從2005年7月份起，青島市文明辦、公安局、綜治辦、教育局、文化局、團(tuán)市委、婦聯(lián)、政府新聞辦、通信管理局等部門共同開展了“e網(wǎng)平安—共建和諧文明網(wǎng)絡(luò)”活動(dòng)。通過半年多的宣傳教育和創(chuàng)建實(shí)踐，各部門分工協(xié)作，密切配合，聯(lián)手在“誠信建
網(wǎng)、依法管網(wǎng)、文明上網(wǎng)”三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，共同打造文明和諧的網(wǎng)絡(luò)世界，為全社會(huì)創(chuàng)造文明安全放心的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，取得了較為明顯的成效,被評(píng)為青島市三個(gè)文明建設(shè)亮點(diǎn)工程之一。廣大市民對(duì)“e網(wǎng)平安”活動(dòng)認(rèn)知率和認(rèn)可度大大提高，特別是學(xué)校和家長(zhǎng)對(duì)活動(dòng)給予了積極的評(píng)價(jià)。山東省委常委、宣傳部長(zhǎng)王敏，青島市委副書記蔡倫斌，市委常委、宣傳部長(zhǎng)楊軍，市委常委、政法委書記劉建華等省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此專門作了批示，中央、省、市新聞媒體及有關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行了報(bào)道和關(guān)注，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》在11月13日做了報(bào)道，中央宣傳思想工作小組、公安部、省文明辦等部門進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、精心設(shè)計(jì)，創(chuàng)新載體，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展
我們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)虛擬社會(huì)存在的問題，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，并以此為抓手，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。
(一)誠信建網(wǎng)—共建綠色網(wǎng)絡(luò)家園。在誠信建網(wǎng)方面，集中開展了“四項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)。以創(chuàng)建“示范網(wǎng)吧”、“誠信網(wǎng)站”、“網(wǎng)絡(luò)文明學(xué)�！焙汀熬W(wǎng)絡(luò)安全單位”為載體，把規(guī)范化管理與行業(yè)競(jìng)賽有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的行業(yè)自律意識(shí)和創(chuàng)優(yōu)意識(shí)；把創(chuàng)建活動(dòng)與考核評(píng)比結(jié)合起來，作為文明單位和綜合治理先進(jìn)單位評(píng)選的否決條件，實(shí)行一票否決制；把政府、專家評(píng)審與網(wǎng)民投票結(jié)合起來，使創(chuàng)建工作納入社會(huì)監(jiān)督與政府管理之中；把落實(shí)安全技術(shù)措施和安全管理制度與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)陣地控制率。通過“四項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)的開展加強(qiáng)了網(wǎng)監(jiān)部門的專門基礎(chǔ)工作,為提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)能力和防范控制能力提供了基礎(chǔ)。
（二）依法管網(wǎng)—強(qiáng)力凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。在依法管網(wǎng)方面，集中開展了“四項(xiàng)整治”活動(dòng)。我們堅(jiān)持整治與貫徹公安部專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，打擊與宣傳相結(jié)合，專項(xiàng)行動(dòng)與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的方針，深入開展了網(wǎng)吧專項(xiàng)整治、網(wǎng)站專項(xiàng)治理、重點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)單位網(wǎng)絡(luò)秩序整治和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪專項(xiàng)打擊等“四項(xiàng)整治”。先后組織集中聯(lián)合行動(dòng)8次，清查網(wǎng)吧3650家次，重點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)單位1500余家次，對(duì)違規(guī)登載新聞的網(wǎng)站進(jìn)行了專項(xiàng)清理整治活動(dòng)；對(duì)我市網(wǎng)上開辦視聽欄目的網(wǎng)站進(jìn)行了清查，對(duì)無證從事網(wǎng)上視聽的在線巴士給予了停止服務(wù)的處罰；對(duì)我市互聯(lián)網(wǎng)站涉密信息進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。以整治促創(chuàng)建，進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)秩序，凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。特別是按照公安部的部署開展了一系列打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，重拳出擊，成功破獲了我市首起利用視頻聊天跨國組織網(wǎng)上淫穢色情表演案、首起跨境建立淫穢色情網(wǎng)站傳播淫穢物品案和涉賭金額7億萬元的特大網(wǎng)絡(luò)賭博案等三起部督案件,有效震懾了網(wǎng)絡(luò)犯罪，為創(chuàng)建“平安青島”做出了新的貢獻(xiàn)。
�。ㄈ┪拿魃暇W(wǎng)—踐行網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范。在文明上網(wǎng)方面，深入開展了“文明上網(wǎng)，從我做起”系列活動(dòng)。我們把宣傳網(wǎng)絡(luò)法規(guī)與規(guī)范上網(wǎng)行為結(jié)合起來，把普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)與提高網(wǎng)民防范意識(shí)結(jié)合起來，向全市中小學(xué)生免費(fèi)發(fā)放“e網(wǎng)平安”宣傳冊(cè)20萬份，通過真實(shí)生動(dòng)的案例教育廣大青少年認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)負(fù)面影響，遵守《網(wǎng)絡(luò)文明公約》。向全市1500余家網(wǎng)吧發(fā)放“倡導(dǎo)文明、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)”宣傳牌3000塊，督促網(wǎng)吧業(yè)主守法經(jīng)營。以“共建和諧文明網(wǎng)絡(luò)”為主題，組織社區(qū)家長(zhǎng)和兒童開展“e網(wǎng)平安親子行”活動(dòng)；以“培訓(xùn)一個(gè)人，影響一家人”為主題，在我市城鄉(xiāng)開展“我愛我家網(wǎng)上行”活動(dòng)，掀起了家庭踐行文明上網(wǎng)的熱潮。以遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、遠(yuǎn)離不健康信息和遠(yuǎn)離不健康游戲“三個(gè)遠(yuǎn)離”為主題，開展青少年自護(hù)教育活動(dòng)，在全社會(huì)營造了崇尚文明上網(wǎng)的良好氛圍。
二、典型引路，整體推進(jìn)，提高創(chuàng)建活動(dòng)的成效
未成年人教育和網(wǎng)站誠信體系的建立是倍受社會(huì)關(guān)注的問題，在創(chuàng)建活動(dòng)中,我們從網(wǎng)吧、網(wǎng)站入手，注重培養(yǎng)和樹立典型，重點(diǎn)抓好“示范網(wǎng)吧”和“誠信網(wǎng)站”的創(chuàng)建與整治，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)網(wǎng)站和網(wǎng)吧參與創(chuàng)建的主動(dòng)性和積極性，將網(wǎng)監(jiān)工作納入規(guī)范化軌道。
在創(chuàng)建“示范網(wǎng)吧”中，我們堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。文化、公安等有關(guān)部門給守法經(jīng)營且被評(píng)為“示范網(wǎng)吧”的免年審，并在新聞媒體上大力宣傳，提高這些網(wǎng)吧的知名度和影響力。對(duì)違規(guī)網(wǎng)吧依法查處，嚴(yán)懲不貸。目前，第一批17家“示范網(wǎng)吧”已經(jīng)授牌，廣大網(wǎng)吧經(jīng)營單位的法制、誠信意識(shí)明顯增強(qiáng)。
在創(chuàng)建“誠信網(wǎng)站”中，我們從網(wǎng)站備案入手，創(chuàng)建了一套集資料備案、圖標(biāo)識(shí)別、后臺(tái)驗(yàn)證于一體的網(wǎng)上備案管理系統(tǒng)，對(duì)全市網(wǎng)站逐一建立“戶口”，在網(wǎng)上簽發(fā)協(xié)議后，發(fā)放“e網(wǎng)平安”備案圖標(biāo)。在創(chuàng)建過程中做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持網(wǎng)上備案與實(shí)地走訪檢查相結(jié)合，確保電子商務(wù)的誠信；堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性ICP的管理與利用技術(shù)手段搜索相結(jié)合，確保網(wǎng)站信息準(zhǔn)確、全面；堅(jiān)持網(wǎng)站備案與加強(qiáng)培訓(xùn)相結(jié)合，提高互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位的安全意識(shí)；堅(jiān)持廣泛宣傳與依法打擊相結(jié)合，保證廣大網(wǎng)民上放心網(wǎng)站。備案系統(tǒng)運(yùn)行3個(gè)月來，網(wǎng)站備案數(shù)就由過去三年的2700余家增加到6000余家，為我們完善互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位管理，防止有害信息傳播，預(yù)防打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地控制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，我們開通了“誠信網(wǎng)站”評(píng)選的網(wǎng)上申報(bào)通道和參評(píng)網(wǎng)站網(wǎng)上公示專欄�，F(xiàn)已有2863家網(wǎng)站申報(bào)參加“誠信網(wǎng)站”評(píng)選，今年我們將分期分批向社會(huì)推出“誠信網(wǎng)站”。
三、廣泛宣傳，擴(kuò)大影響，營造創(chuàng)建活動(dòng)的氛圍
為使“e網(wǎng)平安”活動(dòng)得到全社會(huì)的支持和參與，我們利用各種形式宣傳這一活動(dòng)的重要意義和目標(biāo)要求，宣傳網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明，教育引導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)單位增強(qiáng)法制意識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)“誠信建網(wǎng)”的模范，教育廣大網(wǎng)民特別是青少年自覺做到文明上網(wǎng)，弘揚(yáng)具有時(shí)代特色的網(wǎng)絡(luò)文明。
（一）利用啟動(dòng)儀式進(jìn)行宣傳。組織重點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)單位、網(wǎng)站、網(wǎng)吧、高校代表，中小學(xué)校教師及學(xué)生代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表等200余人，參加了青島市“e網(wǎng)平安—共建和諧文明網(wǎng)絡(luò)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式。市委領(lǐng)導(dǎo)出席啟動(dòng)儀式，并作了動(dòng)員。學(xué)生、網(wǎng)吧、家長(zhǎng)代表分別宣讀了文明上網(wǎng)倡議書、守法經(jīng)營承諾書，同時(shí)在各新聞媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)導(dǎo)，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。
（二）利用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行宣傳。在青島門戶網(wǎng)站青島新聞網(wǎng)上開設(shè)了“e網(wǎng)平安”專欄，全方位報(bào)導(dǎo)活動(dòng)的開展情況。中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播等國內(nèi)數(shù)十家新聞媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道，擴(kuò)大了活動(dòng)的影響力。
（三）開展“e網(wǎng)平安”新聞網(wǎng)談，加強(qiáng)與網(wǎng)民的互動(dòng)。市委領(lǐng)導(dǎo)及16個(gè)部門的負(fù)責(zé)人做客青島新聞網(wǎng)，就如何“誠信建網(wǎng)，文明上網(wǎng)，依法管網(wǎng)”，共建和諧文明的虛擬社會(huì)，與廣大網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)上對(duì)話，解答網(wǎng)民提出的各類問題。
�。ㄋ模⿲�(shí)施全方位宣傳策略。組織開展“e網(wǎng)平安”進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭系列宣傳教育活動(dòng)，以及宣傳月、宣傳周、宣傳日活動(dòng)。建立了集學(xué)校、社區(qū)、家庭三位一體的文明上網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制和活動(dòng)宣傳機(jī)制。
四、部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成創(chuàng)建活動(dòng)的合力
開展“e網(wǎng)平安—共建和諧文明網(wǎng)絡(luò)”活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、涉及的部門多，工作面廣。青島市在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，以市文明辦和市公安局為主，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市各有關(guān)部門的工作，整合全社會(huì)的資源力量，形成了主管部門各司其職、其他各部門積極配合、全社會(huì)共同參與的良好工作機(jī)制。全市成立了“e網(wǎng)平安—共建和諧文明網(wǎng)絡(luò)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市文明辦牽頭，市公安局等11家單位為主辦單位，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)；建立了協(xié)調(diào)會(huì)議制度，每月一次，研究、商討和協(xié)調(diào)有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決。如在最近一次例會(huì)中，有關(guān)單位反映了“電子競(jìng)技俱樂部”的問題，目前對(duì)這個(gè)新生事物尚缺乏管理辦法和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，市文明辦立即召開協(xié)調(diào)會(huì)進(jìn)行專題研究，及時(shí)統(tǒng)一思想，并組織各有關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看，確定具體的管理措施，有效地防止了“電子競(jìng)技俱樂部”對(duì)當(dāng)前網(wǎng)吧管理的干擾。為加強(qiáng)信息溝通和工作指導(dǎo)，還創(chuàng)辦編發(fā)了“e網(wǎng)平安”工作專報(bào)；在青島新聞網(wǎng)上開設(shè)了“e網(wǎng)平安”網(wǎng)頁，作為對(duì)外交流、擴(kuò)大宣傳的一個(gè)陣地。
目前，“e網(wǎng)平安—共建和諧文明網(wǎng)絡(luò)”活動(dòng)正在青島扎扎實(shí)實(shí)地開展著。通過這個(gè)活動(dòng)，為全市人民特別是廣大未成年人開拓一片文明健康安全的網(wǎng)絡(luò)天地，也為破解如何管理好、發(fā)展好網(wǎng)絡(luò)事業(yè)這個(gè)難題進(jìn)行了大膽有益的探索。今后，將根據(jù)不斷變化的形勢(shì)和針對(duì)存在的突出問題，認(rèn)真分析研究，堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，勇于探索網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制和工作模式，扎實(shí)有效地推進(jìn)“e網(wǎng)平安—共建和諧文明網(wǎng)絡(luò)”活動(dòng)，精心打造青島市精神文明建設(shè)的品牌。
青島市文明辦
2006年2月24日
