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核心提示：因貴州省“驗(yàn)收對(duì)學(xué)�！鶊D書冊(cè)數(shù)’有明確指標(biāo)，近年來，全省各地都在大規(guī)模購書。其中金沙縣新進(jìn)的6萬冊(cè)圖書中，近4萬冊(cè)系盜版和非法書籍，甚至涉及淫穢色情和封建迷信內(nèi)容。
金沙縣一中圖書室
所藏6萬冊(cè)圖書，超過六成是非法出版物，一些還涉及迷信、色情內(nèi)容；羅甸縣兩所學(xué)校，近4000種為一號(hào)多書或一號(hào)多種系列圖書；紫云苗族布依族自治縣的幾所中學(xué)，數(shù)萬冊(cè)有明顯問題的劣質(zhì)圖書擺上了書架。近年來，貴州省連續(xù)查處了多起劣書進(jìn)校園事件，一個(gè)不容忽視的背景是，這些圖書無一不是經(jīng)由政府部門招標(biāo)購入。政府招標(biāo)，本意是為了堵住非法出版物漏洞，卻偏偏被人鉆了空子，問題到底出在哪里？
政府招標(biāo)，仍購進(jìn)一堆劣質(zhì)書籍
9月14日，貴州省紫云縣第二中學(xué)圖書室里，新添的書架仍散發(fā)著濃烈的油漆味，幾十包未拆封的圖書凌亂地堆在地上。幾天前，一批由紫云縣有關(guān)政府部門集中招標(biāo)采購的圖書剛剛送到學(xué)校。學(xué)校兼管圖書室的汪老師抱怨說：“不少書的版權(quán)頁都沒有CIP數(shù)據(jù)記錄，顯然不符合出版規(guī)范。不知道為什么政府招標(biāo)會(huì)買來這樣的書�！薄癈IP數(shù)據(jù)記錄包含了圖書出版日期、印數(shù)、印張、著作者等一系列相關(guān)信息，國家早就明文規(guī)定，2004年后的新版圖書必須隨書印刷CIP數(shù)據(jù)記錄�！辟F州省新聞出版局掃黃打非辦公室負(fù)責(zé)人劉筱平說。而紫云縣通過政府招標(biāo)采購的圖書，“問題”還不止于此——署名新疆青少年出版社的“世界經(jīng)典名著”，全100冊(cè)，總定價(jià)2800元，無作者、譯者名；署名遠(yuǎn)方出版社的“學(xué)生知識(shí)訓(xùn)練”，全20冊(cè)，定價(jià)258元，印制粗糙；署名吉林音像出版社、吉林大學(xué)出版社的“歷史懸念”，全18冊(cè)，總定價(jià)536.40元，以上幾種圖書版權(quán)頁均無CIP數(shù)據(jù)記錄。記者隨手翻看其中一冊(cè)《人體超自然現(xiàn)象之謎》，輯入的文章有《土耳其工人淚腺能噴射牛奶》、《俄17歲女孩能看穿人體》、《不用眼看東西》……
程序合法，圖書卻明顯“非法”
2005年4月，貴州省羅甸縣組織了26萬余冊(cè)大宗圖書招投標(biāo)，指定購買新書，碼洋為461萬元，北京某圖書有限公司以150萬余元中標(biāo)。貴州省新聞出版局突擊抽查發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)的3733種、6774冊(cè)樣書普遍存在一號(hào)多書的非正�，F(xiàn)象。而這其中98％的樣書均署名遠(yuǎn)方出版社和新疆青少年出版社，版權(quán)頁沒有任何CIP數(shù)據(jù)記錄。按照我國的相關(guān)法律法規(guī)，一個(gè)書號(hào)不能出版多種圖書，而這批圖書少則一號(hào)幾十種，多的達(dá)224種，且一個(gè)書號(hào)出版的書竟包括了哲學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育、文學(xué)、軍事、百科知識(shí)等多種學(xué)科。不單如此，這些圖書的用紙均為劣質(zhì)再生紙，相當(dāng)一部分圖書的上頁油墨浸過次頁，印刷質(zhì)量非常低劣。在貴州省金沙縣第一中學(xué)圖書室新進(jìn)的6萬冊(cè)圖書中，被查出近4萬冊(cè)盜版和非法出版書籍，相當(dāng)部分還涉及淫穢色情和封建迷信內(nèi)容，甚至連有關(guān)部門明令查禁的《遺情書》也竟然有9本。在剩余的正版圖書中，絕大多數(shù)是過時(shí)的教輔書和工具書。金沙一中校長(zhǎng)邱若桐在采訪中反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這批圖書是由校方提出申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)部門同意后，交由縣采購中心研究決定集中采購的，程序上完全合法，出現(xiàn)問題，“確實(shí)出乎我們的意料”�！俺绦蚝戏ā�，為什么還會(huì)買來一堆“非法”圖書？
折扣奇低，購書如買“白菜蘿卜”
貴州省教育廳基礎(chǔ)教育處副處長(zhǎng)郭小建說，近年來，全省各地都在大規(guī)模購書，其背景是“省里要對(duì)‘兩基攻堅(jiān)’和重點(diǎn)高中的達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行驗(yàn)收”。“驗(yàn)收對(duì)學(xué)�！鶊D書冊(cè)數(shù)’有明確指標(biāo)�！惫〗ㄕf，“但質(zhì)量上只有籠統(tǒng)的定性要求，即內(nèi)容健康積極，有利于青少年成長(zhǎng)等等。具體到監(jiān)管，圖書堆積如山，只能抽查，粗略地看一看，發(fā)現(xiàn)不了多少明顯的問題�！眻D書招標(biāo)由各地政府集中組織，郭小建認(rèn)為：“貴州是個(gè)貧困省，很多縣財(cái)政窮得丁當(dāng)響，購書經(jīng)費(fèi)普遍不足。”“囊中羞澀”帶來的一個(gè)直接后果是：各地政府均竭力壓低招標(biāo)的“折扣”。以金沙縣為例，政府采購中心以公開招標(biāo)形式采購6萬冊(cè)圖書，碼洋120萬元，招標(biāo)限價(jià)為40萬元到50萬元。經(jīng)過競(jìng)標(biāo)，北京某圖書公司以40萬元的價(jià)格中標(biāo)。羅甸縣的中標(biāo)價(jià)也僅僅只是3．25折，遠(yuǎn)低于圖書市場(chǎng)價(jià)格，“正版書的國家稅收在20％以上，加上稿費(fèi)、印刷、裝訂、儲(chǔ)運(yùn)等費(fèi)用，光成本就超過了3折�！眲Ⅲ闫秸f，“招標(biāo)就是要以最少的錢買進(jìn)最多的物，這個(gè)觀念深入人心。政府采購部門沒有考慮到圖書是一種特殊商品，買書不能等同于買蘿卜白菜。”如果說，“不懂行”還情有可原的話，那么，把關(guān)不嚴(yán)，政府部門就難辭其咎了。據(jù)了解，政府采購程序大體分為10個(gè)階段：確定采購需求、確定采購方式、預(yù)測(cè)采購風(fēng)險(xiǎn)、資格審查、執(zhí)行采購方式、簽訂采購合同、履行采購合同、驗(yàn)收、結(jié)算、效益評(píng)估。只要把好其中的任何一道關(guān)口，就不難杜絕問題發(fā)生。一位出版業(yè)界人士指出，有關(guān)部門招標(biāo)采購前不做市場(chǎng)調(diào)查，不確定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不細(xì)編標(biāo)書，不認(rèn)真審查投標(biāo)人資格，輕信供應(yīng)商的自我表白，無異于“閉著眼睛”評(píng)標(biāo)。
大宗采購，催生“訂單書業(yè)”
“有的出版社或書商瞄準(zhǔn)政府招標(biāo)這一市場(chǎng)，索性把全部精力都放在生產(chǎn)適合學(xué)校圖書室收藏的圖書上�！辟F州西西弗書店總經(jīng)理蕭然把這種現(xiàn)象稱為“訂單書業(yè)”，“教育部門驗(yàn)收的硬性指標(biāo)是冊(cè)數(shù)，大致有個(gè)書目，對(duì)質(zhì)量沒有嚴(yán)格規(guī)定，導(dǎo)致書商有空子可鉆。比如，同樣是《三國演義》，人民文學(xué)出版社定價(jià)20元，批發(fā)最多6．5折，某些書商粗制濫造的版本同樣定價(jià)卻能打3折。驗(yàn)收只看書目，政府采購就會(huì)選擇價(jià)錢便宜的版本，盡管兩者的印刷、紙張、裝幀判若云泥。”從貴陽市工商局白云分局查獲的一起銷售非法出版教輔書案可以看出“訂單書業(yè)”的一些內(nèi)幕。今年7月15日，白云分局辦案人員陳碧生專程赴涉案的“河北博學(xué)師悅文化有限公司”所在地——河北肅寧縣河北鄉(xiāng)調(diào)查。該公司負(fù)責(zé)人表示，書號(hào)系得自于吉林音像出版社，并拿出一份吉林省新聞出版局印刷管理處向河北省新聞出版局出具的說明，該說明稱：“吉林音像出版社沒有圖書出版權(quán)，生存面臨困難，為了解燃眉之急，我局從吉林大學(xué)出版社協(xié)調(diào)48個(gè)書號(hào)供該社無償使用�！标惐躺l(fā)現(xiàn)了問題：按規(guī)定，吉林音像出版社只能出版音像制品，無權(quán)出版教輔書，吉林省新聞出版局印刷管理處更無權(quán)強(qiáng)行“協(xié)調(diào)”書號(hào)。“據(jù)調(diào)查，‘協(xié)調(diào)’的48個(gè)書號(hào)，其中36個(gè)都用在了非法出版圖書上�！标惐躺f，“在河北鄉(xiāng)，類似的書商有近20家,基本都從事各種教輔圖書的生產(chǎn)銷售，其中涉嫌非法出版的絕非少數(shù)�！�
責(zé)任編輯：林彥婷
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