青島市區(qū)東部前海一帶 記者 徐崇德 攝

青島市區(qū)香港中路 記者 徐崇德 攝

開發(fā)區(qū)唐島灣游艇會(huì)效果圖????

??? 沿濱海公路七鎮(zhèn)納入城市規(guī)劃區(qū) 新一輪城市總體規(guī)劃昨提請審議 青島城市性質(zhì)確定為中國東部沿海重要中心城市、國家歷史文化名城等

????核心提示

????昨天，青島市人民政府《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》提請市十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議。《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》已經(jīng)市十四屆人民政府第三次常務(wù)會(huì)議和第十六次市長辦公會(huì)議研究通過。規(guī)劃中提出了青島的城市發(fā)展目標(biāo)和城市性質(zhì)，《總體規(guī)劃》修編成果由文本圖集、說明書和附件三部分組成，文本共分19章、204條。

????城市性質(zhì)

????東部沿海中心城市

????本輪《總體規(guī)劃》結(jié)合青島發(fā)展實(shí)際，全面落實(shí)市委市政府關(guān)于城市發(fā)展一系列指示精神、尤其是“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略。同時(shí)，近年來市人大先后通過的“加強(qiáng)膠州灣水域及近海沿線保護(hù)”、“嚴(yán)格控制濱海沿線用地和規(guī)劃”、“加強(qiáng)綠線控制”等議案，以及關(guān)于生態(tài)市建設(shè)的決議等，都在本次總體規(guī)劃修編成果中得到重點(diǎn)落實(shí)，從而使其成為我市城市規(guī)劃建設(shè)的長期指導(dǎo)方針。

????在城市發(fā)展目標(biāo)上，《總體規(guī)劃》提出“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，將青島建設(shè)成為富強(qiáng)、文明、和諧的現(xiàn)代化國際城市”的發(fā)展目標(biāo)。在城市性質(zhì)上，將青島城市性質(zhì)確定為“中國東部沿海重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際港口城市、海濱旅游度假城市”。

????人口規(guī)模

????2020年達(dá)到500萬人

????本輪《總體規(guī)劃》確定2010年中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口規(guī)模為370萬人，城市建設(shè)用地規(guī)模控制在437平方公里以內(nèi)。到2020年總?cè)丝谝?guī)模500萬人，建設(shè)用地規(guī)模540平方公里。

????規(guī)劃綱要

????濱海公路七鎮(zhèn)納入規(guī)劃

????為加強(qiáng)對濱海資源的保護(hù)，本輪《總體規(guī)劃》確定城市規(guī)劃區(qū)由中心城區(qū)、膠州市的營海等沿膠州灣地區(qū)以及濱海公路沿線的膠南市區(qū)和瑯琊、泊里、鰲山衛(wèi)、溫泉、田橫、王村、豐城7鎮(zhèn)組成，總面積約2870平方公里。

????按照市委市政府“環(huán)灣保護(hù)，擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，結(jié)合建設(shè)部對《總體規(guī)劃》綱要的審查意見，本輪《總體規(guī)劃》將城市空間發(fā)展戰(zhàn)略確定為“依托主城、擁灣發(fā)展、組團(tuán)布局、軸向輻射”。

????根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，城市總體規(guī)劃應(yīng)由市政府提交市人大常委會(huì)審議通過后，報(bào)省政府審查，并由省政府轉(zhuǎn)報(bào)國務(wù)院正式審批。在市人大審議通過《總體規(guī)劃》后，市政府將抓緊時(shí)間組織開展規(guī)劃宣傳及社會(huì)公示、公眾參與等工作，結(jié)合各界意見確定正式上報(bào)成果，并按程序報(bào)國務(wù)院審批。

????記者 閔妤 實(shí)習(xí)生 隋淼

????擁灣發(fā)展

????不忽略民生

????據(jù)介紹，此次城市總體規(guī)劃修編體現(xiàn)了一些顯著特點(diǎn)：嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》組織編制工作，同時(shí)考慮到青島城市的特殊性，突出青島作為濱海和海灣型城市以及國家級歷史文化名城的特點(diǎn)，增加了相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容；在規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則把握上突出強(qiáng)調(diào)了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；充分關(guān)注社會(huì)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持保障和改善民生，突出強(qiáng)調(diào)民生民心工程在規(guī)劃成果中的落實(shí)。

????在社會(huì)和諧發(fā)展的總體目標(biāo)下，充分考慮人民群眾需要，在社會(huì)資源配置、布局與選址、公共服務(wù)政策等方面扶貧幫弱，體現(xiàn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全，提高城市環(huán)境質(zhì)量和城市景觀藝術(shù)水平；突出強(qiáng)調(diào)對生態(tài)、資源以及環(huán)境的保護(hù)。

????開發(fā)區(qū)將建“旅游度假區(qū)”

????記者昨日從開發(fā)區(qū)旅游局了解到，開發(fā)區(qū)將投資200多億打造21項(xiàng)旅游精品項(xiàng)目，今年，黃島旅游將以建設(shè)“全國最好開發(fā)區(qū)”和“中國北方最佳海濱度假城區(qū)”為目標(biāo)，以“旅游項(xiàng)目建設(shè)年”為主題，打造一個(gè)北方一流的海濱旅游度假勝地。

????目前，開發(fā)區(qū)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目包括在建、待建和建成的21個(gè)項(xiàng)目。正在建設(shè)的有金沙灘度假酒店、北京電影學(xué)院創(chuàng)意媒體學(xué)院、開發(fā)區(qū)國貿(mào)中心、海都大酒店擴(kuò)建工程、唐島灣濱海休閑廣場等7個(gè)項(xiàng)目，其中總投資20億元的開發(fā)區(qū)國貿(mào)中心集商、住、辦、酒店為一體的集群化綜合性項(xiàng)目，是當(dāng)前開發(fā)區(qū)第一高樓。即將開工的有唐島灣國際游艇會(huì)、半島度假酒店、海上嘉年華、索菲亞酒店、金沙灘豪邦俱樂部、銀沙灘度假酒店、臺子溝齊文化公園、鑫基游艇俱樂部、鳳凰島影視演藝中心9個(gè)項(xiàng)目。劉海龍 楊冰

????□相關(guān)新聞

????□新聞進(jìn)展

????新規(guī)劃“擁抱”膠州灣

????人大城建環(huán)資委就城市總規(guī)提出修改建議

????青島市人大城建環(huán)資委員會(huì)關(guān)于《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》審議意見的報(bào)告中，就膠州灣保護(hù)與利用、國家歷史文化名城保護(hù)、舊區(qū)更新改造、公共設(shè)施用地規(guī)劃、空港選址、規(guī)劃期限、法律和標(biāo)準(zhǔn)銜接等問題提出修改建議。

????突出保護(hù)好膠州灣

????在膠州灣保護(hù)與利用方面，青島市人大城建環(huán)資委員會(huì)提出，新一輪總規(guī)要堅(jiān)持落實(shí)好市委關(guān)于加快“環(huán)灣保護(hù)、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的若干意見中明確指出的“加強(qiáng)對膠州灣濱海濕地的保護(hù)，有序推進(jìn)‘退耕還草、退海還池’，恢復(fù)濕地生態(tài)特征，加快墨水河、洪江河、羊毛溝河口的生態(tài)修復(fù)。以大沽河河口、洋河河口區(qū)以及臨近海域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推進(jìn)國家濕地保護(hù)工程項(xiàng)目，保持其獨(dú)特的生態(tài)功能，保護(hù)生物多樣性”的要求。

????保護(hù)歷史文化名城

????在國家歷史文化名城保護(hù)方面，委員會(huì)建議，制定歷史城區(qū)的建筑高度分區(qū)，嚴(yán)格控制歷史城區(qū)內(nèi)建設(shè)高層建筑，嚴(yán)格控制歷史城區(qū)內(nèi)的建筑總?cè)萘俊?/p>

????雖然嶗山風(fēng)景區(qū)已納入生態(tài)資源管制區(qū)，但應(yīng)該將在嶗山風(fēng)景名勝區(qū)控制農(nóng)村居民點(diǎn)的擴(kuò)張、疏散居住人口、撤銷某些山村居民點(diǎn)的具體要求和辦法納入“新一輪總規(guī)”內(nèi)容。要將對生態(tài)環(huán)境有重大影響的區(qū)域列入生態(tài)資源管制區(qū)，劃定管制范圍，制定具體的管理措施，明確劃定開發(fā)利用的范圍。

????學(xué)習(xí)先進(jìn)改造舊區(qū)

????委員會(huì)認(rèn)為，我市舊區(qū)改造應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“雙增雙減”方針，即減少人口密度和建筑密度，減少建筑高度，增加公共設(shè)施用地，增加城市綠地。

????加強(qiáng)公共設(shè)施比重

????委員會(huì)建議按照國家規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定提高我市公共設(shè)施用地的比重，以達(dá)到進(jìn)一步優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。

????□背景資料

????城市規(guī)劃經(jīng)歷三個(gè)階段

????青島市城市總體規(guī)劃修編主要經(jīng)歷三個(gè)階段。

????第一階段（2004年5月——2006年底），市委市政府于2004年5月建立了總體規(guī)劃修編工作聯(lián)席會(huì)議制度，正式啟動(dòng)城市總體規(guī)劃修編工作，修編工作辦公室設(shè)在市規(guī)劃局。

????第二階段（2007年初——2007年底），2007年3月，結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，我市邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者針對城市發(fā)展規(guī)模等問題展開新一輪研討。2007年9月底，完成了總體規(guī)劃成果調(diào)整工作。

????第三階段（2008年初至今），市規(guī)劃局集中時(shí)間和技術(shù)力量對總規(guī)成果進(jìn)行全面調(diào)改、完善和提升。