????作者：曹林

????曲終人散，京外代表委員們將陸續(xù)踏上歸途。溫暖的陽(yáng)光打在人們臉上，中南海旁長(zhǎng)安街邊的柳樹(shù)吐出了嫩芽，又一年冬去春來(lái)。

????在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)讓表達(dá)門(mén)檻越來(lái)越低、讓政治參與越來(lái)越容易的時(shí)代，參政議政已經(jīng)沒(méi)有了會(huì)堂的區(qū)隔。在場(chǎng)的代表委員們，不在場(chǎng)的公眾和網(wǎng)友，10天中共同提起了許多話(huà)題，發(fā)出了許多聲音，針砭了很多時(shí)弊，多少丑惡、不公、謊言被揭露出來(lái)，多少平日被視為敏感的話(huà)題此時(shí)都可以毫無(wú)忌諱地討論了。很多人肯定都會(huì)有這樣的期待，如果平常也有兩會(huì)這樣通暢的表達(dá)通道，不平者能找到說(shuō)理的地方，受害者能及時(shí)把委屈說(shuō)出來(lái)，那能減少多少矛盾和沖突，減少多少暴力和以暴制暴？

????兩會(huì)越多政治，街頭越少政治——這是當(dāng)政者應(yīng)時(shí)刻謹(jǐn)記的真理和格言，當(dāng)一個(gè)社會(huì)的公眾能通過(guò)“兩會(huì)”這樣規(guī)范、安全、合法的制度途徑，暢通表達(dá)自己的權(quán)利訴求時(shí)，他們就會(huì)越少地選擇在街頭表達(dá)意愿。我所說(shuō)的“兩會(huì)”，不僅指這十天的人大和政協(xié)兩個(gè)會(huì)議，而是指兩種制度：人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度。前者是中國(guó)的根本政治制度，后者是中國(guó)的基本政治制度，這是中國(guó)人參政議政、行使政治權(quán)利、表達(dá)利益訴求的兩個(gè)最基本制度通道，而不是僅僅每年3月兩場(chǎng)重要的會(huì)議。

????議會(huì)是社會(huì)的穩(wěn)定器，這是人民代表大會(huì)制度研究專(zhuān)家蔡定劍的判斷。他說(shuō)：一個(gè)有健全代議制的國(guó)家，議會(huì)都能起到有效穩(wěn)定社會(huì)的作用，促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展。議會(huì)制不健全的國(guó)家，政治暴力就在所難免。因?yàn)榇h機(jī)關(guān)有很大的包容性，可以包容各政黨、社會(huì)各階級(jí)、階層人士，他們?cè)诖h機(jī)關(guān)中發(fā)表意見(jiàn)、進(jìn)行辯論。這種辯論畢竟是在秩序范圍內(nèi)，受到法律約束的，比暴力斗爭(zhēng)要文明、溫和得多，從而給社會(huì)造成的震蕩和破壞也小得多。任何一個(gè)社會(huì)都充滿(mǎn)著矛盾，現(xiàn)代社會(huì)雖然存在著各種解決矛盾的渠道：新聞言論、出版自由、集會(huì)游行等等，但其中，只有代議民主這條渠道最有利于社會(huì)穩(wěn)定。

????如果人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議這兩個(gè)最大的民意渠道能暢通，社會(huì)的矛盾沖突和公眾的不滿(mǎn)會(huì)得到很大排解，從而會(huì)大大減少街頭的不滿(mǎn)行動(dòng)。

????貴州的石宗源書(shū)記對(duì)此應(yīng)有更深的體會(huì)。在反省甕安“6·28”群體性事件時(shí)，這位從新聞出版署走出來(lái)的官員多次強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，多方為群眾提供暢通的訴求渠道，使群眾有話(huà)有處說(shuō)，有理有處講，有難有處幫，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。如何讓群體“有話(huà)有處說(shuō)”呢？我們不是沒(méi)有“表達(dá)”的制度通道，人大和政協(xié)如果能在日常政治中發(fā)揮像在“兩會(huì)”時(shí)的積極作用，許多矛盾都會(huì)被化解于“可治理”之時(shí)，而不致失去控制。

????許多暴力沖突的根源，就是人被逼得“無(wú)處講理”。反思去年發(fā)生的幾起群體性事件和暴力沖突，從貴州甕安到重慶，從云南孟連到陜西，再到上海的楊佳案——許多事件的起因其實(shí)很小，甕安事件起源于群眾對(duì)一個(gè)女學(xué)生死因鑒定結(jié)果的不滿(mǎn)，楊佳案的起因僅僅是一輛自行車(chē)。為什么小問(wèn)題激化成了大沖突？很大程度上就是小矛盾、小情緒、小沖突缺乏暴露和緩解的出口，沒(méi)有良性的互動(dòng)和溝通機(jī)制?，嵥?、庸常的日常沖突得不到解決，受到不公正對(duì)待的群眾有話(huà)無(wú)處說(shuō)、有理沒(méi)處講，矛盾激化中一切就陷入不可治理、不可調(diào)和的失控狀態(tài)，沖突一觸即發(fā)，演變成群體性暴力沖突。

????兩會(huì)越多政治，就是期待人大和政協(xié)能在日常中有更多的作為，有更多吸納民意、吸納公眾參與政治的機(jī)會(huì)。就拿云南孟連事件來(lái)說(shuō)，如果當(dāng)?shù)卣f(xié)能早注意到膠農(nóng)和企業(yè)的矛盾，及時(shí)介入?yún)f(xié)調(diào)溝通；如果當(dāng)?shù)厝舜竽茉缱⒁獾矫癖妼?duì)警方和企業(yè)的怨憤，早點(diǎn)對(duì)相關(guān)政府部門(mén)提出批評(píng)和質(zhì)詢(xún)，人們還會(huì)涌上街頭用拳頭說(shuō)理嗎？一個(gè)地方的人大和政協(xié)越有作為，這個(gè)地方的社會(huì)也就越穩(wěn)定，代議機(jī)關(guān)中激烈的爭(zhēng)吵和交鋒，取代了引起動(dòng)蕩的街頭政治。相反，社會(huì)最不穩(wěn)定的地方，人大和政協(xié)往往最沉默、最無(wú)為。

????又一年春暖花開(kāi)，初春的陽(yáng)光照在每個(gè)人的臉上。政治應(yīng)該留在會(huì)堂中，而不應(yīng)該打破街頭這醉人的春光和平靜的幸福。槍炮作聲法無(wú)聲，這是古羅馬哲人的智慧，這種智慧在現(xiàn)代民主政治中的延伸就是：兩會(huì)越多政治，街頭越少暴力。