4月15日，西便門加油站，一輛出租車在加油，由于油價上漲，北京出租車租價將要上調(diào)。本報記者薛珺攝

　　日前記者獲悉，出租車調(diào)價方案基本確定，將于近期在 網(wǎng)上全文公布。調(diào)價的方案是出租車租價將調(diào)至2元/公里，同時將建立油價與租價的聯(lián)動機制。預(yù)計調(diào)價聽證會有望在本月底召開。

　　1.6元/公里車型租價擬調(diào)至2元

　　方案中稱，北京準備將1.60元/公里車型的租價標準提高到2.00元/公里，空駛加價、夜間加價和低速行駛加價等其他收費辦法都不變。運價調(diào)整以后，北京市將取消此前的燃油補助。其他車型租價標準和收費辦法都不變，仍按現(xiàn)行辦法管理。

　　這就意味著運價調(diào)整以后，即將有6.36萬輛出租車的租價達到每公里2元，而現(xiàn)存的3000輛每公里為1.2元的夏利車也將在年底被淘汰，全部換成每公里2元的新車。

　　按照此方案的價格調(diào)整，預(yù)計調(diào)整租價后，有近80%的乘客打車的價格增加的費用在1—5元之間。

　　將建立油價與租價聯(lián)動機制

　　同時，此次并不是單純的調(diào)價，北京市將建立油價與租價的聯(lián)動機制，即：當燃油價格持續(xù)上漲到一定程度時，依次啟動企業(yè)向駕駛員發(fā)放燃油補助、向乘客收取燃油加價、適時調(diào)整租價等應(yīng)對燃油價格上漲的措施，當燃油價格持續(xù)下調(diào)時，按相反的程序采取措施。

　　油價上漲時：聯(lián)動機制啟動點設(shè)為5.20元/升。當油價達到5.20元/升以后，由企業(yè)發(fā)放燃油補助與駕駛員共同承擔(dān)燃油價格上漲的費用；當油價達到5.50元/升時，向運距超過基價公里數(shù)的乘客加收每次0.5元的燃油加價費；當油價達到5.80元/升時，向乘客加收每次1元的燃油加價費；當油價達到6.10元/升時，將提高出租車的租價，同時取消燃油補助和燃油加價費。如果油價持續(xù)上漲，就按照上述的每漲0.3元的聯(lián)動機制執(zhí)行。

　　油價下降時：根據(jù)下降的幅度，降低租價或者取消燃油加價費和燃油補助。當93號汽油油價連續(xù)一年的平均價格下降到4.26元/升時，每公里下調(diào)租價0.20元；下降到3.63元/升時，再下調(diào)租價0.20元/公里。

　　■調(diào)價原因

　　油價不斷上漲租價6年未變

　　北京出租車調(diào)價方案介紹相關(guān)背景，稱現(xiàn)行租價已不適應(yīng)行業(yè)實際狀況

　　本報訊 現(xiàn)行租價體系不能充分反映油價波動的影響，駕駛員燃油費用支出增加……在北京出租車調(diào)價方案中，對調(diào)價原因作了詳細介紹。

　　現(xiàn)行租價與油價波動脫鉤

　　方案中稱，現(xiàn)行出租汽車租價主要依據(jù)車輛購置價格及運營設(shè)施配置費用等情況制定，不能充分反映燃油價格頻繁波動對出租行業(yè)的實際影響。自1998年6月至2006年3月，全市燃油價格共調(diào)整35次，其中上調(diào)24次，下調(diào)11次。93號汽油價格已從1998年6月1日的每升2.32元調(diào)整為2006年3月26日的每升4.65元，上漲100.4％，燃油價格持續(xù)上漲，出租汽車運營成本大幅增加。為應(yīng)對油價上漲，2000年7月全市對基價里程進行過一次調(diào)整（主力車型的基價公里由4公里調(diào)為3公里），此后租價一直未變。

　　單一發(fā)放油補不利行業(yè)發(fā)展

　　為應(yīng)對燃油價格頻繁上漲，北京主要采取了由企業(yè)發(fā)放燃油補助及政府給予應(yīng)急補貼等措施，以緩解燃油價格上漲對行業(yè)造成的壓力，自2000年6月至2006年4月先后四次給駕駛員發(fā)放燃油補助及采取降低承包費的方式，主力車型平均每車每月燃油補助達670元。

　　由于燃油補助、人工費用等成本的增加，主力車型的企業(yè)單車成本已由2000年的每車每月4236.96元增至2006年的5081.51元，增加了844.55元。

　　司機燃油費用支出增加

　　2000年，本市出租汽車駕駛員平均燃油費用每車每月1533元，到2004年增至2301.16元，成品油價格的波動，導(dǎo)致駕駛員燃油費用持續(xù)增加，2005年繼續(xù)上漲到2850元，累計上漲幅度為85.9％。

　　社保調(diào)整將拉動成本上升

　　方案中指出，按照相關(guān)規(guī)定，北京出租車司機“五險”、“一金”（指住房公積金）的繳費額預(yù)計將從2004年的230.47元/月提高到816.45元/月（其中企業(yè)592.35元/月、駕駛員224.1元/月），增加了585.98元/月（其中企業(yè)412.6元/月、駕駛員173.38/月）。社保政策的調(diào)整，影響企業(yè)單車成本和駕駛員支出明顯增加。

　　方案稱，綜上原因，現(xiàn)行租價已不適應(yīng)行業(yè)實際狀況，有必要調(diào)整出租汽車租價，同時為應(yīng)對油價波動相應(yīng)建立油價租價聯(lián)動機制。

　　■方案解讀

　　出租行業(yè)

　　出租車租價標準分三種

　　目前，北京市出租車租價標準是1998年11月制定的，到2000年7月因油價上漲因素調(diào)整了基價公里。

　　目前，北京市出租車租價標準為夏利車1.20元/公里，伊蘭特、捷達、富康車型1.60元/公里，紅旗車2.00元/公里。

　　據(jù)了解，目前，北京市出租汽車企業(yè)有277家，出租車個體工商戶1157戶，營運車輛6.66萬輛，年客運量6.5億人次，占全市公共交通客運總量的13%，全行業(yè)從業(yè)人員9萬多人，年運營收入為61.5億元，出租車的里程利用率在56%-57%.

　　增收用途

　　彌補的哥支出應(yīng)對油價波動

　　方案中指出，政府認為，由于油價的上漲，企業(yè)和駕駛員的運營成本都發(fā)生了較大的變化，現(xiàn)行的租價已經(jīng)不適合行業(yè)的實際狀況，影響了行業(yè)的健康發(fā)展，有必要調(diào)整出租車的運價，建立油價租價的聯(lián)動機制。

　　按照現(xiàn)在制定的方案，如果調(diào)整完出租車的運價以后，預(yù)計單車每月運營收入將增加1370元，增收部分將用于三個方面：一是用于彌補因油價上漲造成駕駛員增加的燃油支出；二是用于企業(yè)為駕駛員辦理社會保險和車輛第三者責(zé)任強制保險增加的費用；三是為對應(yīng)油價波動預(yù)留一定的空間。

　　此外，租價調(diào)整后，企業(yè)停止發(fā)放燃油補助，成本支出每車每月相應(yīng)減少520元。但隨著職工基本養(yǎng)老保險和機動車強制保險費用的增加，預(yù)計企業(yè)成本的增加將超過每月500元。

　　這樣成本的核算基本與現(xiàn)在持平。

　　主要影響

　　司機收入增加乘客多掏有限

　　租價調(diào)整以后，出租車駕駛員的收入會有一定的增加。調(diào)價后，按目前IC卡統(tǒng)計的平均每車每月行駛6757公里，油耗每百公里9.9升，油價每升為4.65元，其他支出及運營狀況不發(fā)生較大變化計算，扣除撤出燃油補貼的因素，駕駛員每月增收588元。

　　按照此方案的價格調(diào)整，對于乘客的影響也不會很大，根據(jù)調(diào)查北京出租汽車的乘客主要為有一定支付能力的人，月收入4500元以上乘客超過76%，預(yù)計調(diào)整租價后，有近80%的乘客打車價格增加的費用在1—5元之間，這基本不會影響到乘客打車的熱情。

　　其他方面

　　企業(yè)停發(fā)油補成本相應(yīng)減少

　　方案中稱，調(diào)價后，企業(yè)停止發(fā)放燃油補助，成本支出相應(yīng)減少520元/車·月。

　　隨著全市貫徹落實國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制的決定（國發(fā)[2005]38號）和《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》（國務(wù)院第462號令），企業(yè)將承擔(dān)駕駛員保險基數(shù)提高后及實行車輛第三者責(zé)任強制保險后的增加部分，預(yù)計企業(yè)成本增加將超過500元/車·月。

　　此外，方案中稱，實施油價租價聯(lián)動機制，可及時應(yīng)對燃油價格的頻繁變化，操作簡便、靈活，成本較低。租價調(diào)整后，北京出租汽車租價仍低于或接近國內(nèi)同類城市。

　　方案中還提到了北京相比國內(nèi)其他城市的調(diào)價情況。比如，2005年下半年以來，針對油價上漲其他城市也采取了相應(yīng)措施，如天津市提高了起步價；廣州市加收了燃油附加費；上海也正在做租價調(diào)整有關(guān)工作。

　　記者 劉洋