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2006清廉指數(shù)排行榜發(fā)布 中國大陸排名大幅上升

青島新聞網(wǎng)  2006-11-07 14:30:03 北青網(wǎng)—法制晚報

 

  北京時間今日凌晨,全球知名的反腐敗機構(gòu)、總部設(shè)在柏林的“透明國際”組織(TransparencyInternational,TI)公布了2006年度清廉指數(shù)排行榜。今年的指數(shù)排行顯示,芬蘭、冰島和新西蘭并列為全球最清廉的國家,而海地位居排行榜末位。

  中國大陸取得了長足進步,從去年
排名第78大幅躍進到第70名,香港排名第15、澳門排名第26,臺灣則從2005年排名第32后退到第34。

  2006年度清廉指數(shù)排行榜聚集了世界上163個國家和地區(qū),是目前為止規(guī)模最大的一次。

  報告內(nèi)容

  新西蘭等最清廉海地腐敗最嚴(yán)重

  “透明國際”公布的全球腐敗指數(shù)(CPI)顯示,芬蘭、冰島和新西蘭并列為全球最清廉的國家,海地得分最低,幾內(nèi)亞、伊拉克和緬甸排在海地之前。

  在清廉指數(shù)總體排名中,情況不容樂觀的國家包括美國、古巴、以色列、約旦等,而在總體排名中取得進步的有中國大陸、印度、日本、黎巴嫩、土耳其等國。

  伊拉克連續(xù)兩次排在榜單后兩位

  “透明國際”組織表示,毫無疑問,排列在榜單末位的國家在反腐敗方面是失敗的。到目前為止,伊拉克已經(jīng)連續(xù)兩次排在榜單的后兩位。

  聯(lián)合國石油換食品項目的開展對腐敗起了一個至關(guān)重要的作用,有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,在石油換食品項目中,有近2400個公司對薩達姆政府提供了回扣和其他違法收入。

  報告分析 近半數(shù)國家腐敗嚴(yán)重

  從這個排行榜中可以看出,在所有的163個國家和地區(qū)中,腐敗比較嚴(yán)重的國家占了約75%,幾乎包括所有的低收入國家,這說明世界上的多數(shù)國家,依舊面臨著嚴(yán)重的國內(nèi)腐敗情況。

  在所有的163個國家和地區(qū)中,腐敗非常嚴(yán)重的國家有71個,占被調(diào)查國家總數(shù)的近一半,表明腐敗現(xiàn)象非常猖獗。

  腐敗貧窮關(guān)系密切

  2006年度清廉指數(shù)充分顯示出腐敗和貧窮之間的密切聯(lián)系。

  “腐敗導(dǎo)致一個國家的貧窮!薄巴该鲊H”組織主席拉貝爾說,“數(shù)十年以來,各個國家從立法和制定法規(guī)方面采取了一系列反腐敗措施,但是今天的結(jié)果讓我們看到,世界上最貧窮的國家還要做更大的努力才能減少腐敗。

  中間人“催生”腐敗

  許多國家在反腐敗方面出現(xiàn)的一些問題,表明一些腐敗渠道依舊在作祟。一些人依舊有洗錢的方法,或者從政府企業(yè)取得非法收入,這些大都是掠奪國家資產(chǎn)的行為。一些會計、律師或者專業(yè)人士也在幫助腐敗分子轉(zhuǎn)移或儲藏非法收入。

  一些中間人或媒介“催生”了腐敗,這些中間人為行賄者和受賄者架起了橋梁,沆瀣一氣。他們是來自各個領(lǐng)域的專業(yè)人士,能使非法收入通過合法途徑出現(xiàn),比如通過法律認(rèn)可的合同,可一旦出事,他們也能找到替罪羊。

  “律師、會計、銀行和一些專業(yè)機構(gòu)應(yīng)該在反腐敗中承擔(dān)更重要的角色!薄巴该鲊H”組織主席拉貝爾說,“檢察官、法官和政府官員則是反腐敗行為中最重要的支柱性力量!

  中國情況

  今年排名大幅上升

  在2006年度清廉指數(shù)排行榜中,去年排名第78的中國大陸,今年的排名大幅躍進到第70名。

  中國香港在163個國家與地區(qū)中排名第15,中國澳門排名第26。分析人士說,這顯示中國政府加大打擊貪官的努力收到明顯的成效。

  中國臺灣則從2005年排名第32后退到第34。

  對這個結(jié)果,臺灣省民間組織猛烈地抨擊了陳水扁政府。

  臺灣有關(guān)組織發(fā)表聲明表示,民進黨政府連續(xù)曝出貪污腐敗丑聞,令問題更加嚴(yán)重,并且呼吁朝野共同合作,建立廉政監(jiān)督單位打擊腐敗。

  專家解讀1

  中國反腐力度大排行沒及時反映

  今天上午,清華大學(xué)公共管理學(xué)院廉政研究室的任建明教授在接受記者采訪時表示,無論是排名還是分值都是一種評價的結(jié)果,相對而言分值是準(zhǔn)確的變量。

  長期以來,清華大學(xué)廉政研究室和“透明國際”組織有很好的聯(lián)系,任教授表示,排行榜上的名次和參與國家的數(shù)量有關(guān)系,分值是比較準(zhǔn)確的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

  任建明介紹,今年中國的反腐敗力度是看得見的,國家查辦了一批大案要案,打擊了腐敗分子的氣焰。其次加大了改革力度,不但在國家領(lǐng)導(dǎo)干部中進行廉政教育,還擴展到全黨全社會!癈PI的數(shù)值有些滯后,中國所取得的成果沒有一下顯現(xiàn)出來。”

  專家解讀2

  發(fā)達國家反腐監(jiān)督到位

  長期從事反腐研究的北京理工大學(xué)教授胡星斗以經(jīng)濟學(xué)角度分析說:“人均收入低的社會,腐敗程度比較高,人均收入高的社會腐敗程度較低。”

  相對而言,發(fā)達國家的法制嚴(yán)格,反腐敗監(jiān)督到位!霸诎l(fā)達國家,反腐敗措施很嚴(yán)格,實施收入申報制度、財政申述制度等。任何一個納稅人都有權(quán)利對腐敗官員和財政浪費現(xiàn)象進行舉報,基本上形成全民反腐!

  反腐具體制度可以借鑒國外

  而在大多數(shù)發(fā)展中國家則存在有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象,在法制和制度方面存在很多漏洞和缺陷!霸诜锤瘮〉木唧w制度上,發(fā)展中國家可以向發(fā)達國家學(xué)習(xí),同時,還應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)法,對腐敗也有很好的制止性。”

  2006年清廉指數(shù)排行榜

  排名國家或地區(qū)

  1 芬蘭

  1 冰島

  1 新西蘭

  4 丹麥

  5 新加坡

  6 瑞典

  7 瑞士

  8 挪威

  9 澳大利亞9 荷蘭

  14加拿大

  15中國香港

  16德國

  17日本

  排名國家或地區(qū)

  18法國

  20美國

  26中國澳門

  26葡萄牙

  34以色列

  34中國臺灣

  43韓國

  70中國大陸70印度

  121俄羅斯

  160幾內(nèi)亞

  160伊拉克

  160緬甸

  163海地

  清廉指數(shù)

  2006年度清廉指數(shù)是一個復(fù)合指標(biāo),評選過程集中了大量專家的觀點以及對各個國家公共部門腐敗的調(diào)查。

  它反映的是全球各國商人、學(xué)者及風(fēng)險分析人員對世界各國腐敗狀況的觀察和感受。

  它的數(shù)據(jù)來源是由一些專家學(xué)者從國際上重要、著名的調(diào)查報告中(如世界權(quán)威的“蓋洛普”、“政治與經(jīng)濟風(fēng)險組織”、“世界經(jīng)濟論壇”等機構(gòu)和組織所作的調(diào)查報告)提取有關(guān)人士對各個國家腐敗程度的感覺和評判數(shù)據(jù),加以綜合評估,給出分?jǐn)?shù)。

  名詞解釋

  “透明國際”

  “透明國際”組織成立于1993年,是國際上唯一專門致力于抑制貪污腐敗的國際非政府組織。該組織已在世界上87個國家成立分會,希望通過其在世界各國的分會,結(jié)合來自政府、企業(yè)希望社會廉潔的正直人士,共同為制度的革新而努力。

  從1995年起,“透明國際”組織每年公布一次世界各國的“清廉指數(shù)排行榜”(CPI),每兩年發(fā)布一次“行賄指數(shù)排行榜”(BPI)。

  中國部分反腐措施

  反洗錢法明年實施

  2006年10月31日,中國全國人大常委會表決通過反洗錢法。這部法律將于2007年1月1日起實施。

  該法設(shè)立專章規(guī)定了反洗錢國際合作事項,提出中國“根據(jù)締結(jié)或者參加的國際條約,或者按照平等互惠原則,開展反洗錢國際合作”,并提出與境外反洗錢機構(gòu)交換有關(guān)信息和資料,開展反洗錢司法協(xié)助。

  分析人士說,這部法律旨在預(yù)防和打擊日益猖獗的洗錢活動,也為中國深入?yún)⑴c國際反洗錢合作創(chuàng)造了條件。

  加入《聯(lián)合國反腐敗公約》

  2003年10月31日,第58屆聯(lián)合國大會全體會議審議通過了《聯(lián)合國反腐敗公約》,2005年12月正式生效。這是聯(lián)合國第一個指導(dǎo)國際反腐敗斗爭的法律文件。迄今,已有140多個國家簽署了該公約。聯(lián)合國將每年12月9日確立為國際反腐敗日。

  2003年12月10日,中國簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》。2005年10月27日,中國全國人大常委會通過了加入該公約的決定。

  新聞背景

  腐敗導(dǎo)致經(jīng)濟損失

  今年10月,據(jù)國際反貪局聯(lián)合會第一屆年會提供的數(shù)據(jù)顯示,現(xiàn)在發(fā)展中國家每年由于腐敗導(dǎo)致的經(jīng)濟損失為200億美元,而發(fā)達國家每年由于腐敗導(dǎo)致的經(jīng)濟損失則高達5390億美元。

  作為全球性問題,腐敗的威脅已被世界各國普遍高度關(guān)注。

  相關(guān)新聞

  12月發(fā)布反腐報告以司法腐敗為主題

  據(jù)“透明國際”組織發(fā)布的消息,該組織將在12月9日發(fā)布2006年全球年度反腐報告,這次報告主題將以司法腐敗為主,涉及法院、議會和警察的腐敗問題。

  本版撰文/記者郭媛丹

  貧窮國家有關(guān)制度待完善

  對于腐敗和貧窮之間的關(guān)系,任教授認(rèn)為:“這其中有很多的因素,貧窮國家市場發(fā)展完善程度比較差,政府部門管理較差,在制度完善過程中可能產(chǎn)生的腐敗機會比較多!

責(zé)任編輯:林彥婷

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