發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟在已連續(xù)被列入國家“十五”和“十一五”規(guī)劃的基礎上，山東省委、省政府最近確定，以東營為主戰(zhàn)場，著力打造黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，以此輻射帶動黃河三角洲乃至整個魯北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。這是記者從9月1日在北京舉行的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū) 建設新聞發(fā)布會暨經(jīng)濟合作懇談會上獲悉的。這標志著黃河三角洲作為全國最后一個待開發(fā)的大河三角洲，將迎來大規(guī)模開發(fā)的新時期。

　　黃河三角洲是我國三大河口三角洲之一，包括山東省的濱州、東營兩市，生態(tài)環(huán)境、自然資源居三大三角洲之首。在中國三大三角洲中，黃河三角洲是唯一尚未大規(guī)模開發(fā)的一個。國家“十五”和“十一五”規(guī)劃均提出要“發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟”，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃已列入國家“十一五”規(guī)劃，總體規(guī)劃包括總體空間布局、基礎設施發(fā)展布局和城市空間布局及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展布局四大部分。

　　根據(jù)山東省有關規(guī)劃，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的功能定位是：內(nèi)聯(lián)山東半島城市群，外接東北和中原經(jīng)濟區(qū)，融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，對接天津濱海新區(qū)，努力建設以化工、造紙、橡膠輪胎、紡織服裝、裝備制造、食品加工等為主導產(chǎn)業(yè)的加工制造業(yè)基地；以提高油氣勘探開發(fā)水平為主導的石油工業(yè)基地；以超超臨界大型燃煤電廠為主導的電力供給基地；以高新區(qū)、大學科技園、科技孵化器、科技研發(fā)單位等為主導的科技轉(zhuǎn)化中心；以鐵路、高速公路等對外大通道為主導的區(qū)域性交通樞紐中心；以東營港和物流園區(qū)為主導的區(qū)域性物流中心。同時，突出發(fā)展生態(tài)旅游，建設休閑度假觀光勝地；突出生態(tài)建設和環(huán)境保護，建設環(huán)境友好型城市。作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的主戰(zhàn)場，東營市的開發(fā)建設目標是：努力把東營建設成為經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民幸福的黃河三角洲中心城市和國家高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。

　　作為黃河三角洲的中心城市，東營市近年來以生態(tài)立市積極構(gòu)建環(huán)境友好型城市，實現(xiàn)了經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。東營市市委書記、市人大常委會主任石軍表示，山東省委、省政府確定全面實施黃河三角洲開發(fā)戰(zhàn)略，加快建設以東營為主戰(zhàn)場的高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。這標志著東營迎來了新的重大發(fā)展機遇，全市經(jīng)濟社會進入了新的歷史發(fā)展時期。如何抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)，推動新發(fā)展，再創(chuàng)新輝煌，是全市上下特別是各級領導干部必須認真思考和勇于實踐的重大課題。要全面實施黃河三角洲開發(fā)戰(zhàn)略，就必須緊緊扭住發(fā)展不放松，必須努力推動科學發(fā)展，必須大力推進體制機制創(chuàng)新，必須堅持以人為本，必須扎扎實實干事創(chuàng)業(yè)。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設是篇大文章，必須具有大氣魄、大思路、大手筆，務必精心制訂整體規(guī)劃，精心研究推進方式，精心抓好落實到位�？偟膩碚f，要盯住“一個總體目標”，實施“五個推進”，突出“三個著力點”�！耙粋�總體目標”就是在東營8053平方公里的版圖上，全面擺開建設黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的主戰(zhàn)場，更好地啟動內(nèi)力、借助外力、凝聚合力，把東營建設成為經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民幸福的黃河三角洲中心城市和國家高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)�！拔鍌�推進”就是推進社會主義新農(nóng)村建設，推進工業(yè)發(fā)展特別是園區(qū)建設，推進服務業(yè)特別是新興服務業(yè)發(fā)展，推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，推進城市規(guī)劃建設管理�！叭齻�著力點”就是加強基礎設施建設，提高招商引資水平，加大招才引智力度。要落實“一個總體目標”、“五個推進”和“三個著力點”，最重要的是規(guī)劃和項目。沒有好的規(guī)劃，就會亂套；沒有好的項目，就是空談。各有關部門要抓緊組織編制各類各層次的規(guī)劃，按照規(guī)劃論證編制項目，集中力量推進實施，從而又快又好地推進高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。

　　東營市市長劉國信告訴記者，生態(tài)立市的發(fā)展戰(zhàn)略確立后，東營從三個層面找準切入點：將發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)作為生態(tài)立市的基礎，以發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟作為生態(tài)立市的支柱，把建設“濕地之城”作為生態(tài)立市的目標。近幾年來，東營市致力于發(fā)展高效、高產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點布局建設了五條優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶。在此基礎上，加快建設農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，健全與國際接軌的農(nóng)業(yè)標準和生產(chǎn)技術規(guī)程，綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料生產(chǎn)基地達40萬畝，培育出“黃河口大米”、“黃河口冬棗”等無公害綠色有機農(nóng)產(chǎn)品品牌45個。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在促進農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用�！笆�五”期間，農(nóng)民人均純收入由2784元增加到4602.7元，年均增長10.6%。

　　劉國信認為，加快推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，必須重點規(guī)劃建設好十二大體系：一是特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)體系；二是功能定位明確、分工合理的經(jīng)濟園區(qū)體系；三是可靠的黃河三角洲安全防護體系；四是城鄉(xiāng)一體化的供水保障體系；五是高效清潔的能源保障體系；六是暢通快捷的海陸空立體交通體系；七是布局合理、功能齊全、生活舒適、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)村體系；八是多元化、多渠道的融資體系；九是高素質(zhì)的人力資源保障體系；十是以全面提高人民健康水平為目標的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系；十一是覆蓋所有市民及貧困群眾、弱勢群眾的社會保障救助體系；十二是精簡廉潔高效的行政服務體系。 　　

　　在9月1日的發(fā)布會上，還詳細介紹了東營市黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重點項目，并舉行了簽約儀式，共簽約投資項目20個，總金額128億元。項目涉及機械制造、石油化工、生物制油、房地產(chǎn)開發(fā)等諸多領域。 （燕永清　徐教連）

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