各國政府解決低收入者住房問題的總原則是:
降低成本,嚴(yán)審購房者身份和控制“一戶多宅”
英國:人人都能有個體面的家
一直以來,英國人對住房就有比較強(qiáng)的投資意識。高收入階層除了在城市或市郊有住房
之外,還喜歡在海濱或度假區(qū)購置房產(chǎn)。然而假日一過,這些房子便人去屋空,成為一年之中閑置6至8個月的空巢。據(jù)統(tǒng)計,英國人在英格蘭的第二房產(chǎn)為29.8萬處,蘇格蘭為2.6萬處。預(yù)計到2015年,英國人的第二房產(chǎn)將達(dá)40萬處。
為此,英國政府正在考慮利用稅收予以制約。據(jù)報道,英國鄉(xiāng)村社團(tuán)委員會建議開征新稅種──空置稅?罩枚愔皇怯疁(zhǔn)備采取的一系列措施之一,除此之外,政府還在建立全國第二處房產(chǎn)登記制,并制定對第二處房產(chǎn)的新交易稅率。此外,要使低收入階層能夠買得起住房,英國政府的主要措施是降低住房的土地和建造成本。根據(jù)目前正在實施的一項計劃,政府在一些國有荒地上降低了建房的土地價格,并要求在保證住房質(zhì)量的前提下降低建房成本,以使低收入人群能夠以6萬英鎊的價格買到住房。政府計劃到2010年,有8萬戶低收入家庭能夠買到這樣的住房。
瑞士 買房首付須達(dá)20%
個人擁有房產(chǎn)越多,財產(chǎn)稅越高
瑞士房地產(chǎn)市場幾起幾落,但從未出現(xiàn)過炒房導(dǎo)致房價暴漲的情況,主要原因是政府通過提高買房首付以及稅收等政策調(diào)控房地產(chǎn)市場。
為避免房地產(chǎn)投資過熱,政府首先提高了買房首付比例。政府將買房首付款比例從零首付逐步升至10%,現(xiàn)已升到20%。如購買個人自住的第一套房,首付比例應(yīng)達(dá)到20%,購買第二套住宅首付應(yīng)超過20%,購買公司、商業(yè)、工廠使用的商用房,首付應(yīng)達(dá)50%。
瑞士政府還通過稅收控制炒房。瑞士各州嚴(yán)格規(guī)定了包括房產(chǎn)在內(nèi)的個人財產(chǎn)稅。針對私有住房,政府根據(jù)房屋所在地段和價值估出一定數(shù)額,列入個人財產(chǎn)稅征收計算范圍,個人擁有的房產(chǎn)越多,財產(chǎn)稅越高。如將私房出租,包括出租私有樓房里的部分套間,租金也算作個人收入,需繳納所得稅。如私房自住,政府會估出相當(dāng)于月租的數(shù)額,也作為個人收入,列入計稅基數(shù)。所得稅比例是遞進(jìn)式的,收入越多,納稅比例越高。(辛華)
韓國:一戶一宅 多宅重稅
韓國的“一戶一宅”制,是指一個家庭只允許購買一套住房。為解決廣大低收入者的住房問題,韓國政府實施了一種優(yōu)先為無房戶提供住房的制度。具體的實施辦法是,無房戶在購房前須到政府指定的銀行存款;在銀行累計存款兩三年后,可獲得購房資格。獲得購房資格后,按先后順序進(jìn)行排隊。購房時,根據(jù)無房戶的需要,銀行可給予貸款。
實施這項制度的關(guān)鍵在于韓國政府仔細(xì)嚴(yán)格的審查措施:韓國政府對每個購房者的“家底”都了解得清清楚楚:誰家有房,房主何人,面積多大,是否多住宅戶等均有案可查。
近幾年來,在韓國,利用多處住宅進(jìn)行投機(jī)的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。在確保繼續(xù)貫徹“一戶一宅”的同時,韓國政府出臺了一系列遏制房地產(chǎn)投機(jī)的政策:政府把優(yōu)先向無房戶提供的住宅比率提高到50%;在稅收上,“一戶一宅”的房主,政府收取的資產(chǎn)增值稅為9%,而有兩處或兩處以上住宅者則收取高達(dá)36%的資產(chǎn)增值稅。
新加坡:購買組屋不住者坐牢
在新加坡,組屋(相當(dāng)于中國的經(jīng)濟(jì)適用房)已成為當(dāng)?shù)刈》渴袌龅闹黧w,87%的人住在其中。這種住宅比私人房地產(chǎn)市場上的商品住房便宜許多。對于那些實在買不起組屋的居民,政府將其分為困難戶和特困戶。對困難戶,政府將給予適當(dāng)補(bǔ)貼,爭取每戶能夠購買一套60至70平方米的舊房居住。而對特困戶則租給每套舊的42平方米的廉租屋,每月只象征性收取房租。
組屋售價如此優(yōu)惠,購房者當(dāng)然趨之若鶩。然而,購買了組屋,就必須要住,否則將面臨高額罰款及牢獄之災(zāi)。新加坡政府表示,任何人在買賣組屋時,必須提供翔實的資料,如果一旦發(fā)現(xiàn)虛報,將面臨高達(dá)5000新元的罰款或6個月的監(jiān)禁,嚴(yán)重者兩者兼施。
對于家庭確實困難的國民,新加坡政府將為其提供廉租房,但規(guī)定更加嚴(yán)格。首先,只有家庭月收入少于1500新元的公民才可以提出申請。有關(guān)部門會對申請者的家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行嚴(yán)格評估,認(rèn)定確實符合條件才會提供組屋供其租住。
責(zé)任編輯:林彥婷
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