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??? 強化主城內(nèi)涵式發(fā)展　穩(wěn)步提升老城區(qū)功能 “環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”系列規(guī)劃成果惠及老城區(qū)

????內(nèi)容提示：

????在“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，我市一系列規(guī)劃有序推進，并不斷取得重大研究成果?！赌z州灣東岸青島新客站及周邊地區(qū)概念規(guī)劃》與《港航經(jīng)濟集聚區(qū)（團島——大港）規(guī)劃研究》就是在這樣的背景下取得的部分重要成果。

????伴隨著“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的實施，環(huán)膠州灣區(qū)域?qū)⒂瓉砬лd難逢的發(fā)展契機。在此背景下，市委、市政府重新審視膠州灣東岸近海區(qū)域未來的發(fā)展戰(zhàn)略。市規(guī)劃局高起點、高效率、科學(xué)地開展規(guī)劃研究與編制工作，目前，《膠州灣東岸青島新客站及周邊地區(qū)概念規(guī)劃》已形成階段性成果。

????作為港口城市，站在新紀(jì)元的青島如何以港興市，發(fā)揮港口的作用及功能，帶動和發(fā)展與港口相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮港口經(jīng)濟的貢獻及拉動作用，成為實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略首先要解決的問題。為此，我市啟動了港航經(jīng)濟集聚區(qū)（團島——大港）規(guī)劃研究，并取得成果。

????本文將對這兩項規(guī)劃成果進行詳細解讀，敬請讀者關(guān)注。自本報連續(xù)獨家刊發(fā)《“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”概念規(guī)劃研究》、《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》、《青島市城市綜合交通規(guī)劃（2008-2020）》等規(guī)劃成果以來，得到廣大讀者與市民的廣泛關(guān)注與積極參與。截至目前，市規(guī)劃局收到大量市民的建議，正組織專家對市民建議進行專項研究。本文將選擇部分建議進行刊登。

????構(gòu)建集工商住一體的現(xiàn)代化濱海城市組團

????《膠州灣東岸青島新客站及周邊地區(qū)概念規(guī)劃》解讀

????膠州灣東岸的強烈“脈動”

????伴隨著“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的實施，環(huán)膠州灣區(qū)域?qū)⒂瓉砬лd難逢的發(fā)展契機。而膠州灣東岸李滄、四方西部區(qū)域，作為青島市的傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)，在海灣大橋與青島鐵路北客站興建、滄口機場搬遷等城市重大事件的激發(fā)作用下，將面臨結(jié)構(gòu)性重大調(diào)整。

????在此背景下，市委、市政府決定重新審視膠州灣東岸近海區(qū)域未來的發(fā)展戰(zhàn)略，為高起點、高效率、科學(xué)地開展規(guī)劃研究與編制工作，由青島市規(guī)劃局組織編制《膠州灣東岸青島新客站及周邊地區(qū)概念規(guī)劃》。目前，概念規(guī)劃已形成階段性成果。

????規(guī)劃范圍包括李滄、四方西部與城陽流亭區(qū)片，具體范圍北起白沙河，南至海泊河，東沿重慶路—洛陽路—四流南路—杭州路，西到海岸線，總用地約為68平方公里。

????本項目位于膠州灣東岸，是擁灣發(fā)展核心組團之一，自北向南涉及城陽、李滄和四方三個行政區(qū)，是青島傳統(tǒng)工業(yè)聚集區(qū)，工業(yè)倉儲用地約占總用地的33%，且現(xiàn)狀以利潤較低的重工業(yè)企業(yè)為主，污染嚴(yán)重，涉及總資產(chǎn)、企業(yè)員工數(shù)量龐大，搬遷難度大，同時由于居住用地和工業(yè)用地混雜，其改造難度也較大。

????從土地開發(fā)潛力來看，區(qū)域內(nèi)開發(fā)難度較低用地占到總用地的50％，其中可進行開發(fā)的空置地就占到總用地的23％，但濱海空地資源開發(fā)受交通廊道的制約性影響較大。

????針對區(qū)域現(xiàn)狀復(fù)雜、約束條件多、規(guī)劃實施難的特點，我們借鑒英國規(guī)劃體系，強調(diào)三個立足，即在規(guī)劃成果上立足于確定區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)，在規(guī)劃方式上立足于建立規(guī)劃協(xié)商機制，在規(guī)劃落實上立足于建立規(guī)劃監(jiān)督和申訴機制，強調(diào)指導(dǎo)性、動態(tài)性、彈性和多方參與，保證規(guī)劃的前瞻性和實施中的可操作性。

????打造城市功能高度復(fù)合的未來型城市“新都心”

????本次規(guī)劃從產(chǎn)業(yè)和空間兩方面共同描繪項目未來發(fā)展藍圖。首先，規(guī)劃從都市圈分工、青島城市發(fā)展需求、青島城市功能升級空間選擇以及項目自身發(fā)展現(xiàn)狀四大方面入手制定項目整體發(fā)展定位，同時結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和重大設(shè)施影響分析確定具體產(chǎn)業(yè)定位。

????總體定位：以現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為核心，以濱海特色的現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)為支撐，建設(shè)現(xiàn)代港灣岸線都市形態(tài)突出，城市功能高度復(fù)合的未來型城市新都心，成為輻射半島城市群、融國際信息中心、國際商務(wù)中心和國際商業(yè)休閑娛樂中心于一體的現(xiàn)代服務(wù)中心。

????產(chǎn)業(yè)定位：以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心，植入新型的精致產(chǎn)業(yè)，具體產(chǎn)業(yè)定位主要包括三大方面、九大產(chǎn)業(yè)。三大方面即高端現(xiàn)代生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)，未來九大產(chǎn)業(yè)將以國際商務(wù)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和都市型工業(yè)為主導(dǎo)、以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和都市休閑旅游業(yè)為特色、以政府公共服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代特色商業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為配套，共同推動區(qū)域發(fā)展。

????本次概念規(guī)劃以TOD(Transit Oriented Development)即公共交通導(dǎo)向型發(fā)展模式為主骨架，以都市綜合體為激發(fā)點，以大型生態(tài)廊道為間隔的緊湊型未來城市副都心的規(guī)劃發(fā)展理念。

????構(gòu)建“一帶展開，兩軸間隔、三片聚合，八團凸現(xiàn)，擁灣、面?！钡恼w功能空間格局

????規(guī)劃形成三大經(jīng)濟片區(qū)、八大功能組團。

????三大經(jīng)濟片區(qū)：規(guī)劃依循再開發(fā)空間分布和現(xiàn)狀功能布局的特點，以李村河和婁山——煙墩山自然生態(tài)廊道的分隔，將本規(guī)劃區(qū)劃分為婁山——煙墩山以北片區(qū)、新客站周邊及滄口機場片區(qū)、四方片區(qū)三大經(jīng)濟片區(qū)。

????八大功能組團：依據(jù)產(chǎn)業(yè)相對分工、功能集聚、主題突出的原則，于三大經(jīng)濟區(qū)內(nèi)形成八大功能組團，分別是：城陽臨海高端服務(wù)居住組團，機場周邊都市工業(yè)組團，特色產(chǎn)業(yè)旅游服務(wù)組團，李滄中部居住組團，新客站周邊商務(wù)、商業(yè)組團，滄口機場及科技大學(xué)產(chǎn)學(xué)研組團，四方濱海休閑服務(wù)組團，四方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組團。

????最終形成“一帶展開，兩軸間隔、三片聚合，八團凸現(xiàn)，擁灣、面海”的整體功能空間格局。

????婁山——煙墩山以北片區(qū)：本片區(qū)依托空港和自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展臨空服務(wù)業(yè)和高精尖新的都市型工業(yè)功能，最終形成臨空指向型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和服務(wù)區(qū)。

????空間布局依托現(xiàn)狀用地三團突出的空間格局，充分發(fā)揮濱海資源，形成濱海兩心一帶，腹地多組團的整體空間格局。

????新客站周邊及滄口機場片區(qū)：本片區(qū)將依托重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，打造成為青島最具開放性和國際氣氛的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、青島國際信息交流的門戶，其功能主要以現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)為主。

????本片區(qū)總體空間架構(gòu)將結(jié)合李滄“3+2”理念，突出生態(tài)間隔、組團延伸、浮島串聯(lián)、有機多元、生態(tài)復(fù)合的空間特色結(jié)構(gòu)。共包含膠州灣東岸核心商務(wù)組團、滄口機場信息服務(wù)組團、李滄中部政府公共服務(wù)/居住組團三大功能組團。

????四方片區(qū)：本片區(qū)依托現(xiàn)狀優(yōu)越的教育、工業(yè)/企業(yè)和濱?？盏刭Y源，延伸新客站經(jīng)濟職能，形成與新客站融為一體的橋頭堡片區(qū)，最終發(fā)展成為青島的時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)學(xué)研示范區(qū)和北部濱海休閑旅游購物體驗區(qū)。

????本片區(qū)空間架構(gòu)將凸現(xiàn)差異性文化主題，根據(jù)濱海距離，分為擁灣層、近灣層和圍繞孤山的“兩帶一環(huán)”的整體空間格局，共包含三大功能性組團。

????形成以公共交通導(dǎo)向型發(fā)展模式為主骨架的交通體系

????規(guī)劃將形成以TOD(Transit Oriented Development)即公共交通導(dǎo)向型發(fā)展模式為主骨架的交通體系。

????本次概念規(guī)劃擬建設(shè)以城市快速路和軌道交通為支撐的分區(qū)性交通骨架，依托地鐵的興建構(gòu)建以交通樞紐為核心的區(qū)域性轉(zhuǎn)乘停車系統(tǒng)。依托干道網(wǎng)體系的建設(shè)，建立以BRT和公交通配環(huán)為支撐的公交優(yōu)先交通發(fā)展模式。建設(shè)交通單元區(qū)體系，發(fā)展大型聚集區(qū)和新引點的智能化數(shù)控(ITS)單元。

????在區(qū)域交通規(guī)劃方面，加快完善“三橫兩縱”的區(qū)域交通骨架，膠州灣高速遠景規(guī)劃為城市濱海景觀大道，結(jié)合鐵路青島北站建設(shè)，落實軌道三條、站點13處，建議延伸地鐵5號線至四方填海地并增加兩處地鐵站。

????區(qū)域內(nèi)干道網(wǎng)體系規(guī)劃在現(xiàn)狀基礎(chǔ)之上進行梳理和調(diào)整，形成11橫6縱的干道網(wǎng)體系，縱向打通四流路并結(jié)合安順路線位形成貫穿南北的交通主軸。在各功能區(qū)規(guī)劃環(huán)形或網(wǎng)格（多環(huán)）型內(nèi)部交通道路用于組織功能區(qū)的內(nèi)部交通。干道建設(shè)采取近期組團式建設(shè)、中遠期全線貫通的策略。

????規(guī)劃道路里程總長度由現(xiàn)狀209公里提高到382公里，面積率由8.13％提升到16％，干道網(wǎng)密度由3.07公里/平方公里提高到4.19公里/平方公里，主次干道比由1：0.83提升為1：1.12，其中保留現(xiàn)狀道路89條，新增主次干道104條，總長度174.6公里；現(xiàn)狀主次干道利用率達到82.8％，支路利用率達到78％。

????塑造海岸帶及濱海景觀輪廓線

????規(guī)劃依據(jù)總體用地空間布局，沿膠州灣東側(cè)重點打造以站前商務(wù)都心、水岸新城、臨空科研新區(qū)等四大組團為核心的標(biāo)志性景觀帶，空間形態(tài)呈“一心突出、四團環(huán)抱、疏密間隔、擁灣通海”的總體格局。

????通過土地資源承載力、勞動力需求、基礎(chǔ)設(shè)施承載力、居住空間承載力等多種方法分析，確定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施可承載人口規(guī)模為70萬－100萬，合理人口規(guī)模為50萬－70萬，考慮環(huán)灣保護，建議人口規(guī)模為50萬－55萬。

????分期實施與都市綜合體規(guī)劃。規(guī)劃結(jié)合托濱海岸線、重大基礎(chǔ)項目的推進和搬遷企業(yè)工作的推進，于各大片區(qū)內(nèi)實施綜合體啟動發(fā)展策略，力求三區(qū)都有啟動點和特色主題，以綜合體為龍頭核心漸進式推進各個功能組團的發(fā)展。其中啟動區(qū)總用地約為1912公頃，中期推進期總用地1324公頃，遠景完善期總用地1493公頃。

????本次規(guī)劃用地開發(fā)共存在三種類型，分別是：現(xiàn)狀保留用地1420公頃，約占總用地20.8％；規(guī)劃整合用地1126公頃，約占總用地16.5％；再開發(fā)規(guī)劃用地3327公頃，約占總用地48.8％。

????本報記者 整理

????集思廣益廣開言路

????構(gòu)建規(guī)劃與市民互動平臺

????“環(huán)灣保護，擁灣發(fā)展”規(guī)劃系列成果展市民建議摘要

????日前，規(guī)劃局以專版形式連續(xù)刊發(fā)了《“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”概念規(guī)劃研究》和《青島市城市總體規(guī)劃（2006-2020）》、《青島市城市綜合交通規(guī)劃（2008-2020）》等規(guī)劃，此舉得到了全社會的廣泛參與。目前市規(guī)劃局正組織專家對市民建議進行專項研究。現(xiàn)將部分市民建議摘要如下：

????1、市民王先生：“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”交通規(guī)劃中規(guī)劃3號路建議延伸向北與春陽路向西延伸段相連接，以加強各工業(yè)區(qū)域的相互銜接。春陽路遠期規(guī)劃最好向西繼續(xù)延伸經(jīng)“濕地”區(qū)域從中路將高新區(qū)域與膠州相銜接，形成互為貫通，達到西部各區(qū)域與高新區(qū)物流、人流快捷暢通，也為西部濕地保護和旅游開發(fā)提供便捷。

????2、市民毛先生：建議在滄口機場搬遷后，規(guī)劃建設(shè)一條交通大道將太原路與重慶中路相連，可以避免再轉(zhuǎn)永平路到振華路到重慶中路，或永平路到四流南路進市區(qū)，減少交通壓力。

????3、網(wǎng)友053200006：大港地區(qū)周邊整體環(huán)境及軟硬件設(shè)施落后，建議還是將郵輪母港設(shè)在奧帆基地。

????4、網(wǎng)友qdtly_76：海泊河周邊地區(qū)污染嚴(yán)重，急需改造，建議在“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”中考慮治理海泊河，搬遷電廠。

????5、網(wǎng)友cchemanguo：建議小港灣和云南路片區(qū)改造的規(guī)劃方案要出精品，從景觀設(shè)計入手突出青島特色。

????6、市民鄭先生：建議在《“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”概念規(guī)劃研究》中突出以人為本的設(shè)計理念，增加更多的市民休閑旅游、公共設(shè)施、景觀綠化等方面考慮。

????7、市民張先生：根據(jù)目前的狀況和規(guī)劃的藍圖，應(yīng)著重研究功能定位，并下大力建設(shè)規(guī)劃區(qū)域的配套設(shè)施，如：地下管網(wǎng)、污水處理，供暖供氣，交通、通訊等。

????8、網(wǎng)友ji_hao26：近期,青島火車站完全能滿足鐵路客運需求,遠期將是城市軌道的接點,那滄口火車站將來也就是一個城市軌道交通接點,因而,滄口火車站就應(yīng)按城市軌道交通接點來規(guī)劃,避免不必要的重復(fù)建設(shè)和浪費。

????9、網(wǎng)友shilei：建議將火車主客站設(shè)置在太原路最好,那里有大橋到對岸交通比較便利。

????10、市民孫先生：加快對青島北部城區(qū)建設(shè)，特別是做好公交設(shè)施、環(huán)境綠化、公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃，此外希望進一步加強規(guī)劃的前瞻性和透明度。

????11、市民王先生：希望政府保護膠州灣北部自然生態(tài)環(huán)境，不要進行開發(fā)，可考慮將即墨城區(qū)劃到市區(qū)范疇，同時將即墨的藍村、南泉、大信村、馬山一帶作為高新工業(yè)區(qū)。

????12、網(wǎng)友tanxtcn：希望政府加大對李滄區(qū)舊城改造的投入力度，改善生活環(huán)境，縮小南北差距。

????13、平度市農(nóng)業(yè)局郝先生：看了總體規(guī)劃以后，建議在生態(tài)環(huán)境目標(biāo)方面增加對環(huán)境污染的控制和確保食品安全方面的基礎(chǔ)措施等。

????14、市民陳先生：建議2020年之前，要集中力量把主城區(qū)建好，盡快讓整個城區(qū)平衡發(fā)展，縮小南北差距。希望走“精城”之路，從細節(jié)抓起。

????15、網(wǎng)友zhs：在總體規(guī)劃出臺后應(yīng)繼續(xù)做好各個局部的詳細規(guī)劃，把規(guī)劃做細，提高可行性、可操作性，應(yīng)注意各個局部的均衡發(fā)展。

????16、市民林女士：看到報紙上關(guān)于青島城市建設(shè)，感覺非常振奮，作為青島市的一名市民，非常榮耀。我本人還有一個提議，只是一個想法，就是能否把青島作為全國的藝術(shù)都市？

????17、市民段先生：擁灣發(fā)展如何有效避免新城區(qū)不受圍繞沿岸并且根本不可能搬遷的眾多高污染企業(yè)的影響？

????18、網(wǎng)友yzw.yzw：汶川地震，舉世震驚，結(jié)合青島地質(zhì)地理情況，青島該采取怎樣的措施預(yù)防，根據(jù)這些我們怎樣對城市發(fā)展進行合理規(guī)劃。

????19、網(wǎng)友hibravetony：黃島、嶗山、城陽的發(fā)展證明，離城規(guī)劃與貼城規(guī)劃發(fā)展速度有比較大的差距，擁灣戰(zhàn)略怎么樣來解決這個問題？

????20、網(wǎng)友生產(chǎn)部：在加快城市化建設(shè)的過程中，總難免出現(xiàn)各種問題，尤其是對環(huán)境保護、對失地農(nóng)民的安置，這兩個方面我深有體會，如何避免此類情況，這樣我們的青島會更加美麗、富強。

????21、市民吳先生：看到青島的規(guī)劃讓人很興奮，尤其看到瑯琊臺的發(fā)展規(guī)劃，因為我是瑯琊臺人。我就是想知道何時會開始發(fā)展呢？

????本報記者 整理

????打造港航經(jīng)濟服務(wù)區(qū) 塑造優(yōu)美灣口天際線

????《港航經(jīng)濟集聚區(qū)（團島—大港）規(guī)劃研究》解讀

????新青島從港口“啟航”

????作為港口城市，站在新紀(jì)元的青島不斷強化以港興市的理念，發(fā)揮港口的作用及功能，帶動和發(fā)展與港口相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮港口經(jīng)濟的貢獻及拉動作用。

????膠州灣東岸團島至大港區(qū)域位于膠州灣灣口，與黃島前灣港隔海相望,區(qū)域岸線景觀豐富、水深及港池資源優(yōu)越、自然及社會環(huán)境較好，該區(qū)域依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢，結(jié)合舊城改造、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、港區(qū)功能提升，發(fā)展旅游、商務(wù)、休閑產(chǎn)業(yè)，塑造優(yōu)美的灣口天際輪廓線，打造港航經(jīng)濟集聚區(qū)，是構(gòu)建擁灣城市形象的主要節(jié)點。

????一、區(qū)域位置

????1、區(qū)域概況

????膠州灣東岸（團島-大港）區(qū)域行政上隸屬市南區(qū)與市北區(qū)，功能區(qū)涉及范圍為新疆路、冠縣路、莘縣路、四川路以西區(qū)域?？傆玫孛娣e約6.44平方公里。從整體上劃分為團島、三半島、小港灣和大港灣四部分。

????2、用地現(xiàn)狀基本情況

????海岸線總長度約23.6公里，總用地面積約6.44平方公里，其中：工業(yè)用地63.7公頃、倉儲用地33.0公頃、居住用地34.8公頃、市政用地27.5公頃、特殊用地88.9公頃、對外交通用地292.81公頃，現(xiàn)狀總建筑面積約65萬平方米。

????二、各地塊基本情況

????1、團島區(qū)域

????（1）東為團島灣，西依膠州灣，與薛家島構(gòu)成膠州灣口，是進出膠州灣的門戶。

????（2）整體呈“人”字形，地勢略有起伏，制高點海拔高度16米。

????（3）擁有蜿蜒的岸線，長約3公里。南側(cè)形成兩個岬角，東部有小型沙灘，景觀資源豐富。

????（4）現(xiàn)狀為特殊用地。北部為居住區(qū)及團島山山頭綠地，總用地面積為32.70公頃。

????2、三半島區(qū)域

????（1）基本情況：南至團島，北至市南區(qū)界，分為南、中、北三島，現(xiàn)狀海岸線長度為4公里，東西進深約350米-600米，總用地面積約100公頃。

????（2）土地利用：現(xiàn)狀用地大致包括工業(yè)、倉儲、居住、公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、特殊用地、市政設(shè)施、綠地和道路用地等。其中:工業(yè)用地41.5公頃、倉儲用地8.5公頃、交通設(shè)施2.8公頃、居住用地15公頃、市政設(shè)施16公頃，現(xiàn)狀建筑面積約25萬平方米。

????（3）空間形態(tài)與建筑評價

????區(qū)域內(nèi)新舊建筑并存，以七八十年代的建筑為主，大部分是老工業(yè)廠房和倉庫，有大量70米以上的大跨度建筑，集中反映了工業(yè)建筑的風(fēng)貌。

????住宅主要是6層-10層的多層建筑，為企業(yè)職工宿舍樓，由于受歷史條件的限制，建筑組合異形較普遍，間距過近，建筑密度較大，外觀立面單調(diào)，以40平方米-70平方米小戶型居多，局部有近年建成的高層建筑，如海灣花園和藍石海景等。

????3、小港灣區(qū)域

????(1)、現(xiàn)狀情況

????該區(qū)域北至青島港客運站，南至市北區(qū)界，東至膠濟鐵路線，西至海域，面積為60.58公頃，岸線長度約4.8公里。小港始建于1899年，到解放前已逐步發(fā)展成為具有客運、貨運、漁業(yè)及造船等功能的綜合性港口。解放后，在原有基礎(chǔ)上進行了大規(guī)模的擴建，相繼建設(shè)了大片工業(yè)區(qū)和居住區(qū)，港口功能日漸弱化。

????（2）道路交通情況

????小港灣地區(qū)沒有濱海道路，瀕水地區(qū)的可達性差。膠濟鐵路線割裂了小港地區(qū)與城市其他區(qū)域的聯(lián)系，現(xiàn)狀僅有冠縣路貫通南北，另有山西路、河北路、市場三路、上海路四處低矮的橋洞與周邊區(qū)域相連。

????4、大港

????大港位于海泊河以南，昌樂河以西，小港以北，大港及周邊銜接用地面積約4.5平方公里，用地以港口、貨場、鐵路、工業(yè)為主。隨著外貿(mào)航線西移前灣港，港口吞吐能力減少，現(xiàn)作為青島港的輔港使用。

????形成“南貨北客”港航經(jīng)濟格局，打造港航經(jīng)濟服務(wù)區(qū)

????根據(jù)規(guī)劃研究，該區(qū)域在原有城市功能的基礎(chǔ)上，將新增三大功能：一是增加港口的航運服務(wù)功能，通過建設(shè)港航經(jīng)濟集聚區(qū)，為港航相關(guān)單位提供全方位、綜合性的服務(wù)，成為以國際航運服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；二是增強城市港口復(fù)興功能，通過功能調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、舊城改造、郵輪母港及客運碼頭等項目的建設(shè)，充分發(fā)揮港口相關(guān)功能；三是增加港口的航運研發(fā)功能，通過合資合作形式，嘗試興辦產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的港航經(jīng)濟研究機構(gòu)，建立長效研究體系，研究解決港航發(fā)展中遇到的問題，為港航經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

????港口經(jīng)濟作為本地區(qū)與外界物資和信息交換的重要載體，已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。青島作為港口城市，要強化以港興市的理念，發(fā)揮港口的作用及功能，帶動和發(fā)展與港口相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮港口經(jīng)濟的貢獻及拉動作用。

????在推進舊城改造、完善城市功能的同時，引進復(fù)興城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，注重港航經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條的培育。港航經(jīng)濟需要相應(yīng)的協(xié)作產(chǎn)業(yè)銜接，實現(xiàn)和發(fā)揮港口的作用，帶動臨港產(chǎn)業(yè)、航運經(jīng)濟做大做強，強化我市作為港口城市的地位和職能。

????結(jié)合港區(qū)功能提升更新，引入郵輪母港和旅游休閑產(chǎn)業(yè)等，形成“南貨北客”的港航經(jīng)濟格局，打造港航經(jīng)濟服務(wù)區(qū)，同時發(fā)展旅游、商務(wù)、休閑產(chǎn)業(yè)。

????其中，大港：貨運、旅游碼頭；小港灣：餐飲娛樂、旅游、商住、辦公；北島組團主體功能：商住、科教旅游；中島組團主體功能：濱水旅游、商務(wù)辦公、休閑娛樂、體育健身、交通樞紐；南島組團主體功能：市政設(shè)施、居??；團島區(qū)域主體功能：綠地休閑。

????啟動區(qū)域綜合改造，加快提升老城區(qū)功能

????膠州灣東岸（團島——大港）與黃島前灣港隔海相望，改造空間較大，周邊區(qū)域功能支撐與互補條件較好，具有較優(yōu)越的功能提升潛力，區(qū)域改造的時機基本成熟。

????市委、市政府制定的“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，為該區(qū)域的改造提供了政策支持；膠州灣口部成為城市擁灣布局的重要節(jié)點；云南路、小港灣、火車站商圈等片區(qū)舊城改造以及中山路復(fù)興規(guī)劃等項目的實施，對該區(qū)域的功能更新與提升形成推力并帶來了契機；交通方面靠近海底隧道及連接線、火車站、東西快速路、青島輪渡、青島港客運站等，內(nèi)外交通斜街較好，出行便捷；周邊分布有與港航經(jīng)濟關(guān)聯(lián)密切的青島海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、海事、海監(jiān)等部門，航運代理機構(gòu)也多集中于八大峽，行業(yè)的聚集為引導(dǎo)發(fā)展港航經(jīng)濟聚集區(qū)提供了可能。

????充分利用現(xiàn)狀資源，啟動區(qū)域綜合改造，對促進城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，特別是港航經(jīng)濟的聚集與發(fā)展，整體提升西部老城區(qū)的功能、縮小東西差距，呼應(yīng)城市擁灣發(fā)展戰(zhàn)略，作用與意義重大。

????該區(qū)域內(nèi)雖然大多數(shù)企業(yè)有搬遷意向，但是企業(yè)搬遷需要開展詳細的調(diào)查摸底工作，涉及企業(yè)搬遷、建設(shè)資金、職工搬遷以及安置等一系列搬遷困難，同時需要采取政府鼓勵、政策限制等措施。

????規(guī)劃研究中涉及的舊城改造、企業(yè)搬遷、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要大量的建設(shè)資金。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮，作出資金預(yù)算，支撐有關(guān)項目實施的可行性。

????建設(shè)港航經(jīng)濟集聚區(qū)除了經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)，還要有合適的產(chǎn)業(yè)鏈接。規(guī)劃研究要注意解決好生態(tài)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟三者之間的關(guān)系。擁灣發(fā)展戰(zhàn)略沒有產(chǎn)業(yè)的支撐、產(chǎn)業(yè)沒有項目的支撐、地區(qū)沒有項目來填補或者企業(yè)更新失敗，有可能形成新一輪打造房地產(chǎn)運動的局面。

????規(guī)劃研究注重與其他區(qū)域的銜接。擁灣發(fā)展戰(zhàn)略的實施涉及區(qū)域之間功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局及形態(tài)、軌道交通等方面的綜合銜接，包括與黃島、四方、李滄等區(qū)域的銜接，規(guī)劃還應(yīng)預(yù)留出地鐵用地。

????規(guī)劃研究提出考慮可持續(xù)發(fā)展、土地節(jié)約利用的原則，在現(xiàn)有大港碼頭條件的基礎(chǔ)上擬增加郵輪碼頭的功能。小港灣改造工程作為“雙改”項目及“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”啟動點之一，市規(guī)劃局自始至終高度重視，全力推進項目進展。以“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”為契機，盡快對該整體區(qū)域進行深入的分析研究，并考慮擴大范圍對東側(cè)輻射延伸區(qū)域一并研究論證，確定城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展方向，加快老城區(qū)改造步伐、功能的調(diào)整復(fù)興以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與發(fā)展。目前，該區(qū)域規(guī)劃方案編制工作已經(jīng)展開?！　　　　　　　　　”緢笥浾?整理