國(guó)際上對(duì)新能源汽車戰(zhàn)略發(fā)展方向基本已經(jīng)達(dá)成共識(shí)：即起點(diǎn)是傳統(tǒng)汽柴油車，終點(diǎn)是氫燃料電池車，其間有20年左右的過(guò)渡期，它將是各新能源車型各自為戰(zhàn)的混戰(zhàn)季。與美國(guó)重點(diǎn)發(fā)展氫動(dòng)力車，日本大力開(kāi)發(fā)汽電混合動(dòng)力車，歐洲主攻柴油動(dòng)力車相比，中國(guó)的新能源路線圖卻一直搖擺不定。

　　新任科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼說(shuō)：“五年之后，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)將發(fā)生翻天覆地的變化�！钡�與此同時(shí)，企業(yè)卻沒(méi)有這樣的自信，長(zhǎng)安、奇瑞、比亞迪這些曾經(jīng)全力投身汽車新能源戰(zhàn)略的企業(yè)們現(xiàn)在都感到很受傷：“我們的要求并不高，投入的錢需要有回報(bào)�！�

　　“發(fā)展新能源汽車，是中國(guó)與世界汽車工業(yè)可以站在同一起跑線上的機(jī)會(huì)�！睒I(yè)內(nèi)有此共識(shí)，但隨著中國(guó)新能源戰(zhàn)略幾次走空，我們似乎離目標(biāo)越來(lái)越遠(yuǎn)。

　　方向之困

　　地處重慶的長(zhǎng)安集團(tuán)有幾件“塵封已久”的“寶物”——長(zhǎng)安電動(dòng)車。

　　“2002年，長(zhǎng)安制造出了第一款純電動(dòng)車樣車，并于同年通過(guò)了科技部的驗(yàn)收，但至今我們并沒(méi)有把它推向市場(chǎng)的打算�！笨粗�20多位工程技術(shù)人員耗時(shí)3年時(shí)間，投入上千萬(wàn)資金研發(fā)出來(lái)的新產(chǎn)品，如今灰頭土臉的樣子，長(zhǎng)安汽車工程研究院項(xiàng)目總監(jiān)任勇很心痛。

　　2001年，在石油能源嚴(yán)重緊缺、節(jié)能呼聲日益高漲的背景下，新能源汽車研究項(xiàng)目（主要是電動(dòng)車，包括純電動(dòng)車、混合動(dòng)力車和氫燃料電池車）被列入國(guó)家“十五”期間的“863重大科技課題”，按照當(dāng)時(shí)規(guī)劃：中國(guó)決定以汽油車為起點(diǎn)，向氫燃料電池車目標(biāo)挺進(jìn)的戰(zhàn)略，其中電動(dòng)車被作為企業(yè)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)資金支持項(xiàng)目。也就是從那時(shí)起，長(zhǎng)安集團(tuán)承擔(dān)了純電動(dòng)車和混合動(dòng)力車的研發(fā)工作。

　　“我們投入電動(dòng)車研發(fā)的資金，遲遲見(jiàn)不到回報(bào)，這不能怪企業(yè)。純電動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)化需要政府進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如充電站等，目前這些設(shè)施無(wú)法跟進(jìn)�！比斡虑榫w有點(diǎn)激烈。據(jù)任勇講，除政府直接投資外，長(zhǎng)安在純電動(dòng)車的研發(fā)上已投入上千萬(wàn)元。

　　有類似苦惱的不止長(zhǎng)安一家。

　　奇瑞也承擔(dān)了“十五”期間的純電動(dòng)車和混合動(dòng)力車的研發(fā)項(xiàng)目，“純電動(dòng)車早已研發(fā)成功并獲得驗(yàn)收，但目前并沒(méi)有把它推向市場(chǎng)的具體時(shí)間表�！逼嫒鹂偨�(jīng)理辦公室一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。與此同時(shí)，之前宣傳的曾頗為高調(diào)的比亞迪純電動(dòng)車上市計(jì)劃目前也杳無(wú)音信。

　　一位曾在純電動(dòng)車研發(fā)方面投入不菲的不愿透露姓名的某民營(yíng)車企負(fù)責(zé)人告訴記者，他們的純電動(dòng)車項(xiàng)目已叫停了。“充電站等基礎(chǔ)設(shè)施完善最起碼還要再等5年，投入巨資進(jìn)行研發(fā)后，如此長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)見(jiàn)不到效益，這對(duì)任何一家企業(yè)而言都是難以承受的，”這位負(fù)責(zé)人肯定地認(rèn)為，“現(xiàn)在進(jìn)行純電動(dòng)車研究的企業(yè)所投入的資金絕大多數(shù)都要打水漂了。”

　　乙醇之惑

　　如果方向錯(cuò)誤，越努力越被動(dòng)。純電動(dòng)車只是中國(guó)企業(yè)在新能源汽車研發(fā)投入上第一次受挫經(jīng)歷而已。

　　據(jù)了解，在中國(guó)“十五”新能源車戰(zhàn)略制定之初，曾確定了一條全面開(kāi)花的“混搭式”路線圖。一位參與我國(guó)新能源車發(fā)展規(guī)劃研究的汽車工程學(xué)專家解釋說(shuō)：“大家明白，混合動(dòng)力車是當(dāng)前全球新能源車戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)，但我國(guó)各地區(qū)間所擁有的能源結(jié)構(gòu)不同，因此我們需要對(duì)其他可替代性能源方案進(jìn)行全面開(kāi)發(fā)。”

　　此后，在主管部門再次明確了從汽柴油車向氫燃料電池車過(guò)渡的大方向，并在大力發(fā)展電動(dòng)汽車的同時(shí)，乙醇燃料車、甲醇燃料車以及天然氣車等也同時(shí)啟動(dòng)。

　　2002年3月，以消化近百萬(wàn)噸陳化糧為目的，國(guó)家發(fā)改委正式啟動(dòng)了在黑龍江和河南部分城市的乙醇汽油試點(diǎn)工作，進(jìn)而于2005年3 月在黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽5個(gè)省全省，以及河北、山東、江蘇、湖北4省部分地區(qū)推廣使用車用乙醇汽油。到了2006年9月，繼全國(guó)九省區(qū)推廣使用車用乙醇汽油后，國(guó)家發(fā)改委又計(jì)劃在全國(guó)更大范圍內(nèi)推廣燃料乙醇。

　　然而，隨著乙醇汽油在全國(guó)9省市全面推廣，市場(chǎng)需求猛增卻導(dǎo)致陳化糧庫(kù)存驟減，企業(yè)被迫使用新糧，這使得糧食乙醇初次遭遇與民爭(zhēng)食的難題�！�600萬(wàn)噸年度量在‘十一五’期間肯定做不到，因?yàn)槿�面推廣燃料乙醇的難點(diǎn)并沒(méi)有解決：提取乙醇的糧食（玉米、木薯、甜高粱等）緊缺了�！币晃辉�在某燃料乙醇生產(chǎn)廠工作的高級(jí)管理人士表示。據(jù)該人士介紹，目前國(guó)內(nèi)的玉米都是非轉(zhuǎn)基因的，非常適合人畜食用，但作為燃料乙醇的生產(chǎn)原料則顯然是“大材小用”。

　　好景不長(zhǎng)，2006年12月，發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)管理”的通知，要求各地暫停核準(zhǔn)和備案玉米加工乙醇項(xiàng)目，并對(duì)在建和擬建的項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。不少已經(jīng)啟動(dòng)了燃料乙醇建設(shè)項(xiàng)目，并為此購(gòu)買生產(chǎn)設(shè)備以及進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備的企業(yè)，隨著燃料乙醇項(xiàng)目建設(shè)被叫停，投入也付之東流。

　　投入之弊

　　曾參與我國(guó)新能源汽車戰(zhàn)略制定的汽車安全與節(jié)能國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任歐陽(yáng)明高說(shuō)：“中國(guó)汽車業(yè)屬于后發(fā)型：一方面汽車傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)落后于跨國(guó)公司，另一方面新能源技術(shù)研發(fā)也落后于汽車發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，中國(guó)的汽車新能源技術(shù)研發(fā)一定要區(qū)別于其他國(guó)家，它不能順序發(fā)展，而要齊頭并進(jìn)。”但由此帶來(lái)的問(wèn)題是錢從哪兒來(lái)。

　　據(jù)了解，“十五”期間科技部為扶持企業(yè)搞新能源車的研發(fā)拿出了8個(gè)億，“政府投入資金只是一小部分，承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)及企業(yè)所在地政府還要分別拿出至少對(duì)等的資金進(jìn)行投入�！比斡陆o記者打了個(gè)比方，“十五”期間政府規(guī)定，如果中央政府部門給長(zhǎng)安撥款1億元進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)，那么長(zhǎng)安汽車自己至少也要拿出1億元進(jìn)行投入，長(zhǎng)安汽車所在地重慶市政府也至少要給長(zhǎng)安1億元的研發(fā)資金。這樣算下來(lái)，“十五”期間的新能源車項(xiàng)目總投入實(shí)際應(yīng)該超過(guò)了24億元。

　　另?yè)?jù)任勇透露，“十一五”期間國(guó)家相關(guān)部委還拿出了11個(gè)億對(duì)企業(yè)研發(fā)進(jìn)行支持，現(xiàn)在據(jù)說(shuō)要增加到17個(gè)億，“雖然目前還沒(méi)有像‘十五’期間要求企業(yè)和所在地政府進(jìn)行對(duì)等投入的規(guī)定，但企業(yè)和地方政府絕大多數(shù)還保持著對(duì)等投入的‘傳統(tǒng)’。由此算下來(lái)，從2001年到2010年的兩個(gè)‘五年計(jì)劃’期間，新能源車戰(zhàn)略總投資將達(dá)到75億元。”

　　而到目前為止，由于政府投入資金過(guò)于分散，無(wú)論是純電動(dòng)車、混合動(dòng)力車、還是其他新能源車型，幾乎所有研究成果均未進(jìn)入全面商用階段。

　　戰(zhàn)略之殤

　　在純電動(dòng)車上受困的長(zhǎng)安，已經(jīng)自行決定把投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向混合動(dòng)力車�！伴L(zhǎng)安的第一款混合動(dòng)力車將在2008年北京奧運(yùn)會(huì)之前正式上市，名字已經(jīng)定好，叫杰勛混合動(dòng)力車�！比斡抡f(shuō)�！拔覀儧Q定大力發(fā)展混合動(dòng)力車的時(shí)候，政策并沒(méi)有對(duì)此給予優(yōu)惠。但我們覺(jué)得這個(gè)方向可行�！�

　　有的企業(yè)，由于看到中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略方向不清，干脆選擇按兵不動(dòng)。“雖然我們認(rèn)為，混合動(dòng)力車是汽車業(yè)邁向可替代能源新世紀(jì)的最佳路徑。但由于中國(guó)新能源車戰(zhàn)略方向不清，我們不打算目前把相關(guān)車型到中國(guó)市場(chǎng)中�！毖╄F龍國(guó)際部部長(zhǎng)邦賽說(shuō)。

　　2006年全年，一汽豐田普瑞斯只銷售了2100輛。對(duì)此一汽豐田銷售公司總經(jīng)理毛利悟承認(rèn)：“豐田普瑞斯去年在中國(guó)銷售的確不是很好，但豐田把普瑞斯帶到中國(guó)，是為了讓它的先進(jìn)理念和技術(shù)實(shí)實(shí)在在影響到了中國(guó)社會(huì)的環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗�！钡�事實(shí)上，豐田一直處于討論中的“是否把整個(gè)混合動(dòng)力生產(chǎn)體系放到中國(guó)”想法至今沒(méi)有推進(jìn)。

　　驚弓之鳥

　　4月底，曾經(jīng)是國(guó)內(nèi)電動(dòng)車項(xiàng)目領(lǐng)軍人物的萬(wàn)鋼就任了國(guó)家科技部部長(zhǎng)。在上任之前，萬(wàn)鋼曾向外界公布了一個(gè)最新版本的中國(guó)新能源車戰(zhàn)略路線圖：即在第十一個(gè)五年計(jì)劃中，將開(kāi)發(fā)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向混合動(dòng)力汽車，并推動(dòng)純電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)運(yùn)用，之后再進(jìn)一步帶動(dòng)電動(dòng)燃料汽車的推廣。

　　很快有企業(yè)嗅到了政策風(fēng)向在變。之前一直致力于純電動(dòng)車開(kāi)發(fā)的比亞迪開(kāi)始調(diào)整新能源產(chǎn)品研發(fā)方向�！拔覀儾荒苤竿�純電動(dòng)車的市場(chǎng)一蹴而就，這中間需要一個(gè)過(guò)渡�！北葋喌箱N售公司總經(jīng)理夏治冰說(shuō)，“這個(gè)過(guò)渡就是混合動(dòng)力�！迸c此同時(shí)，東風(fēng)汽車電動(dòng)車公司一位內(nèi)部人士也表示：“純電動(dòng)車有動(dòng)力性能低和續(xù)航能力較差等先天不足，而其他替代性新能源車如乙醇燃料車、天然氣燃料車等又因各區(qū)域資源儲(chǔ)量的分布不均而難以全面發(fā)展，因此，混合動(dòng)力車才是個(gè)最理想的過(guò)渡產(chǎn)品�！�

　　中國(guó)新能源車戰(zhàn)略經(jīng)歷了近7年的摸索試驗(yàn)，終于再次明確方向，發(fā)展混合動(dòng)力車的呼聲正日漸高漲。但是之前的投入怎么算？之后的方向還會(huì)不會(huì)變？企業(yè)現(xiàn)在看起來(lái)倒像是驚弓之鳥逡巡難前。 (周樹(shù)遠(yuǎn)，寇建東)