鐵道部出面解釋 稱(chēng)票販囤票主要靠反復(fù)排隊(duì)

????核心提示：據(jù)鐵道部公安局政委張慶和介紹，票販子囤積車(chē)票的主要方法是：雇人或自己在車(chē)站售票窗口反復(fù)排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)，這占絕大部分；還有從分布在市區(qū)、郊區(qū)各處的代售點(diǎn)多次購(gòu)買(mǎi)；向退票人收購(gòu)；通過(guò)電話重復(fù)訂票等。

????新華網(wǎng)1月17日電 “春運(yùn)”是中國(guó)的獨(dú)有現(xiàn)象。一年一度的春運(yùn)，是全國(guó)范圍內(nèi)的一次人口“大遷徙”。今年春運(yùn)期間，全國(guó)有超過(guò)23億人次通過(guò)鐵路、公路、民航和水運(yùn)方式出行。

????相較于公路、民航，鐵路是人們最為關(guān)注、也是反映意見(jiàn)最多的部門(mén)，“買(mǎi)票難”現(xiàn)象在這期間集中爆發(fā)。鐵路部門(mén)如何緩解這些現(xiàn)象，讓廣大旅客能夠走得了、走得好，正成為春運(yùn)期間社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

????節(jié)前客流“尖峰時(shí)刻”即將來(lái)臨

????一張小小的車(chē)票，凝聚了人們對(duì)家鄉(xiāng)的思念。每年春運(yùn)，不知有多少人為了一張火車(chē)票而去徹夜排隊(duì)、四處托人。相當(dāng)一部分旅客反映，今年的票特別難買(mǎi)。

????由于今年春節(jié)來(lái)得早，學(xué)生放假的時(shí)間離春節(jié)很近，民工流、學(xué)生流、探親流、旅游流高度疊加，鐵路的客流增長(zhǎng)幅度比較大。元旦以來(lái)，北京、上海、廣州還有其他一些重點(diǎn)地區(qū)客流增長(zhǎng)很明顯。

????據(jù)鐵道部新聞發(fā)言人王勇平介紹，春運(yùn)開(kāi)始5天，鐵路發(fā)送旅客2303.3萬(wàn)人次，日均460.7萬(wàn)人次，同比增加42.2萬(wàn)人次，增幅超過(guò)10%;每天發(fā)送旅客都超過(guò)去年節(jié)前客流高峰值。15日，全國(guó)鐵路發(fā)送旅客超過(guò)488萬(wàn)人次，比去年節(jié)前高峰日多出近52萬(wàn)人次，創(chuàng)下春節(jié)前客流紀(jì)錄。今后幾天，鐵路將迎來(lái)節(jié)前客流的“尖峰時(shí)刻”。

????北京鐵路局黨委宣傳部部長(zhǎng)關(guān)曉寶說(shuō)，往年，一般是學(xué)生放假后春運(yùn)才剛剛開(kāi)始。今年春節(jié)來(lái)得早，春運(yùn)從1月11日就開(kāi)始。普通高校1月15日左右放假，光北京鐵路局就為首都高校學(xué)生辦理了離京車(chē)票35.5萬(wàn)張。大量學(xué)生流與探親流疊加，造成春運(yùn)前幾天運(yùn)力尤為緊張。

????“今年春運(yùn)全國(guó)預(yù)計(jì)發(fā)送旅客23.2億人次，可以肯定地講，其中中長(zhǎng)途的旅客很大一部分是愿意坐火車(chē)出行的。但由于鐵路運(yùn)輸能力的嚴(yán)重不足，我們現(xiàn)在只能滿(mǎn)足其中的一小部分?！辫F道部副部長(zhǎng)王志國(guó)坦承。

????他分析說(shuō)，“買(mǎi)票難”現(xiàn)象，說(shuō)到底是因?yàn)殍F路運(yùn)力不足。我國(guó)人均鐵路里程約6厘米，僅相當(dāng)一根香煙的長(zhǎng)度。平時(shí)，鐵路日均可以滿(mǎn)足約300萬(wàn)座席需求，而高峰日要達(dá)到近500萬(wàn)，運(yùn)力不足的矛盾十分突出。

????“春運(yùn)40天，鐵路計(jì)劃發(fā)送旅客1.88億人次，比去年增加1373萬(wàn)人次。但這并不是說(shuō)社會(huì)對(duì)鐵路的需求就只有1.88億人次，而是現(xiàn)在鐵路的能力最多只能滿(mǎn)足這個(gè)數(shù)量。即便如此，鐵路要采取停開(kāi)貨車(chē)增加客車(chē)，停開(kāi)短途客車(chē)加開(kāi)長(zhǎng)途客車(chē)等一系列措施，才能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”王志國(guó)說(shuō)。

????數(shù)據(jù)顯示，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公路里程增長(zhǎng)了3倍，民用航空線的里程增長(zhǎng)了14.7倍，而鐵路里程僅從5.17萬(wàn)公里增加到7.8萬(wàn)公里，僅增長(zhǎng)了0.5倍，鐵路營(yíng)運(yùn)里程年均增長(zhǎng)1.4%。

????謀遠(yuǎn)慮與解近憂

????緩解鐵路運(yùn)輸緊張狀況，長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)無(wú)疑要加快鐵路建設(shè)。

????黨的十六大以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，我國(guó)展開(kāi)了大規(guī)模鐵路建設(shè)。自2003年以來(lái)，鐵路新建設(shè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里，投資規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)億元。今明兩年，將新開(kāi)工建設(shè)鐵路2萬(wàn)公里以上，投入超過(guò)2萬(wàn)億元。

????“從現(xiàn)在到2012年這幾年時(shí)間，是我國(guó)鐵路運(yùn)輸能力最緊張的階段，也是鐵路客、貨運(yùn)最困難的時(shí)期。但按照現(xiàn)在這個(gè)規(guī)模和速度發(fā)展下去，到2012年，鐵路營(yíng)業(yè)里程將增加到11萬(wàn)公里，發(fā)達(dá)完善鐵路網(wǎng)將初具規(guī)模，鐵路瓶頸制約狀況將基本消除?！蓖踔緡?guó)說(shuō)。

????而面對(duì)到2012年這幾年“最緊張”的階段，則要靠改善服務(wù)、進(jìn)一步強(qiáng)化便民和利民措施來(lái)緩解。

????事實(shí)上，近些年來(lái)，鐵路部門(mén)通過(guò)停貨?？?、改進(jìn)售票服務(wù)等措施，不斷努力提高春運(yùn)期間的運(yùn)輸和服務(wù)能力。但王志國(guó)也表示，鐵路部門(mén)在春運(yùn)期間確實(shí)仍存在一些服務(wù)上的問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題鐵道部高度重視，盡最大努力迅速采取更加有效的措施加以改進(jìn)和解決。

????一是進(jìn)一步挖掘運(yùn)輸潛力，擴(kuò)大運(yùn)輸能力。在客運(yùn)最繁忙、客流最集中的區(qū)段停開(kāi)貨車(chē)，騰出能力搞客運(yùn)。最大限度地把能力留給客運(yùn)，保證旅客回家過(guò)年的要求。

????今年在春運(yùn)能力安排上，鐵道部作了最大的努力。春運(yùn)開(kāi)始4天，鐵路已經(jīng)安排開(kāi)行臨客2208列，比去年同期增加了253列。18日起，還將增開(kāi)臨客58列，其中北京、廣州、上海等節(jié)前重點(diǎn)地區(qū)增開(kāi)56列。

????鐵路還加大停開(kāi)短途客車(chē)、增加中長(zhǎng)途客車(chē)的力度，用有限的能力最大限度地保障中長(zhǎng)途客流的需求。將東北、西北地區(qū)部分客車(chē)調(diào)集到華東和華南地區(qū)，支援這些客流最集中的春運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)。另外，采取用硬臥改硬座措施，最大限度利用車(chē)輛的運(yùn)輸能力。

????“可以說(shuō)，今年春運(yùn)的能力安排是歷年之最。隨著春節(jié)臨近，臨客開(kāi)行數(shù)量還將進(jìn)一步增加?！蓖踔緡?guó)表示。

????二是努力改進(jìn)售票服務(wù)工作。加大窗口售票力度，最大限度發(fā)揮車(chē)站窗口售票主渠道的作用。除了學(xué)生票和農(nóng)民工團(tuán)體票之外，其余的票額全部在鐵路客票網(wǎng)上發(fā)售，主要客站要做到24小時(shí)不間斷售票，并且停辦賓館、飯店、旅行社等合同票的業(yè)務(wù)。

????鐵路部門(mén)的不斷努力滿(mǎn)足了更多人出行的需要。最新數(shù)據(jù)顯示，截至16日，全國(guó)鐵路春運(yùn)共發(fā)送旅客2805.7萬(wàn)人次，同比增加302.5萬(wàn)人次，增幅超過(guò)12%。

????集中民智應(yīng)對(duì)考驗(yàn)

????每到鐵路運(yùn)輸緊張時(shí)刻，票販子就傾巢而出，為廣大旅客深?lèi)和唇^。

????“在利益的驅(qū)使下，票販子不惜鋌而走險(xiǎn)，采取多種手法把緊俏的車(chē)票囤積起來(lái)高價(jià)倒賣(mài)，這是票販子長(zhǎng)打不絕的重要原因?！辫F道部公安局政委張慶和說(shuō)。

????可見(jiàn)，杜絕票販子光靠抓、堵的方法并不能完全解決?？蓡?wèn)題在于，為什么票販子手里能囤積大量車(chē)票，而旅客通過(guò)正規(guī)渠道卻買(mǎi)不到票，這里邊究竟有沒(méi)有“車(chē)票”腐敗的問(wèn)題？鐵路部門(mén)亟須探索一個(gè)公開(kāi)、透明、合理的售票機(jī)制。

????據(jù)張慶和介紹，票販子囤積車(chē)票的主要方法是：雇人或自己在車(chē)站售票窗口反復(fù)排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)，這占絕大部分；還有從分布在市區(qū)、郊區(qū)各處的代售點(diǎn)多次購(gòu)買(mǎi)；向退票人收購(gòu)；通過(guò)電話重復(fù)訂票等。

????為防止票販子囤積車(chē)票，有人提出實(shí)行購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票實(shí)名制。然而，鐵道部通過(guò)調(diào)研分析，認(rèn)為這一做法無(wú)助于緩解鐵路運(yùn)力緊張的狀況，也不適合中國(guó)國(guó)情。

????“實(shí)行實(shí)名制以后，絲毫不能增加運(yùn)能，只能增加中間環(huán)節(jié)的工作量。”鐵道部運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光認(rèn)為。

????盡管目前還沒(méi)有更好的辦法，但王志國(guó)表示，目前在客票發(fā)售環(huán)節(jié)，鐵道部也出臺(tái)一些具體措施，嚴(yán)格規(guī)范售票行為：

????嚴(yán)禁售票員擅自中斷售票，當(dāng)班時(shí)必須嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)代賣(mài)、代買(mǎi)；不準(zhǔn)搶票、占票;不準(zhǔn)帶現(xiàn)金、手機(jī)上崗；不準(zhǔn)在售票桌內(nèi)存放個(gè)人物品。對(duì)違反規(guī)定的售票人員堅(jiān)決調(diào)離崗位，嚴(yán)肅處理。

????堅(jiān)持票額信息公開(kāi)透明。通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，主動(dòng)發(fā)布鐵路運(yùn)行情況，在車(chē)站售票大廳明顯位置向旅客適時(shí)發(fā)布票額的預(yù)售期，車(chē)票剩余情況等信息。

????每到春運(yùn)時(shí)節(jié)，買(mǎi)票難現(xiàn)象和相關(guān)部門(mén)的應(yīng)對(duì)舉措，不僅折射出相關(guān)部門(mén)的工作態(tài)度和作風(fēng)，也是改進(jìn)社會(huì)管理、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。針對(duì)春運(yùn)買(mǎi)票難現(xiàn)象，最近有人提出三大建議：一是進(jìn)一步增加透明度和公開(kāi)性，包括“24小時(shí)不間斷售票”、“售票過(guò)程接受電子眼監(jiān)督”、“售票大廳內(nèi)放置公開(kāi)查票系統(tǒng)”等;二是挖掘運(yùn)力運(yùn)能潛力，包括停駛貨運(yùn)列車(chē)等;三是有效將客流向汽車(chē)、航空等客運(yùn)方式轉(zhuǎn)移。還有人提出更多建議，包括提前10天預(yù)售、票源集中到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、停辦合同票、對(duì)代售點(diǎn)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和稽查人員監(jiān)管、工會(huì)給農(nóng)民工購(gòu)票、余票情況及時(shí)公布、提前發(fā)號(hào)牌避免排長(zhǎng)隊(duì)等。

????鐵路等相關(guān)部門(mén)能否真正開(kāi)動(dòng)腦筋、吸納人民群眾的合理化意見(jiàn)和建議、采取更多切實(shí)有效措施緩解買(mǎi)票難現(xiàn)象？對(duì)于思鄉(xiāng)心切的人們，是期盼;對(duì)于管理部門(mén)，是考驗(yàn)。(齊中熙 林紅梅)