日前召開的全市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)工作會議，對發(fā)展總部經(jīng)濟提出了更高要求。在《中共青島市委、青島市人民政府關于促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的意見》（征求意見稿）中，確定發(fā)展總部經(jīng)濟是我市加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的十大重點領域之一。在《青島市“十一五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（討論稿）中， 提出要進一步壯大總部經(jīng)濟，并培育其成為我市新的服務業(yè)增長點。

　　為什么大力發(fā)展總部經(jīng)濟？它對促進一個城市、一個地區(qū)的發(fā)展意義何在？青島應怎樣進一步發(fā)展總部經(jīng)濟？記者就此采訪了市經(jīng)貿(mào)委、市南區(qū)相關人士，并與有關學者、企業(yè)人士進行了交流。大家認為，總部經(jīng)濟是對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟形態(tài)，青島應該抓住機遇，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。

　　總部經(jīng)濟：一個重要的發(fā)展“引擎”

　　總部經(jīng)濟可以成為一個城市強勁的經(jīng)濟增長點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級的“引擎”，因為“總部”在自身創(chuàng)造大量產(chǎn)值和稅收的同時，還可以壯大第三產(chǎn)業(yè)，并促進各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和專業(yè)化。

　　縱觀當今世界，一個國家、一個地區(qū)的經(jīng)濟是否能夠持續(xù)地保持活力，能否快速發(fā)展，關鍵在于能否把握機遇，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級。市經(jīng)貿(mào)委主任劉偉認為，當前，國際間區(qū)域合作加強，產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移加快，特別是日、韓等國家和中國香港、中國臺灣等地區(qū)服務業(yè)的轉(zhuǎn)移，為我市服務業(yè)的快速發(fā)展帶來了機遇。我們應該通過抓住這個機遇，增強加快發(fā)展總部經(jīng)濟的緊迫感。

　　總部經(jīng)濟是指某區(qū)域利用特有的資源優(yōu)勢，吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)加工基地布局在具有比較優(yōu)勢的其他地區(qū)，但利潤集中體現(xiàn)在總部所在的中心城市，而使企業(yè)實現(xiàn)價值鏈與區(qū)域資源最優(yōu)空間組合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟形態(tài)�？偛拷�(jīng)濟是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，從近年來青島發(fā)展總部經(jīng)濟的實踐來看，進一步推進總部經(jīng)濟發(fā)展，對于全面落實科學發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構，優(yōu)化資源配置，完善城市功能，增強城市綜和競爭力和區(qū)域輻射力具有重要意義。

　　目前，我市總部企業(yè)主要匯集在市南區(qū)。據(jù)市南區(qū)對外經(jīng)濟貿(mào)易局局長王守強介紹，截至去年，入駐市南區(qū)的國內(nèi)外各類企業(yè)總部達到300多家。去年市南區(qū)實現(xiàn)總部稅收22.3億元，占全區(qū)稅收的44%。去年市南區(qū)總部企業(yè)的辦公面積約為28萬平方米，稅收集約度在每平方米8000元左右。

　　辦公空間僅幾十平方米甚至幾百平方米的企業(yè)總部可創(chuàng)造數(shù)億元的營業(yè)額、數(shù)千萬元的利潤、上千萬元稅收。作為一種經(jīng)濟形態(tài)，總部經(jīng)濟的魅力還不僅僅體現(xiàn)這些數(shù)字上面。王守強認為，總部經(jīng)濟的確可以通過各種資源的最有效配置帶來巨大效益，但更重要的是，總部經(jīng)濟體現(xiàn)了較強的輻射性和滲透性。首先是有效調(diào)整了產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構，總部經(jīng)濟是一種居于三次產(chǎn)業(yè)頂端的產(chǎn)業(yè)，本身富有活力并且經(jīng)濟效益顯著，直接產(chǎn)出相當可觀，除了自身創(chuàng)造的大量產(chǎn)值、繳納的巨額稅收可以直接為當?shù)氐呢斦�和�?jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻外，通過產(chǎn)業(yè)間的前后關聯(lián)效應，總部經(jīng)濟又可以促進諸如房地產(chǎn)、餐飲、中介服務、商貿(mào)、商務旅游、會展等眾多行業(yè)的壯大，推動現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，促使第三產(chǎn)業(yè)的比重上升，而這正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級最突出的表現(xiàn)。

　　總部經(jīng)濟是經(jīng)濟要素的控制中心，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的制高點，是經(jīng)濟效益鏈的上游。市生產(chǎn)力學會會長、研究員魏炳義認為，在總部經(jīng)濟的背后，我們還要把握總部經(jīng)濟的其他效應：其一是產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應，企業(yè)總部在中心城市聚集，必然帶動相關服務業(yè)，特別是知識型服務業(yè)的發(fā)展，形成為企業(yè)總部服務的產(chǎn)業(yè)鏈。其二是消費帶動效應，一方面是總部的商務活動、研發(fā)活動帶來的各種配套消費；另一方面是總部高級白領的個人生活消費，包括住宅、交通、教育、健身、購物等等，對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也有重要作用。其三是社會資本效應，一個區(qū)域聚集了大批的企業(yè)總部，說明這個區(qū)域的商務環(huán)境、綜合環(huán)境比較優(yōu)越，無形之中提升了該區(qū)域的知名度、美譽度和國際地位。同時，總部經(jīng)濟加速知識型人才的培養(yǎng)與聚集，多元文化的融合與互動，將加快城市的國際化步伐。

　　總部經(jīng)濟：青島面臨新課題

　　目前，青島的總部經(jīng)濟與青島的城市地位和經(jīng)濟發(fā)展仍然不相適應。加速發(fā)展總部經(jīng)濟，必須看清存在的不足，更要找準自身的優(yōu)勢。

　　在采訪中，市生產(chǎn)力學會會長魏炳義認為，從青島自身看，總部經(jīng)濟發(fā)展還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。與先進地區(qū)相比，青島企業(yè)總部不但絕對數(shù)量較少，而且缺乏強有力的政策扶持。為吸引跨國公司入駐，北京、上海分別于1999年、2002年出臺了鼓勵跨國公司設立地區(qū)總部的規(guī)定，在許多方面給予了優(yōu)惠政策，廣州、深圳也已經(jīng)出臺了相關政策。在這方面，我市目前仍然缺乏完善的支持總部經(jīng)濟發(fā)展的政策體系的措施。同時，有關總部經(jīng)濟的規(guī)劃也相對滯后，我市企業(yè)總部集聚區(qū)以自然形成為多，至今還沒有一個具有鮮明特色、功能完善、設施配套的總部經(jīng)濟區(qū)域載體。

　　樓宇是發(fā)展總部經(jīng)濟的重要載體。市房產(chǎn)置業(yè)集團副總經(jīng)理吳唯心認為，近年來，我市的許多商務樓宇功能存在定位不清等問題，其中，許多樓宇內(nèi)部智能化、信息化、辦公自動化、便捷化程度低，通信基礎設施及服務與國際化城市還有差距，難以滿足高端服務的要求。

　　盡管近年來我市發(fā)展總部經(jīng)濟過程中還存在一些不足，但我們必須看到青島在發(fā)展總部經(jīng)濟方面有許多自身優(yōu)勢，這為進一步促進總部經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件。市經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)點處處長劉大川說，我市“三大特色經(jīng)濟”、“四大工業(yè)基地”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”的建設和品牌優(yōu)勢，為總部經(jīng)濟發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎，我市腹地廣闊和所處國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移前沿的地理位置優(yōu)勢，為總部經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的環(huán)境，同時，我市比較完善的交通網(wǎng)絡和都市經(jīng)濟圈，為總部經(jīng)濟發(fā)展提供了便利、便捷。

　　青島特殊的城市地位是其他許多城市難以取代的。蘇寧電器青島地區(qū)管理中心總經(jīng)理馬野軍認為，青島在總部經(jīng)濟發(fā)展中存在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎、人才資源、人居環(huán)境、品牌等方面優(yōu)勢。正是緣于青島良好的城市形象，蘇寧今年2月將青島分公司升格為地區(qū)總部，管轄青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市，并確定以青島為中心，全面覆蓋山東半島的地級市和全國百強縣市，實現(xiàn)門店數(shù)量翻番的發(fā)展目標。

　　結(jié)合我市的地理區(qū)位、人文環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎以及品牌、人才和奧運等優(yōu)勢，進一步明確今后總部經(jīng)濟發(fā)展的總體目標和原則是非常重要的。市經(jīng)貿(mào)委主任劉偉認為，根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平和能力、基礎條件、研發(fā)能力、開放程度等條件，我市發(fā)展總部經(jīng)濟既要重點引進國際跨國公司地區(qū)總部或分支機構、國內(nèi)大型企業(yè)集團總部在青設立研發(fā)、銷售、采購和運營中心，也要以此帶動更多的人流、物流、資金流和信息流。

　　劉偉介紹，企業(yè)總部的主要職能是進行管理決策，并在全局范圍內(nèi)對其資金以及原料等各種資源進行統(tǒng)一配置，因此要求有安全快捷的金融服務系統(tǒng)、現(xiàn)代化的信息交換系統(tǒng)。為此我市應逐步形成圍繞總部服務的專業(yè)化服務支撐體系，包括金融、保險、會展、商貿(mào)、航運、物流、旅游、法律、電子信息網(wǎng)絡等領域。目前，我市的第三產(chǎn)業(yè)雖然比重較大。但內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構層次較低，金融、信息、法律、管理咨詢等比重還很低，即處于低層次發(fā)展的狀態(tài)，而這些方面正是為總部經(jīng)濟服務的重點，必須加緊提高這方面的服務水平。

　　高水平、高速度發(fā)展具有青島特色的總部經(jīng)濟，打造推動山東半島乃至全省經(jīng)濟發(fā)展的服務高地，必須堅持規(guī)劃先行。市南區(qū)對外經(jīng)濟貿(mào)易局局長王守強認為，在進一步摸清總部經(jīng)濟發(fā)展的市場資源、存量資源和載體資源的基礎上，根據(jù)青島地區(qū)的資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿�及實際情況，準確理解和界定總部的內(nèi)涵和外延，對總部經(jīng)濟重點發(fā)展領域、空間布局、發(fā)展原則和目標形成清晰認識和全面統(tǒng)籌，明確發(fā)展總部經(jīng)濟的目標和重點區(qū)域，充分用好青島市的現(xiàn)有資源和已經(jīng)形成的核心區(qū)域的聚集力，是加速總部經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

　　總部經(jīng)濟：呼喚更具吸引力的發(fā)展環(huán)境

　　發(fā)展總部經(jīng)濟不是多蓋高樓大廈就能解決了的問題。在采訪中，大家認為，總部經(jīng)濟不但對青島的經(jīng)濟結(jié)構、就業(yè)結(jié)構、城市發(fā)展產(chǎn)生影響，而且對城市規(guī)劃、商務樓宇建設、政策體系、配套服務體系建設等軟環(huán)境和硬環(huán)境建設提出了新的要求，青島要加快總部經(jīng)濟發(fā)展步伐，必須進一步打造良好的環(huán)境。

　　強化規(guī)劃引導是推進總部經(jīng)濟發(fā)展的重要一環(huán)。市經(jīng)貿(mào)委主任劉偉介紹，目前我市確定要著力打造各具特色的總部經(jīng)濟集聚區(qū)，重點規(guī)劃培育六大總部經(jīng)濟區(qū)域。主要內(nèi)容包括：以香港中路周邊區(qū)為主，沿福州路、南京路、山東路向北延伸，以引進跨國公司地區(qū)總部為主，培育形成世界500強和跨國公司積聚地；在香港中路形成內(nèi)外資金融業(yè)積聚區(qū)；在山東路以東、福州路以西、遼陽路以北、遼陽路以南的2.5平方公里區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃建設多功能的國際商務中心；以青島國際會展中心為核心，重點發(fā)展會展、旅游、觀光、休閑、文化等企業(yè)總部；在海爾路周邊培育區(qū)域性商務中心和國內(nèi)外大企業(yè)技術研發(fā)總部積聚地；在開發(fā)區(qū)打造西海岸商務樓積聚區(qū)。

　　劉偉認為，發(fā)展總部經(jīng)濟，必須加大招商引資力度，在這方面應該創(chuàng)新招商方式，進一步實現(xiàn)由政府招商向中介招商、企業(yè)招商、以商招商的轉(zhuǎn)變，逐步形成“政府搭臺、中介機構牽線、企業(yè)唱戲”的新格局。

　　環(huán)境是商機，投資經(jīng)營者是“候鳥”，哪里氣候適宜就往哪里飛。王守強認為，在軟環(huán)境建設方面，首先是加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好政府的服務、協(xié)調(diào)和政策引導作用。盡快在政策法規(guī)、規(guī)劃建設、服務管理等層面上形成比較優(yōu)勢，滿足總部經(jīng)濟要求的投資環(huán)境。大力發(fā)展電子政務、電子商務和教育信息化，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上投訴，構建多層面信息體系，為總部企業(yè)提供全面、方便、快捷的資訊服務。其次是加強公務員隊伍建設，提高干部綜合素質(zhì)，強化服務意識；擴大政務公開，促進工作作風轉(zhuǎn)變，優(yōu)化辦事程序，降低企業(yè)總部運行的行政成本。第三是堅持不懈地抓好和諧社會建設，推動經(jīng)濟、社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　王守強認為，要加大針對總部企業(yè)的扶持力度，加快完善和實施正在制定的一系列優(yōu)惠政策，對總部企業(yè)有關人員的注冊落戶、子女入學、住房補貼及其家屬的出入境、居留等問題，做出明確規(guī)定，給予適當?shù)膬?yōu)惠。在總部企業(yè)的利潤結(jié)算、產(chǎn)品進出口等方面根據(jù)企業(yè)實際情況創(chuàng)造相應的便利條件。完善重點企業(yè)聯(lián)系制度，加強和總部企業(yè)的聯(lián)系溝通，對企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種困難和問題，按照一事一議的原則，爭取以最有效的方式和最快的速度給予解決。對總部所需的各種高端人才、特殊人才的引進，協(xié)調(diào)相關部門，在落戶安置等方面給予特殊政策，暢通人才交流渠道。

　　魏炳義認為，在自然生態(tài)環(huán)境建設方面，要進一步加快推動城市基礎服務設施建設，減少城市噪聲、大氣、水污染，不斷提高公共衛(wèi)生和綠化水平，營造宜商宜住的總部經(jīng)濟發(fā)展的城市環(huán)境。

　　吳唯心認為，要完善樓宇功能，切實搭建總部經(jīng)濟的有效平臺，對新建樓宇，建設、規(guī)劃部門在規(guī)劃建設新建商務樓宇時，要充分考慮企業(yè)總部對商務樓宇功能和配套設施的需求，配套樓宇智能、商務、動靜態(tài)交通等設施，從源頭上解決商務樓宇功能不全、設施不配套問題，開發(fā)商在商務樓宇開發(fā)時，應按規(guī)劃部門的要求，搞好建設和配套，以方便企業(yè)使用。對已經(jīng)投入使用的商務樓宇，有關部門要指導樓宇產(chǎn)權單位，按照國家有關規(guī)定，搞好樓宇智能化的改造，完善商務樓宇及寬帶、ISDN、ADSL等信息網(wǎng)絡覆蓋體系。

　　采訪后記：

　　就在三四年前，“總部經(jīng)濟”還是一個令人感覺陌生的經(jīng)濟學新名詞。而如今，在青島，“總部經(jīng)濟”已經(jīng)從一個時髦的經(jīng)濟學新名詞，演變成實實在在的經(jīng)濟現(xiàn)象，并被作為未來發(fā)展的重要目標和亮點。

　　據(jù)了解，總部經(jīng)濟的概念，是2003年在北京舉行的一個經(jīng)濟論壇上提出的。但實際上，總部經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟模式，在20世紀90年代我國一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就已經(jīng)出現(xiàn)了，并展現(xiàn)出強大的生命力。如，珠三角的起飛在很大程度上得益于香港特區(qū)與珠江三角洲之間形成的“總部——加工基地”的區(qū)域經(jīng)濟合作關系。長三角則以上海為地區(qū)總部，以蘇、浙等制造業(yè)密集的腹地為基地，形成“總部——制造加工基地”產(chǎn)業(yè)鏈，由此使整個區(qū)域很快發(fā)展起來。

　　與珠江三角洲、長江三角洲地區(qū)相比，我們的總部經(jīng)濟起步較晚，但作為后發(fā)者，我們已具備了許多優(yōu)勢來快速催生一個積聚總部經(jīng)濟成分的高輻射服務型經(jīng)濟體系。

　　昔日的潮起，今天的潮動�？偛拷�(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的一種新模式，不但引起了人們的思考與論證，而且站在經(jīng)濟發(fā)展浪尖上的弄潮兒們，已經(jīng)將這種模式付諸實踐，并初見成效。我們有充分的理由相信，總部經(jīng)濟將適應青島的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，并為青島新的經(jīng)濟增長推波助瀾。(何君)