題吵得不可開交。以米麗亞姆為代表的參議院主張將南沙群島和黃巖島劃為“菲律賓所屬島嶼”，而以戈勒斯為代表的眾議院卻主張將其劃入菲律賓領(lǐng)海基線。隨著2009年5月13日《聯(lián)合國海洋法公約》要求各國提交領(lǐng)海基線聲明日期的臨近，他們的爭吵也越來越頻繁，越來越激烈。

????就在雙方僵持不下的時候，擔(dān)任參議院外交委員會主席的米麗亞姆急了，她當(dāng)著參眾兩院的眾多議員們厲聲道：“如果將南沙群島部分島礁和黃巖島劃入菲領(lǐng)海基線范圍內(nèi)，不僅不符合國際法的相關(guān)規(guī)定，還會引起鄰國的不滿。如果把其劃在領(lǐng)?；€范圍內(nèi)，一定會遭到國際法庭的否定，到頭來我們可能會一無所獲！”米麗亞姆強(qiáng)硬的態(tài)度在參眾兩院的爭論中起到了決定性作用，在最終通過的“領(lǐng)?；€法案”中，黃巖島和南沙群島部分島礁被列為了菲律賓“所屬島嶼”。

????在圖謀侵吞我國南海島礁的問題上，現(xiàn)年43歲的米麗亞姆顯然要“技高一籌”。早在三年前，她就開始以菲律賓參議院外交委員會主席的身份召集菲律賓的海權(quán)專家、國際法教授和有影響力的政客，全力制定領(lǐng)?；€法案，并最終于2008年端出“最具可操作性，最大程度保護(hù)菲律賓國家利益”的法案。她公開稱：“這樣的法案才會讓中國無從以對，更不好做出什么實(shí)質(zhì)性反應(yīng)！”正是這位“菲律賓鐵娘子”的堅(jiān)持，才讓一向強(qiáng)硬的“鷹派”戈勒斯不得不“服從大多數(shù)人的決定”，“滿懷遺憾”地在兩院審議報告上簽上了自己的大名。

????（《環(huán)球人物》）