????著力擴(kuò)大投資消費(fèi)需求

????項目總投資達(dá)2250億元

????今年，加快130個、總投資1170億元在建項目進(jìn)度，新開工81個、總投資1080億元的重點項目，使項目總投資達(dá)到2250億元。年內(nèi)，力爭開工建設(shè)城市地鐵、黃島至日照鐵路、鐵路客運(yùn)北站、董家口港40萬噸礦石碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施項目，實施南車青島擴(kuò)能改造等產(chǎn)業(yè)項目，上汽通用五菱發(fā)動機(jī)、北船重工海西灣造船基地等50個項目竣工。加快小麥島綜合改造等旅游項目建設(shè)。做好新機(jī)場的前期規(guī)劃論證。

????加大企業(yè)技術(shù)改造力度

????落實國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，制定實施家電電子、汽車機(jī)車等9大產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)方案。出臺加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的意見，引導(dǎo)企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅等優(yōu)惠政策，抓好青島堿業(yè)節(jié)能、青啤擴(kuò)能等項目，力爭技改投資占工業(yè)投資的比重超過50%。

????促進(jìn)住房、汽車等大宗消費(fèi)

????努力增加城鄉(xiāng)居民收入。出臺鼓勵消費(fèi)的政策措施，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，培育消費(fèi)熱點，增強(qiáng)消費(fèi)能力。加快建設(shè)5大商貿(mào)集聚區(qū)、10大商業(yè)網(wǎng)點，改建一批特色街，完善社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施。通過擴(kuò)大消費(fèi)信貸、發(fā)展租賃業(yè)務(wù)、健全中介市場等措施，促進(jìn)住房、汽車等大宗消費(fèi)。全面啟動農(nóng)村消費(fèi)市場，引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村延伸，抓好一批重點批發(fā)市場升級改造，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。

????繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

????把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)的重要舉措，按照重點發(fā)展“九大產(chǎn)業(yè)”、實施“五個結(jié)合”、培育“三個載體”的思路，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

????全面實施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”

????今年，要把實施“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略放在政府工作更加突出的位置，把高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加大投資、拉動增長的主攻方向，科學(xué)規(guī)劃，集約建設(shè)，精細(xì)管理，早見成效。

????創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市

????加大膠州灣海洋環(huán)境和濕地保護(hù)力度，對建設(shè)用地、海域和海岸線等空間資源進(jìn)行戰(zhàn)略儲備。規(guī)劃建設(shè)李滄濱海公園、浮山生態(tài)公園和太平山中央公園。實施嶗山水庫上游和李村河等市區(qū)10條河道截污整治。努力創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和全國綠化模范城市。

????做好新疆路高架項目前期工作

????加快海底隧道、海灣大橋及接線、環(huán)膠州灣高速公路市區(qū)段拓寬改造等工程進(jìn)度，做好新疆路高架、重慶路改造項目前期工作，完成濱海公路南段一期工程。積極推進(jìn)市南云南路片區(qū)、市北小港灣、四方濱海新區(qū)、李滄西部、膠州少海新城等重要節(jié)點的綜合開發(fā)。完善老城區(qū)企業(yè)搬遷改造配套政策，啟動10家企業(yè)搬遷改造。

????開建第二條輸氣主干管道

????積極推進(jìn)寧東送電膠州接收站、虎山變電站改造等工程。推進(jìn)城區(qū)污水處理廠升級改造和配套管網(wǎng)建設(shè)，污水集中處理率達(dá)到85%。對市區(qū)50年以上的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造。加快華電熱電聯(lián)產(chǎn)、嶗山東億等熱源項目建設(shè)，市區(qū)新增集中供熱面積500萬平方米，普及率達(dá)到60%。開工建設(shè)第二條入市輸氣主干管道和環(huán)膠州灣天然氣管網(wǎng)。

????扎實推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展

????培育百個“一村一品”示范村

????推進(jìn)國家大型商品糧基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)，抓好蔬菜、花生、果茶花卉三個百萬畝示范區(qū)，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，保證糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)。積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育扶持100個“一村一品”示范村、50戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和40家示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。

????完成1000個村“五化”工程

????對大沽河、墨水河及部分中小河道進(jìn)行綜合治理，對52座中小型水庫進(jìn)行除險加固，對大中型灌區(qū)實施續(xù)建配套與節(jié)水改造。加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田16萬畝。推進(jìn)國家中心漁港和一級漁港建設(shè)。完成1000個村“五化”工程。

????穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系

????穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，做好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放到戶。堅持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

????統(tǒng)籌做好財政金融工作

????努力保持財政穩(wěn)定增長

????從緊安排財政預(yù)算，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。對一般行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)以2008年預(yù)算為基數(shù)壓縮5%。加大審計力度，最大限度地提高財政資金使用效益。啟動政府性債務(wù)管理制度試點。

????支持金融機(jī)構(gòu)向縣域延伸

????加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。支持各類金融機(jī)構(gòu)向縣域延伸。推進(jìn)農(nóng)聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點范圍。

????努力幫助企業(yè)渡過難關(guān)

????強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等機(jī)構(gòu)職能，發(fā)揮大企業(yè)服務(wù)直通車的作用，全面落實減免稅費(fèi)政策，積極幫助企業(yè)解決實際困難。落實支持民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，發(fā)揮專項資金政策導(dǎo)向作用，加強(qiáng)信用擔(dān)保等社會化服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大政府采購供應(yīng)商范圍，鼓勵中小企業(yè)向“專、新、特、精”方向發(fā)展。

????深入推進(jìn)改革開放

????加快重點領(lǐng)域改革

????積極推進(jìn)企業(yè)并購、重組和產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。深化國有資產(chǎn)經(jīng)營公司改革。貫徹實施《企業(yè)國有資產(chǎn)法》，加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。深化投融資體制改革，優(yōu)化政府經(jīng)營類投資公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化投融資功能和資金使用安全。

????堅定不移推進(jìn)對外開放

????全面落實促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項政策。實施市場多元化戰(zhàn)略，鞏固穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和原材料進(jìn)口。完善貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制，積極支持企業(yè)參與國內(nèi)外重點展銷活動。確保前灣保稅港區(qū)一期封關(guān)運(yùn)營。

????加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排

????全面提高自主創(chuàng)新能力

????推進(jìn)國家深?；?、海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、企業(yè)國家實驗室、工程技術(shù)研究中心建設(shè)，建立市級科技研發(fā)服務(wù)中心和資源共享平臺。實施家電電子等領(lǐng)域18項關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加快建設(shè)高速列車等10大產(chǎn)業(yè)化基地，抓好1000個技術(shù)創(chuàng)新項目。實施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，主要工業(yè)品采標(biāo)率達(dá)到80%。

????實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略

????制定高層次優(yōu)秀人才來青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展實施細(xì)則，加大人才引進(jìn)力度。完善高技能人才、首席技師評選辦法和優(yōu)秀人才選拔推薦獎勵制度，健全醫(yī)療保障、子女就學(xué)等配套政策，努力營造人盡其才的良好環(huán)境。

????繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能減排

????加強(qiáng)對110家用能單位目標(biāo)責(zé)任考核和100家排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。對35戶重點企業(yè)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，加大小火電關(guān)停、燃煤鍋爐改造力度，建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單公告制度。

????突出抓好就業(yè)和社會保障

????幫“零就業(yè)家庭”有效就業(yè)

????健全失業(yè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，對經(jīng)營困難的企業(yè)，給予崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼，實施在職培訓(xùn)援助計劃，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定勞動用工，履行社會責(zé)任。實施高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動計劃，完善離校未就業(yè)畢業(yè)生見習(xí)制度，鼓勵到基層、農(nóng)村和中小企業(yè)就業(yè)。做好公益性崗位開發(fā)和儲備，幫助就業(yè)困難群體特別是城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”有效就業(yè)。

????提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金

????繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，平均每人每月由1234元提高到1386元。切實做好抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭參加革命老同志的保障。提高失業(yè)人員保險金標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍，降低農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用自費(fèi)比例。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面。

????啟動“兩改”項目12個

????加大保障性住房建設(shè)力度,市區(qū)建籌廉租住房3000套，經(jīng)濟(jì)適用住房5000套。啟動“兩改”項目12個，改造筒子樓40棟，整治舊住宅區(qū)4片，受益居民1.4萬戶。提高低保家庭廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。年底前，力爭建成保障性住房1.29萬套，使市區(qū)低收入住房困難家庭實物配租、配售達(dá)到64%?？⒐ぁ皟筛摹表椖?5個，回遷居民2.4萬戶。今年起，以區(qū)市政府為主導(dǎo)，開展以農(nóng)民宅基地置換經(jīng)濟(jì)適用住房、向無宅基地農(nóng)民配售經(jīng)濟(jì)適用住房的試點。新建2處市區(qū)公交停車場和8個農(nóng)村客運(yùn)站，逐步推行近郊線路公交化，切實提高公交運(yùn)行質(zhì)量和服務(wù)水平。

????推動社會事業(yè)全面發(fā)展

????加大校舍抗震加固力度

????制定我市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。全面加強(qiáng)素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。免除農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校寄宿生住宿費(fèi)。加大中小學(xué)校舍抗震加固和危舊房屋改造力度，抓好安全應(yīng)急演練。整合職業(yè)教育資源，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校布局、專業(yè)調(diào)整和校內(nèi)實訓(xùn)基地建設(shè)。

????開建北部醫(yī)療中心

????開工建設(shè)北部醫(yī)療中心，完成國醫(yī)堂、婦女兒童醫(yī)療保健中心主體工程。落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，完善社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生配套政策，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。全面加強(qiáng)重大疾病防治和衛(wèi)生應(yīng)急管理，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

????基本建成青島大劇院

????創(chuàng)新文化體制機(jī)制，大力發(fā)展新聞出版、廣播電視和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)影視傳媒基地、國家動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、市圖書大廈，基本建成青島大劇院，確保奧帆博物館竣工開放。扶持一批文化企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批體現(xiàn)青島特色的文藝精品，辦好青島音樂節(jié)、全國小提琴演奏比賽和全民讀書月等文化活動。

????深化平安和諧創(chuàng)建工作

????全力抓好安全生產(chǎn)

????強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任，全面推行網(wǎng)格化管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處專職安監(jiān)隊伍，嚴(yán)格行政問責(zé)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，切實提高安全自律意識和安全防范能力。切實抓好以交通安全、火災(zāi)防范、建筑工地為重點的安全專項整治，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

????切實維護(hù)社會穩(wěn)定

????積極推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)社會管理和服務(wù)方式，最大限度地整合各種社會資源和力量，共同參與社會管理。完善“大接訪”工作機(jī)制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)處理和接待群眾來信來訪制度，著力解決突出的信訪問題，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。

????加強(qiáng)政府自身建設(shè)

????堅持依法行政

????自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)行政立法，堅持重大行政決策合法性審查制度。

????著力提高行政效能

????完善政府服務(wù)管理、社會組織動員的體制機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。推進(jìn)行政審批制度改革，實行“集中審批、授權(quán)到位”模式。充分發(fā)揮行政審批服務(wù)大廳作用，擴(kuò)大網(wǎng)上全程辦理及市區(qū)兩級聯(lián)動辦理，建立審批事項清理和流程優(yōu)化動態(tài)機(jī)制，依法從嚴(yán)控制新增收費(fèi)，使青島成為政府效能最高、行政收費(fèi)最低的城市之一。

????切實加強(qiáng)廉政建設(shè)

????按照胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆三次全會上提出的“六個著力”要求，牢固樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，努力從源頭上形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。