3月13日,韓國總統(tǒng)盧武鉉結(jié)束了對埃及、尼日利亞和阿爾及利亞的訪問。這是韓國總統(tǒng)24年來首次訪問非洲。多年來,韓國外交一直以美國、日本、中國以及歐洲大國為主要對象,與相距遙遠的非洲聯(lián)系不多。
但自2005年起,韓國的非洲外交日益活躍。2005年11月,韓國進出口銀行與非洲開發(fā)銀行簽署了雙邊業(yè)務(wù)合作協(xié)定。2
006年1月,韓國外交通商部長官潘基文訪問了加納和剛果(金)。2月初,韓國總理李海瓚訪問了南非和塞內(nèi)加爾。此次盧武鉉的非洲之行,將韓國的非洲外交推向了高潮。
韓國外交的上述變化,主要出于政治和經(jīng)濟、特別是能源等方面的考慮。在政治上,韓國欲在國際社會發(fā)揮更大的作用,需要加強與非洲的合作。隨著綜合國力的增強,在國際事務(wù)中取得與其實力相稱的地位,成為韓國既定的國家目標(biāo)。自2004年日本明確“爭!钡哪繕(biāo)之后,阻止日本成為聯(lián)合國安理會常任理事國成為韓國外交的一個目標(biāo);此外,聯(lián)合國秘書長換屆在即,提名外交通商部長官潘基文競選聯(lián)合國秘書長,是韓國外交的另一個目標(biāo)。要實現(xiàn)這兩個目標(biāo),都需要擁有聯(lián)合國50多個席位的非洲國家的有力支持。為此,韓國在推行均衡務(wù)實外交的過程中,強調(diào)加強對非洲國家的首腦外交,加大對非洲援助的力度,以贏得非洲國家的好感與支持。
在經(jīng)濟上,韓國看重非洲的廣闊市場及其豐富的能源供應(yīng)。韓國自然資源匱乏,主要工業(yè)原料均依賴進口,特別是能源的進口比例高達97%,是世界第四大石油進口國。此外,韓國推行的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟在很大程度上依賴出口。非洲豐富的資源、廣闊的市場潛力以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的巨大需求,正吸引著越來越多的韓國企業(yè)瞄準(zhǔn)非洲市場。盧武鉉此次訪問的3個國家都是非洲產(chǎn)油國,其中尼日利亞是非洲最大的石油生產(chǎn)國,阿爾及利亞和埃及也正在積極吸引外資進行石油和天然氣的開發(fā),這些都為韓國提供了能源合作等商業(yè)機會。因此,確保韓國的能源供應(yīng)、為韓國企業(yè)開拓市場以及爭取大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,成為盧武鉉此行的重要話題。
盧武鉉的非洲之行可謂成果豐碩:對埃及的訪問加深了兩國間經(jīng)濟合作關(guān)系,并得到埃及支持潘基文競選聯(lián)合國秘書長的允諾;對尼日利亞和阿爾及利亞的訪問,有助于韓國與這兩個國家在能源、貿(mào)易以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作,為進軍非洲其他產(chǎn)油國打下基礎(chǔ)。與此同時,韓國也向世界展現(xiàn)了多元外交的新姿態(tài)。從長遠看,韓國將進一步加強與非洲國家的關(guān)系,確保韓國在非洲的能源戰(zhàn)略利益,并在聯(lián)合國改革等國際問題上強化與非洲的合作,以提高自身在國際舞臺上的地位和影響力!。ㄗ髡邽楸本┐髮W(xué)歷史系博士后) 戴世雙
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