????推動(dòng)國企跨地區(qū)、跨所有制重組,加快國資從能耗高、污染嚴(yán)重和扭虧無望的一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)退出時(shí)
????創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)企業(yè)(集團(tuán))整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市
????部分市管國企將探索試行外部董事長制度
????據(jù)新華社上海8月21日電
????上海正推動(dòng)國資跨區(qū)域重組、對(duì)各路資本敞開大門,加速國有資產(chǎn)證券化、試行外部董事長制度、加快非主業(yè)資產(chǎn)整合和中小企業(yè)改制重組。 記者從上海市國資委獲
悉,上海正醞釀五方面突破,加速國企改革、國資重組。
????來自上海市國資監(jiān)管部門及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)信息顯示,截至2007年底,上海地方國資總量超過1萬億元,其中市屬國資6800億元,區(qū)屬國資3400億元。巨大的國資體量如何更好激活能量?上海醞釀五大突破:
????——國企重組更強(qiáng)調(diào)“開放性”和“市場(chǎng)化”,突破原有以行政性行業(yè)控股公司為主體、國企之間相互持股舊瓶頸。上海市國資委相關(guān)文件明確,上海將以“更加開放的姿態(tài)和胸襟”,推動(dòng)國企跨地區(qū)、跨所有制重組,吸引中央企業(yè)、全國地方企業(yè)及外資企業(yè)、民營企業(yè)參與,推動(dòng)企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。在開放、重組中,堅(jiān)持以企業(yè)為主的市場(chǎng)化運(yùn)作方式,突破以行政性行業(yè)控股公司為主體的調(diào)整方式,加快國資從能耗高、污染嚴(yán)重和扭虧無望的一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)退出,向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。
????未來上海國資布局主要向四類企業(yè)調(diào)整:產(chǎn)業(yè)類企業(yè)(集團(tuán))著重突出主業(yè),資本經(jīng)營類企業(yè)(集團(tuán))著重發(fā)揮資本經(jīng)營和股權(quán)運(yùn)作杠桿作用,引導(dǎo)增量,盤活存量;政府投資類企業(yè)(集團(tuán))著重發(fā)揮非競(jìng)爭(zhēng)性、公益領(lǐng)域的主導(dǎo)作用,企業(yè)性質(zhì)應(yīng)用類科研院所著重提升公共性技術(shù)研究和服務(wù)水平。支持有條件企業(yè)(集團(tuán))向總承包商、總集成商轉(zhuǎn)型發(fā)展。
????——在國資重組、國企改制路徑選擇上,更強(qiáng)調(diào)充分利用資本市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化、證券化,突破國資的證券化比率不高的狀況。
????目前,上海地方國有控股上市公司有72家,上市公司國有股東權(quán)益1275億元,占全上海經(jīng)營性國有資產(chǎn)總量的比重不到18%。一方面,仍有部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)沒有上市;另一方面,主要產(chǎn)業(yè)類企業(yè)集團(tuán)核心資產(chǎn)在上市公司的集聚度不高,部分上市公司在企業(yè)集團(tuán)的層次偏低。未來,上海提出目標(biāo),“基本完成產(chǎn)業(yè)類企業(yè)(集團(tuán))上市或股份制改造”,鼓勵(lì)符合條件的經(jīng)營性國資整合注入上市公司,創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)企業(yè)(集團(tuán))整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市,“提高上海國資證券化比率”。
????——治理結(jié)構(gòu)方面,更加強(qiáng)調(diào)分類管理、市場(chǎng)化選任用人機(jī)制,突破內(nèi)部人控制的桎梏。
????盡管目前上海大部分企業(yè)建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),但決策層與經(jīng)營層尚未真正分開,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員仍延續(xù)黨政機(jī)關(guān)干部的管理辦法。今后,上海市管產(chǎn)業(yè)類、資本經(jīng)營類、金融類國企董事長和總經(jīng)理分設(shè),部分市管國企將探索試行外部董事長制度,同時(shí)取消企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的行政級(jí)別,不再保留公務(wù)員身份。
????——監(jiān)管方面,更強(qiáng)調(diào)提高國資運(yùn)作透明度和效率。上海將進(jìn)一步完善以財(cái)務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)的國資監(jiān)管制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,定期披露企業(yè)財(cái)務(wù)情況、審計(jì)結(jié)果等重要信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
????——配套政策上,更強(qiáng)調(diào)加快非主業(yè)資產(chǎn)整合和中小企業(yè)改制重組。未來上海企業(yè)(集團(tuán))整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)進(jìn)入上市公司后,可將非主業(yè)資產(chǎn)、存續(xù)企業(yè)移交有條件資本經(jīng)營公司處置,非主業(yè)資產(chǎn)整合和中小企業(yè)調(diào)整退出的目標(biāo)完成情況納入相關(guān)人員業(yè)績(jī)考評(píng)范圍。
????外部董事長制度
????曾在央企試點(diǎn)。2006年10月12日,國務(wù)院國資委召開的中國對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸(集團(tuán))總公司(簡(jiǎn)稱中國外運(yùn))董事會(huì)試點(diǎn)會(huì)議,外部董事、65歲的苗耕書擔(dān)任董事長。中國外運(yùn)也成為董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)中第一家由外部董事?lián)味麻L的央企。
????在此次試點(diǎn)中,中國外運(yùn)董事會(huì)共有5位外部董事,超過了董事會(huì)全部成員的半數(shù)。至此,中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到19家。
????苗耕書曾任中國五礦進(jìn)出口集團(tuán)公司總裁,他同時(shí)也是中國鐵通集團(tuán)的外部董事。 (責(zé)任編輯:趙健)