中央擬15年投資4500億發(fā)展核電 各省競(jìng)相爭(zhēng)奪

????7月8日上午11時(shí)30分，廣州科學(xué)城，隨著總價(jià)高達(dá)6億多元人民幣的3筆大單的簽訂，唐紅鍵微笑著對(duì)臺(tái)下的人揮了揮手。而這天也是廣東電力設(shè)計(jì)研究院建院50周年的日子。

????唐紅鍵是廣東電力設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)，他領(lǐng)導(dǎo)的是一個(gè)在我國(guó)核電站設(shè)計(jì)領(lǐng)域呼風(fēng)喚雨的企業(yè)。

????2008年中國(guó)將開工建設(shè)福建寧德、福清和廣東陽(yáng)江三個(gè)核電項(xiàng)目。

????在隨后的幾年中，隨著各項(xiàng)設(shè)計(jì)工作陸續(xù)到位，各方將為這三個(gè)工程投下上千億元人民幣。 不過(guò)，這所有的一切也僅僅是中國(guó)“核電強(qiáng)國(guó)”夢(mèng)想的開端，因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年我國(guó)核電總裝機(jī)容量要達(dá)到4000萬(wàn)千瓦，在建1800萬(wàn)千瓦。這意味著，在今后的十多年間，我國(guó)平均每年要開工建設(shè)3~4臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)的核電機(jī)組，這在歷史上絕無(wú)僅有。

????而在此藍(lán)圖下，在未來(lái)十多年中，我國(guó)將投下至少4500億元人民幣。與此同時(shí)，中國(guó)在預(yù)計(jì)花費(fèi)百億元人民幣把國(guó)外的第三代核電技術(shù)引進(jìn)中國(guó)，并在此基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新。

????其實(shí)，中國(guó)開描“核電藍(lán)圖”并不是一時(shí)的沖動(dòng)。在能源緊缺的大背景下，核電成為了最現(xiàn)實(shí)的選擇。在未來(lái)的中國(guó)，從沿海的廣東、浙江、福建到內(nèi)陸的湖北、湖南、江西，幾十座核電站將拔地而起。

????7月4日，星期五，這是合同簽訂前的最后一個(gè)周末，唐紅鍵辦公室的門一直敞開著。這天，下屬們從他的辦公室進(jìn)進(jìn)出出，從小到服裝顏色，大到領(lǐng)導(dǎo)講話的排序，下屬們依次向他匯報(bào)，并等待他的確定。

????不過(guò)，在唐紅鍵看來(lái)，這所有的一切都是為以后無(wú)數(shù)個(gè)類似“7月8日”這樣的日子而服務(wù)，畢竟那個(gè)是以“億元”為單位的大生意。在此之前，他們很少經(jīng)歷，而在此之后，他們夢(mèng)想著天天經(jīng)歷。

????能源危機(jī)困擾中國(guó)

????研究院的核電設(shè)計(jì)生意這么好，唐紅鍵除了要感謝夜以繼日奮斗的同事，另一個(gè)需要感謝的是日益逼近中國(guó)的能源危機(jī)。

????能源危機(jī)的緊迫性何在？中國(guó)科學(xué)院院士、核反應(yīng)堆工程專家王大中曾用一組數(shù)據(jù)作出過(guò)說(shuō)明：中國(guó)已成為世界第二大能源生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó)、第一大煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)國(guó)、第二大石油消費(fèi)國(guó)及石油進(jìn)口國(guó)、第二大電力生產(chǎn)國(guó)。

????根據(jù)2020年中國(guó)GDP翻兩番的發(fā)展目標(biāo)估計(jì)，國(guó)內(nèi)約需發(fā)電裝機(jī)容量8億~9億千瓦，而已有裝機(jī)容量?jī)H為4億千瓦。但在現(xiàn)有的發(fā)電結(jié)構(gòu)中，單煤電就占了其中的74％。這也意味著若電力需求再翻一番，每年用煤就將超過(guò)16億噸，而長(zhǎng)距離的煤炭輸送將加劇環(huán)境和運(yùn)輸壓力。另外，在今年年初南方的冰災(zāi)中，光是因交通運(yùn)輸困難，電煤供應(yīng)緊張，造成的缺煤停機(jī)超過(guò)3700萬(wàn)千瓦，19個(gè)省區(qū)拉閘限電。而如此大電煤消耗，二氧化硫和煙塵排放量每年分別新增500萬(wàn)噸和5326萬(wàn)噸以上。

????另外，水電受到客觀條件的限制，其開發(fā)難度相當(dāng)大。而太陽(yáng)能、生物能等可再生能源開發(fā)遇到核心技術(shù)的瓶頸，其使用成本極高。因此，在未來(lái)的30年內(nèi)，這些新能源不具備成為我國(guó)主力能源的條件。所以，清潔、高效的核電成了備選。

????1957年，人類開始建設(shè)核電站并利用核能發(fā)電，到現(xiàn)在，核電約占全世界電力的16%。

????但自1986年前蘇聯(lián)發(fā)生切爾諾貝利核電站核燃料泄漏事件以來(lái)，核電成了許多人心中的惡魔，中國(guó)也不例外。全球核電業(yè)就開始進(jìn)入低潮。根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，2000年年底，全球正在運(yùn)行的核動(dòng)力堆共有438座，到了2003年3月，增加至441座，僅增3座。

????但現(xiàn)實(shí)的能源危機(jī)改變了這一切。

????在能源危機(jī)的背景下，人們對(duì)生存的渴求戰(zhàn)勝了對(duì)恐懼的擔(dān)憂，歐美國(guó)家被凍結(jié)30多年的核電計(jì)劃也紛紛解凍。而此間，受多種因素的影響，中國(guó)的核電發(fā)展戰(zhàn)略也正在由“適度”轉(zhuǎn)向“積極”。

????唐紅鍵喜歡用“道路曲折”來(lái)描述中國(guó)核電工業(yè)的發(fā)展歷程。在唐紅鍵的腦海里，早在上世紀(jì)50年代，中國(guó)的核能事業(yè)就已啟動(dòng)，不過(guò)當(dāng)時(shí)主要是為了打破兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的核壟斷，增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)防力量，而并非出于民用發(fā)電目的。直到上世紀(jì)70年代，周恩來(lái)總理在相關(guān)會(huì)議上才提出，要將核電用于民用，建商用核電站。

????此后不久，中國(guó)第一個(gè)商用核電站秦山核電站開始組建，并于1991年12月15日并網(wǎng)發(fā)電?！斑@結(jié)束了中國(guó)內(nèi)地?zé)o核電的歷史?！碧萍t鍵說(shuō)。

????核電工業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向

????“在過(guò)去的30多年中，雖然是采取單個(gè)安排、分散建設(shè)的形式進(jìn)行，在籌建個(gè)別核電項(xiàng)目時(shí)從來(lái)沒有放到全國(guó)電力規(guī)劃的大框架下考量，但我國(guó)仍是世界上少數(shù)擁有比較完整核工業(yè)體系的國(guó)家之一”，在談及我國(guó)核電發(fā)展歷程時(shí)，唐紅鍵說(shuō)。不過(guò)，這一背景在當(dāng)時(shí)切合了我國(guó)一直貫徹“適度發(fā)展”的戰(zhàn)略。

????這期間，中國(guó)核電工業(yè)歷史上最具標(biāo)志性的事情在廣東電力設(shè)計(jì)研究院的參與下完成。2005年，在時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理曾培炎的主持下，嶺澳二期核電項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)合同簽署?！斑@標(biāo)志著我國(guó)已具備了百萬(wàn)千瓦級(jí)大型核電站的設(shè)計(jì)能力。”唐紅鍵說(shuō)。

????這一次，在常規(guī)島的設(shè)計(jì)項(xiàng)目上，廣東電力設(shè)計(jì)研究院攬下了近3億元人民幣的設(shè)計(jì)合同，“要是交給外國(guó)人，光設(shè)計(jì)費(fèi)起碼就得12億元”。

????但在唐紅鍵看來(lái)，中國(guó)核電發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型跡象早已顯現(xiàn)。“在2003年11月，國(guó)家核電領(lǐng)導(dǎo)辦公室就改成了國(guó)家核電自主化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大力發(fā)展核電的思路可以說(shuō)已初見端倪?！?/p>

????到了2004年9月1日，中國(guó)國(guó)防科工委副主任、國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)主任張華祝在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上透露，中國(guó)政府對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)核電發(fā)展作出了新的決策，將加快核能發(fā)展，逐步提高核能在能源供應(yīng)總量中的比例。

????從“適當(dāng)發(fā)展”到“加快發(fā)展”，此時(shí)，中國(guó)核電工業(yè)轉(zhuǎn)向的明確性不言而喻。

????從“適度發(fā)展”到“加快發(fā)展”，中國(guó)核電工業(yè)走過(guò)了30年。而在此期間法國(guó)核電發(fā)電量占到了其國(guó)內(nèi)總發(fā)電量的78%，日本占國(guó)內(nèi)總發(fā)電量的30%。相比之下，中國(guó)核電只占2%，實(shí)在是少得可憐。

????截至目前，中國(guó)已建成投產(chǎn)4個(gè)核電站，11臺(tái)機(jī)組，裝機(jī)842萬(wàn)千瓦。此外，全國(guó)已經(jīng)開工建設(shè)的有22臺(tái)機(jī)組。而從20世紀(jì)50年代以來(lái)，世界各國(guó)共建造了440多個(gè)核電站，發(fā)電量已占世界總發(fā)電量的16%。因此，要想填平鴻溝，中國(guó)注定有許多路要走。

????但隨著2007年11月2日，國(guó)家發(fā)改委正式對(duì)外發(fā)布我國(guó)《核電發(fā)展專題規(guī)劃(2005-2020年)》，我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)逐漸清晰。

????15年4500億元大生意

????《規(guī)劃》確定，到2020年，我國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到4000萬(wàn)千瓦；核電年發(fā)電量達(dá)到2600億~2800億千瓦時(shí)。在目前在建和運(yùn)行核電容量1696.8萬(wàn)千瓦的基礎(chǔ)上，新投產(chǎn)核電裝機(jī)容量約2300萬(wàn)千瓦。同時(shí)，考慮核電的后續(xù)發(fā)展，2020年末在建核電容量應(yīng)保持1800萬(wàn)千瓦左右。

????這就是說(shuō)，如果規(guī)劃得以實(shí)施，核電將占我國(guó)全部發(fā)電裝機(jī)容量的4%左右，發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電量的6%。這也意味著，在未來(lái)十幾年間，將新開工建設(shè)30臺(tái)以上的百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組。

????其實(shí)，在此時(shí)，國(guó)際核電發(fā)展大環(huán)境已經(jīng)降溫，而中國(guó)新近宣布發(fā)展核電，在國(guó)外許多人看來(lái)扮演了“填空者”的角色，一躍成為未來(lái)10年全球最大的新增核電市場(chǎng)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)前總干事布利克斯認(rèn)為，中國(guó)核電發(fā)展的形勢(shì)對(duì)世界核電工業(yè)是個(gè)巨大的鼓舞。

????既然不是紙上談兵，那么規(guī)劃了就意味著投入。與核能“高貴”的身份相襯，目前，核電廠的造價(jià)也同樣“高高在上”。目前，火電每千瓦投資為4000元，而核電投資為1330~2000美元，約合人民幣為1.1萬(wàn)~1.65萬(wàn)元，兩者相差高達(dá)2.75~4.1倍。另外，核電建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，其建設(shè)周期一般為70個(gè)月(約6年)，如果控制不好，將達(dá)到80~90個(gè)月。與此相對(duì)，火電一般為30多個(gè)月。

????因此有專家估計(jì)，為了完成這些投資將耗費(fèi)至少5000億元人民幣。這個(gè)數(shù)目與規(guī)劃中的估算大抵相當(dāng)，“按照15年內(nèi)新開工建設(shè)和投產(chǎn)的核電建設(shè)規(guī)模大致估算，核電項(xiàng)目建設(shè)資金需求總量約為4500億元人民幣”。不過(guò)，這只是核電站的建設(shè)費(fèi)用，核燃料的采購(gòu)和核廢料處理等其他費(fèi)用并不包括其中。

????還有一個(gè)問(wèn)題是，目前的形勢(shì)下，“漲價(jià)”可能將是中國(guó)不得不面對(duì)的問(wèn)題。俄羅斯核能建設(shè)與出口公司代表耶西波娃曾表示，“新的核電項(xiàng)目的合同價(jià)格已經(jīng)不可能跟十年前簽署的田灣一期項(xiàng)目一樣了”。根據(jù)俄方專家的預(yù)測(cè)，未來(lái)5年，與核電建設(shè)相關(guān)的設(shè)備和主要原料等價(jià)格將上漲200%。

????“內(nèi)陸第一”暫無(wú)期

????4500億元！絕對(duì)是筆大生意！在無(wú)數(shù)看客注目的同時(shí)，各地政府首先動(dòng)了凡心。

????此間，內(nèi)陸各省為了爭(zhēng)上內(nèi)陸第一核電站而拼得“頭破血流”。畢竟，不管是從能源供應(yīng)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，核電的誘惑實(shí)在無(wú)法抵擋。相關(guān)資料顯示，目前全國(guó)已有21個(gè)省、市提出要上馬核電項(xiàng)目，據(jù)說(shuō)很多省已為此努力了十多年。

????在所有這些爭(zhēng)上核電的內(nèi)陸省份中，熱情最高的莫過(guò)于湖北、湖南和江西。

????有種說(shuō)法是，湖南早在上世紀(jì)80年代就開始核電站的相關(guān)研究與申請(qǐng)，湖北在1988年已經(jīng)開始核電的前期準(zhǔn)備工作。

????不過(guò)，這些省份真正表達(dá)要上馬核電意圖是2005年。在那年的全國(guó)兩會(huì)期間，湖南、湖北、四川等省份的代表團(tuán)都談到了本省發(fā)展核電的迫切愿望。但當(dāng)時(shí)，這些內(nèi)陸省份的申請(qǐng)，國(guó)家發(fā)改委一個(gè)都沒批。因此，為了建設(shè)“內(nèi)陸第一個(gè)核電站”，各省份開始極力游說(shuō)甚至“明爭(zhēng)暗斗”。

????“最沖動(dòng)的首先是地方政府，一個(gè)核電站投資幾百億元，只要建在那，不管誰(shuí)來(lái)投資，幾百億元投進(jìn)去了，經(jīng)濟(jì)肯定發(fā)展起來(lái)了。”唐紅鍵說(shuō)。

????按照唐紅鍵的說(shuō)法，過(guò)去我國(guó)的核電站之所以大多建在沿海地區(qū)，一是因?yàn)楹穗娬拘枰罅康乃M(jìn)行冷卻，而靠近大海水資源豐富，大型核電機(jī)組運(yùn)輸也比較便利，二是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，能夠承受數(shù)百億元的投資，以及適當(dāng)?shù)母唠妰r(jià)。事實(shí)上，許多西方國(guó)家的核電項(xiàng)目，大部分都建在內(nèi)陸河邊。

????因此，在我國(guó)積極發(fā)展核電的背景下，內(nèi)陸一些水資源豐富、三面環(huán)山、一面是水的核電站選址也被提上了議事日程。在今年全國(guó)兩會(huì)期間，時(shí)任國(guó)家發(fā)改委副主任的張國(guó)寶曾表示，國(guó)家已允許內(nèi)陸地區(qū)的湖南、湖北、江西三省以三代核電技術(shù)為基礎(chǔ)開展核電站建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。

????只是，就目前而言，要真正建立內(nèi)陸第一座核電站，還需等待。因?yàn)榘凑杖ツ曛贫ǖ膰?guó)家核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在未來(lái)的13年中，我國(guó)將新增投產(chǎn)的2300萬(wàn)千瓦核電站中，主要安排在浙江、江蘇、廣東、山東、遼寧和福建6個(gè)沿海省興建，而且早先已經(jīng)在這幾個(gè)省確定了13個(gè)優(yōu)先選擇的廠址。《規(guī)劃》甚至明確，中西部多個(gè)省份期待已久的中國(guó)首個(gè)內(nèi)陸核電站開工建設(shè)時(shí)間被排在了2016年(“十三五”開始)以后。