????核心提示：張某是海南陵水看守所內(nèi)被暗指為監(jiān)頭獄霸一樣的人物，通過親戚與看守所所長拉上關(guān)系后，甚至可以代行民警職責(zé)，隨意打開倉門，這種現(xiàn)象持續(xù)半年之久。在看守所所長的庇護和放縱下，張某可以在所內(nèi)隨意串倉、打架、敲詐勒索。
????新華網(wǎng)1月9日報道 監(jiān)所檢察工作是刑事訴訟監(jiān)督的一個重要組成部分，其涵蓋刑事訴訟各個環(huán)節(jié)，兼具偵查、批捕、起訴、訴訟監(jiān)督職能，在檢察系統(tǒng)內(nèi)素有 “小檢察院”的稱號。
????監(jiān)所檢察的工作重點是對刑罰執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)管活動進行監(jiān)督，查辦刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中發(fā)生的職務(wù)犯罪案件。
????據(jù)了解，海南全省有36個監(jiān)管場所，而該省各級人民檢察院在全省6個監(jiān)獄、26個看守所、4個勞教所設(shè)置監(jiān)所派駐檢察室，采取派駐和巡視的形式，履行監(jiān)所檢察職能。
????1月8日，記者就監(jiān)所檢察工作采訪了海南省人民檢察院監(jiān)所處處長陶有光。采訪從一起近期海南省檢察機關(guān)監(jiān)所檢察部門成功偵破且具有極高關(guān)注度的案件開始——
????檢察院獲悉驚人線索
????去年年初，海南省人民檢察院原海南分院公訴處在辦案時發(fā)現(xiàn)了一條令人震驚的線索：
????海南陵水看守所內(nèi)一家小賣部一年增收了1萬多元。這里有一條不成文“規(guī)定”，每個家屬去探視都要給小賣部交10塊錢，這樣更容易獲得探視機會?！罢者@樣算，一年下來幾乎有1000人次通過這樣的方式獲得看望機會，影響非常惡劣?！碧沼泄庹f。省檢察院監(jiān)所處立即將該案線索交給分院監(jiān)所處調(diào)查，并跟蹤指導(dǎo)、督辦、參辦。
????看守所長貪污受賄濫用職權(quán)
????陶有光說，原本是很表象的東西，但一路查下去，發(fā)現(xiàn)潛藏在這個現(xiàn)象背后的違法問題非常嚴(yán)重。
????2008年5月6日，檢察機關(guān)已經(jīng)就該案立案。8月19日，陵水看守所原所長吳毓癸被刑事拘留。經(jīng)初查，發(fā)現(xiàn)吳毓癸涉嫌貪污、受賄、濫用職權(quán)的犯罪事實，性質(zhì)非常嚴(yán)重。
????經(jīng)查，吳毓癸在擔(dān)任陵水看守所所長期間，利用職權(quán)擅自截留在押人員親友繳到該所生活費的情況非常嚴(yán)重?！懊?00元他拿走40元?！碧沼泄饨榻B，陵水看守所的關(guān)押量不過百余人，一年時間，吳毓癸私自截留在押人員的生活費56200余元，其中私分33700元。
????看守所內(nèi)容人橫行霸道
????以下是檢察深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)的部分事實：
????張某是陵水看守所內(nèi)被暗指為監(jiān)頭獄霸一樣的人物。通過親戚與吳毓癸拉上關(guān)系后，甚至可以代行民警職責(zé)，隨意打開倉門，這種現(xiàn)象持續(xù)半年之久。在吳毓癸的庇護和放縱下，張某可以在所內(nèi)隨意串倉、打架、敲詐勒索。
????上行下效的現(xiàn)象暗生，有管教民警為了小恩小惠為在押人員做飯、送飯。有民警私自帶在押人員出所吃喝、賭博，有的民警，女兒出嫁不僅在縣城設(shè)宴，還在看守所監(jiān)區(qū)內(nèi)擺酒席收取同事和部分在押人員紅包。
????有民警甚至替在押人員傳遞夾帶毒品的“陵水酸粉”，出現(xiàn)被羈押人員在高墻內(nèi)、民警眼皮低下吸毒的事情。
????吳毓癸任職以來，通過幫助在押人員辦理留所服刑、為在押人員調(diào)換監(jiān)倉、批準(zhǔn)未決犯會見親友、改變對罪犯的懲罰獎途徑，受賄22次，共計11900元。
????“揩油”所長案受到多方關(guān)注
????陶有光說，陵水看守所管理混亂、違法違紀(jì)問題嚴(yán)重損害了公安機關(guān)在社會上的形象。吳毓癸被立案偵查后，在陵水乃至全省公安看守系統(tǒng)，引起強烈反響。新華社記者曾以該案在《國內(nèi)動態(tài)清樣》上登載專稿，中央領(lǐng)導(dǎo)對該案非常重視，做出了批示。
????去年9月15日，公安部監(jiān)所管理局派出調(diào)查組來海南進行調(diào)查，核實情況。9月23日，海南省公安廳決定在全省看守所開展3個月的專項整改活動，10月17日公安部向全國公安系統(tǒng)通報了陵水看守所嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。
????在全國公安系統(tǒng)部署開展監(jiān)管場所專項教育整頓，同時要求“各界公安監(jiān)管部門要主動接受監(jiān)所監(jiān)察部門的執(zhí)法監(jiān)督、密切和住所監(jiān)察部門的聯(lián)系，加強溝通，對駐所檢察部門發(fā)現(xiàn)的問題及時整改、把各種問題解決在萌芽狀態(tài)”。檢察機關(guān)通過查辦吳毓癸職務(wù)犯罪案件，客觀上起到了“查辦一案、治理一片”良好的法律效果和社會效果。
????去年11月19日，吳毓癸被批捕，目前該案正在審查起訴階段。
????陶有光說，該案的成功查辦，保障了監(jiān)管場所的正常秩序，維護了司法公正，也符合中央關(guān)于加大懲治腐敗的工作力度的精神要求，保障了被監(jiān)管人員的合法權(quán)益。
????據(jù)悉，吳毓癸貪污、受賄、濫用職權(quán)案是近年來監(jiān)所檢察部門運用綜合偵查策略、整合辦案資源成功偵查破案的典范。
????相關(guān)資料信息
????2008年以來全省監(jiān)所監(jiān)察部門監(jiān)督看守所依法投勞已決犯5000余人，審查監(jiān)獄、看守所等執(zhí)行機關(guān)提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件3226人。檢察發(fā)現(xiàn)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)16人，已全部監(jiān)督糾正。全省監(jiān)管場所沒有發(fā)生重大安全事故，在押人員逃脫和非正常死亡從去年的7人減少為今年的2人。全年派駐監(jiān)管場所檢察人員共接受在押人員約見400多人次，接訪在押人員親屬260人次，對8000多人次被監(jiān)管人進行法制教育。對監(jiān)管場所違反制度、不文明管理等有損在押人員權(quán)益的事項提出監(jiān)督意見和建議97次。同時全年初查職務(wù)犯罪線索8件、立案偵查4件4人，其中涉案看守所長2人。
????為了強化涉農(nóng)檢察工作
????全省擬設(shè)62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室
????為了強化涉農(nóng)檢察工作，充分發(fā)揮法律監(jiān)督的職能作用，1月5日，省檢察院印發(fā)《海南省人民檢察院設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作方案》，要求全省各級檢察院認真執(zhí)行。
????鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室由基層檢察院在距離市區(qū)(縣城)較遠、人口較多、治安問題突出、信訪總量較大或開發(fā)項目較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，同時管轄周邊若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營農(nóng)場。全省擬設(shè)置62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室?；鶎訖z察院應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)財M設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的布局、數(shù)量向當(dāng)?shù)鼐幬暾堅黾訖C構(gòu)編制。
????各基層檢察院在2009年3月31日前至少要設(shè)置一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室并開展工作，2009年12月31日前基本完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的設(shè)置工作。(林瑩 賴橋英 張遠南)
????監(jiān)所檢察職責(zé)
????重點監(jiān)督刑法執(zhí)行和監(jiān)管活動
????據(jù)陶有光介紹，監(jiān)所檢察部門的基本職責(zé)是，對監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管機關(guān)執(zhí)行刑罰活動是否合法實現(xiàn)監(jiān)督；對監(jiān)獄、看守所管理教育罪犯的活動是否合法實行監(jiān)督；對勞動教養(yǎng)機關(guān)的活動是否合法實行監(jiān)督；對法院裁定減刑、假釋、監(jiān)獄管理局和法院審批暫予監(jiān)外執(zhí)行有無不當(dāng)實行監(jiān)督；對看守所羈押的犯罪嫌疑人、被告人有無超級羈押進行檢察；對刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造中發(fā)生的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件進行偵查，配合有關(guān)部門搞好職務(wù)犯罪預(yù)防工作；對服刑罪犯又犯罪案件、勞教人員犯罪案件進行審查批捕、審查起訴，對偵查工作實行監(jiān)督；受理被監(jiān)禁人員及親屬直接提出的控告和舉報；受理勞教人員及家屬不服勞教決定，向檢察機關(guān)提出的申訴。
????他說，監(jiān)所檢察的基本工作方式主要是：派駐檢察，專項檢察，追究涉嫌職務(wù)犯罪的司法人員的刑事責(zé)任，建立檢察官接待被羈押人及親屬制度等。(林瑩 賴橋英)
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