2月4日，河南群眾正在打井 新華社發(fā)

    旱情發(fā)飆為水利還欠賬提供契機(jī)

    新聞提示

    我國冬麥主產(chǎn)區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重旱情仍在持續(xù)發(fā)展，夏糧生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)情，國家防汛抗旱總指揮部已經(jīng)首次啟動(dòng)了Ⅰ級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。

    我國北方地區(qū)的旱情如此嚴(yán)重，其元兇固然是氣候作祟，超越了人力所致。 但從另一方面來看，也暴露出農(nóng)業(yè)水利投入不足，建設(shè)欠賬太多的問題。 這與中國經(jīng)濟(jì)近年來迅速發(fā)展的格局相比，已經(jīng)顯得不太相稱。

    據(jù)報(bào)道，水利部門的數(shù)據(jù)顯示，目前全國18.5億畝耕地，有灌溉條件的只有8.3億多畝，其他55%的耕地完全靠天吃飯；而水澆地中大部分灌溉標(biāo)準(zhǔn)不高，灌溉設(shè)施老化失修嚴(yán)重，真正旱澇保收的只有2億多畝。

    水利欠賬多，其深層原因是農(nóng)業(yè)對(duì)GDP的數(shù)字貢獻(xiàn)較小，很多地方重工輕農(nóng)、重商輕農(nóng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展失去應(yīng)有的資金和人力支持。在這種情況下，農(nóng)民種地收獲缺乏穩(wěn)定性，投入產(chǎn)出不能成正比。農(nóng)民越不肯種地，土地產(chǎn)出率就越低，對(duì)農(nóng)民的吸引力就越小，甚至由此形成惡性循環(huán)。

    民以食為天，食依賴于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的改善。嚴(yán)重旱災(zāi)會(huì)導(dǎo)致糧食減產(chǎn)，對(duì)于我們這樣一個(gè)人口大國來說，其影響更是不可低估的。

    2009年中央一號(hào)文件，再次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，再次要求各地高度重視對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，為保增長(zhǎng)創(chuàng)造條件?，F(xiàn)在北方地區(qū)干旱嚴(yán)重襲來，也在告誡各地必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，先把對(duì)水利設(shè)施投入不足的歷史欠賬還掉，進(jìn)而一鼓作氣，使農(nóng)業(yè)整個(gè)基礎(chǔ)條件都得到明顯改善。

    旱情發(fā)飆，為農(nóng)業(yè)水利還欠賬提供了契機(jī)。近日國家在落實(shí)“四萬億”投資中，又悄然啟動(dòng)了1300億元投資計(jì)劃，其中950億將分配給地方，用于保障性住房建設(shè)、農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。地方在使用這筆資金時(shí)，應(yīng)該加大配套投入，使之多向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資傾斜。同時(shí)要善于利用農(nóng)民工因金融危機(jī)返鄉(xiāng)待業(yè)的機(jī)會(huì)，采取以工代賑等方式，發(fā)動(dòng)他們大興水利，迎戰(zhàn)旱情，不誤農(nóng)時(shí)。

    農(nóng)業(yè)旱澇保收的基礎(chǔ)打牢了，不僅可以使農(nóng)民擺脫靠天吃飯的窘境，還可以增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重，使國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更有后勁兒。（本報(bào)特約評(píng)論員張永琪）