????全國《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》草案公開征求意見，馬上引來公眾高度關(guān)注。昨天，一些知名養(yǎng)老保險(xiǎn)專家認(rèn)為，雖然草案現(xiàn)行轉(zhuǎn)移辦法操作性要強(qiáng)些，但仍然“不徹底”、“有障礙”，且與《社會(huì)保險(xiǎn)法》草案內(nèi)容相矛盾。

????草案規(guī)定仍存“障礙”

????按現(xiàn)行辦法，一名參保人要轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，能帶走的只是不多的“個(gè)人賬戶”，單位繳的統(tǒng)籌部分是帶不走的，轉(zhuǎn)入的資金量不能滿足將來發(fā)放養(yǎng)老金的需要，結(jié)果，造成“轉(zhuǎn)移難”。顯然，轉(zhuǎn)移接續(xù)草案考慮到這一因素，改為既轉(zhuǎn)“個(gè)人賬戶”，又按12%比例轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌金，希望能平衡轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地的責(zé)任。

????對此，中山大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任申曙光教授直言，即使這兩部分都轉(zhuǎn)，隨著退休職工平均壽命的延長，退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金平均越來越長，轉(zhuǎn)入的金額仍可能不夠用，在平衡轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地責(zé)任上，方案并不“徹底”。同時(shí)，為了解決“趨富效應(yīng)”等問題，方案對已滿50周歲的男性和已滿40周歲的女性轉(zhuǎn)移作出限制，對其他養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移人員退休地的確定也作出限制，設(shè)下了實(shí)際繳費(fèi)要滿10年的門檻，仍做不到“無障礙”轉(zhuǎn)移。

????草案與社會(huì)保險(xiǎn)法矛盾

????申曙光說，該草案還與剛剛征求過意見的《社會(huì)保險(xiǎn)法》草案矛盾?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》草案規(guī)定：“個(gè)人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。個(gè)人退休時(shí)，基本養(yǎng)老金按照退休時(shí)各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限，由各繳費(fèi)地分段計(jì)算、退休地統(tǒng)一支付。”