“老百姓對(duì)黑惡勢(shì)力深惡痛絕，中國(guó)有句俗語(yǔ)，‘過(guò)街老鼠，人人喊打’。這就說(shuō)明，黑惡勢(shì)力本身很難在社會(huì)立足，他們要想落腳，就必須找到靠山，對(duì)黑惡勢(shì)力來(lái)說(shuō)，靠山是什么，就是‘保護(hù)傘’。實(shí)際上，沒(méi)有‘保護(hù)傘’，黑惡勢(shì)力在中國(guó)是很難發(fā)展起來(lái)的，也成不了氣候�！�
事實(shí)上，此次最高人民檢察院掛牌督
辦黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”案件并不是第一次。2000年12月底，在全國(guó)范圍內(nèi)第一次開(kāi)展懲治黑惡勢(shì)力專項(xiàng)斗爭(zhēng)時(shí)，最高人民檢察院、公安部就聯(lián)合發(fā)出通知，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)配合，形成打擊合力。2001年4月，中央部署了為期兩年的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)要以“打黑除惡”為龍頭，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和中央紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)都要確定一批涉及“保護(hù)傘”的黑惡大案，加強(qiáng)督辦，徹底查清，依法依紀(jì)嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力的“保護(hù)傘”。
因此，2001年最高檢察院開(kāi)始實(shí)行掛牌督辦案件制度。
最高檢察院第一次掛牌督辦重大案件效果顯著：共查辦“保護(hù)傘”557人。譬如轟動(dòng)全國(guó)的“慕馬案”，沈陽(yáng)市原市長(zhǎng)慕綏新、原常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東，就是劉涌黑社會(huì)性質(zhì)組織案的“保護(hù)傘”。
各地集中查辦黑惡勢(shì)力背后貪官
今年4月25日，安徽省亳州市特大黑惡團(tuán)伙——王永林等28人團(tuán)伙犯罪案，在亳州市中級(jí)法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。其中一名特殊被告人引起了輿論的關(guān)注，他就是原亳州市刑警支隊(duì)政委淺玉祥。
戲劇性的一幕是，今年56歲的淺玉祥，原來(lái)竟然是王永林特大黑惡團(tuán)伙案專案組副組長(zhǎng)，沒(méi)想到會(huì)與王永林同堂受審。2004年，淺玉祥在負(fù)責(zé)偵查王永林案件期間，多次收受王永林妻子的賄賂，向“黑老大”提供情報(bào)，致使王永林屢次逃脫，抓捕工作曾遇到很大困難。
最高人民檢察院反貪總局為認(rèn)真落實(shí)中央要求和高檢院部署，積極開(kāi)展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，反貪總局全體人員進(jìn)行了學(xué)習(xí)和動(dòng)員，并于6月2日下發(fā)了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)積極參加“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，要求全國(guó)反貪部門(mén)集中力量查辦一批與黑惡勢(shì)力有牽連的貪污賄賂犯罪大要案。
《民主與法制時(shí)報(bào)》記者手中一份內(nèi)部材料顯示，為了加強(qiáng)對(duì)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)反貪部門(mén)辦案工作的調(diào)度，各級(jí)反貪部門(mén)建立了聯(lián)絡(luò)員制度，對(duì)立案查辦的黑惡勢(shì)力背后的貪官，定期一月一報(bào)。
據(jù)了解，為了配合“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，各地集中查辦、起訴和審判了一批黑惡勢(shì)力背后的貪官。
4月10日，公安部和最高人民檢察院掛牌督辦湖南省歷史上人數(shù)最多、影響極其惡劣的涉黑大案——新化“6·30”黑社會(huì)性質(zhì)組織案(成員有98名)，在婁底市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。一周后，“6·30”
黑社會(huì)性質(zhì)組織案“保護(hù)傘”——新化縣公安局原副局長(zhǎng)伍福全、刑偵大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)易俊清、原副大隊(duì)長(zhǎng)曾維洪因受賄罪被判刑。
為加強(qiáng)“對(duì)查辦與黑惡勢(shì)力有牽連的貪污賄賂犯罪工作的督導(dǎo)和指導(dǎo)”，高檢院要求“上級(jí)反貪部門(mén)要及時(shí)了解掌握下級(jí)反貪部門(mén)的辦案情況”，“選擇一批重大案件進(jìn)行掛牌督辦”，“必要時(shí)可提辦和異地交辦”，提升整體辦案能力。
打黑不力是變相保護(hù)
7月4日，貴陽(yáng)鐵路運(yùn)輸法院開(kāi)庭審理了一起玩忽職守犯罪案件，并當(dāng)庭宣判，成都火車(chē)站派出所原所長(zhǎng)蒲烈彬、原教導(dǎo)員白錫文分別被判處有期徒刑3年，緩刑3年。
成都火車(chē)站派出所“警賊勾結(jié)案”共有13名民警因涉嫌濫用職權(quán)被提起公訴，涉案民警多達(dá)42名。這些警察在成都火車(chē)站候車(chē)大廳執(zhí)勤期間，為牟取私利，經(jīng)共同或分別與其他民警共謀，利用工作之便，多次對(duì)實(shí)施盜竊活動(dòng)的盜竊分子按人頭收取“班費(fèi)”。而作為派出所的所長(zhǎng)、教導(dǎo)員，他們對(duì)已掌握的警賊勾結(jié)線索不深挖細(xì)查、不如實(shí)上報(bào)，使扒竊人員得以在部分警察庇護(hù)下長(zhǎng)期作案，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。
“有案不查、有案不報(bào)，在查辦案件中措施不力，這些瀆職行為，也是黑惡勢(shì)力的‘保護(hù)傘’�！弊罡呷嗣駲z察院瀆職侵權(quán)檢察廳副廳長(zhǎng)宋寒松說(shuō)，對(duì)黑惡勢(shì)力的瀆職主要有兩個(gè)罪名，一是玩忽職守，二是包庇。
全國(guó)“打黑辦”負(fù)責(zé)人在接受媒體記者采訪時(shí)說(shuō)，一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)怕影響投資環(huán)境，掩蓋黑惡勢(shì)力真相，結(jié)果使黑惡勢(shì)力生成速度加快。為此，公安部出臺(tái)了《全國(guó)公安機(jī)關(guān)打黑除惡責(zé)任規(guī)定》，將強(qiáng)化各地打黑除惡工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)肅處理瞞報(bào)黑惡勢(shì)力實(shí)際情況者。6月19日，河南省項(xiàng)城市公安局局長(zhǎng)因在打黑除惡工作中失職而被免職，成為《全國(guó)公安機(jī)關(guān)打黑除惡責(zé)任規(guī)定》問(wèn)責(zé)第一人。
早在今年2月份，合肥市公安局高新分局刑警大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)陳建華，因在辦理合肥首例黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪胡斌案中不負(fù)責(zé)任，給假冒胡斌投案自首的“替身”辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)，導(dǎo)致胡斌畏罪潛逃，被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪立案?jìng)刹椤?
4月25日，“龍興社”特大黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案在廣東肇慶市中級(jí)法院一審開(kāi)庭審理。33名被告人被提起公訴，其中包括為“黑老大”充當(dāng)“保護(hù)傘”的原四會(huì)市公安局副局長(zhǎng)陳國(guó)陽(yáng)、原四會(huì)市公安局治安管理股股長(zhǎng)張偉洲。“龍興社”是一個(gè)在四會(huì)市橫行6年的黑社會(huì)性質(zhì)組織。令人震驚的是，該組織的“黑老大”竟然是當(dāng)?shù)毓裁窬埥茕h。龍杰鋒作惡多端，為何卻能在警察隊(duì)伍藏身6年之久？原因是四會(huì)市公安局副局長(zhǎng)陳國(guó)陽(yáng)和治安管理股股長(zhǎng)張偉洲一直為其充當(dāng)“保護(hù)傘”。在4月25日上午的庭審當(dāng)中，陳國(guó)陽(yáng)和張偉洲被控包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織罪和受賄罪兩項(xiàng)罪名。
“下半年最高人民檢察院還要掛牌督辦一些重大涉黑涉惡案件。” 高檢院“打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”負(fù)責(zé)人說(shuō)。 □《民主與法制時(shí)報(bào)》記者 韋洪乾 袁婷
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