本報(bào)訊
2月23日，公安部政治部人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)樊京玉在公安部舉行的“通報(bào)2005年中國(guó)公安民警因公犧牲負(fù)傷情況”發(fā)布會(huì)上表示，警察槍支應(yīng)按照規(guī)定使用但也不要過(guò)度限制，要注意武力均衡的問(wèn)題。
與此相呼應(yīng)的背景則是，自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，警察用槍開(kāi)始受到了相應(yīng)的限制。而2003年由公安部出臺(tái)的5條
禁令更是讓警察在用槍方面受到更大的限制，也使得警察在實(shí)際工作中陷入更多的尷尬境地。
清晨的陽(yáng)光透過(guò)馬山家閣樓上的窗隙，各種嘈雜的廣播聲籠罩著云凹鎮(zhèn)。
被老婆叫醒后，馬山斷斷續(xù)續(xù)地念完了兒子的“流氓作文”，剛穿好褲子的他下意識(shí)地一摸槍匣子，槍套未扣，空的。
馬山雙目圓瞪，臉上肌肉瞬間僵硬:手槍不見(jiàn)了。樓上樓下尋了個(gè)遍，卻仍未見(jiàn)手槍的蹤影。當(dāng)他氣喘吁吁的跑到派出所，閉著眼睛打開(kāi)保險(xiǎn)柜時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)里面依然沒(méi)有手槍的影子。
“所長(zhǎng)，我，我的槍，不見(jiàn)了，我一定把它找回來(lái)!”面對(duì)著所長(zhǎng)空空的辦公桌，馬山言語(yǔ)結(jié)巴地檢討著，手里捏著的大檐帽瑟瑟抖動(dòng)。
一切因手槍的丟失而發(fā)生了改變，馬山開(kāi)始了驚恐的尋槍之旅。
電影《尋槍》里的這一幕，成了當(dāng)今部分警察對(duì)槍的態(tài)度的真實(shí)寫照。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，公安部關(guān)于警察用槍的規(guī)定和限制，讓警察對(duì)槍的心態(tài)發(fā)生了較大的變化，壓力也與日俱增。
“沒(méi)有槍，走在街上心里總是不踏實(shí)”
2002年9月的一天凌晨零點(diǎn)，天氣還有些炎熱，巡警王大海和兩位同事走在普陀路上。正當(dāng)他們一路說(shuō)著話繼續(xù)往前走時(shí)，一位出租車司機(jī)迎面將他們攔住，并聲稱自己被搶劫了。
司機(jī)說(shuō)，歹徒就在不遠(yuǎn)處的建筑工地的工棚內(nèi)。此時(shí)，因沒(méi)有執(zhí)行公務(wù)，王大海三人的手槍已上繳了，手無(wú)寸鐵的三人隨手揀起旁邊煤棚里的棒子、拖把和鐵鏟隨同出租車司機(jī)走進(jìn)工棚。
這時(shí)，工棚里閃出一個(gè)身形剽悍的男人，身上的墨色飛龍刺青忽騰騰的有些刺眼。王大海心里一緊，手里的棒子握得更緊了。
到了工棚里面，眼尖的王大�？匆�(jiàn)砧板上擱著一把雪亮的菜刀，他隨手扔掉手里的棒子，趕緊將菜刀拎在手里。三人在工棚里搜查了半天，還是沒(méi)找著出租車司機(jī)所說(shuō)的歹徒。
“沒(méi)搜到搶劫犯，我們一方面覺(jué)得遺憾，一方面繃緊的神經(jīng)也突然放松下來(lái)�！睍r(shí)隔3年后，王大�；貞浧鹉且荒唬孕挠杏嗉�。
王大海和同事的憂慮在于，手里的武器無(wú)法與對(duì)方匹敵，不僅連自身安全難以保障，更別說(shuō)能逮著歹徒了。
“2001年以前，因?yàn)樯砩吓逵袠�，夜晚走在街道上，心里很坦然。而現(xiàn)在槍上交后，夜晚走在街道上心里總是不踏實(shí)�！蓖醮蠛５囊晃煌抡f(shuō)。
2001年，上級(jí)部門在管理上越來(lái)越嚴(yán)格。在不執(zhí)行公務(wù)期間，槍支基本上都要上交。
2003年2月1日，公安部的“5條禁令”也隨即出臺(tái)。禁令規(guī)定:嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀(jì)律處分;造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開(kāi)除;嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退;造成嚴(yán)重后果的，予以開(kāi)除。
2002年的一次執(zhí)行公務(wù)的經(jīng)歷，讓簫鐵這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)至今膽寒。
那次，一個(gè)村寨的女子被另一村寨的人販子拐賣到外地。就在這名人販子悄無(wú)聲息地回到村里時(shí)，消息很快傳到了派出所。
簫鐵立即帶著幾名民警和鄉(xiāng)政府的工作人員一同前往人販子的家里。當(dāng)他們很快將人販子抓獲并帶走時(shí)，一件意想不到的事情發(fā)生了。
人販子所在的村寨里，一下子就涌出50多名手執(zhí)棍棒的村民，將簫鐵一行團(tuán)團(tuán)圍住，并用刀抵住簫鐵的喉嚨要他馬上放人，不然刀子就要割下去。
此間，因槍支已經(jīng)上交了，事情突然，來(lái)不及申領(lǐng)。手無(wú)寸鐵的簫鐵只好一邊勸說(shuō)，一邊與村民講政策法律。
就在這時(shí)，被拐賣女子所在村寨的村民聽(tīng)到了消息，很快也組織了更多的村民手執(zhí)器械前來(lái)營(yíng)救。雙方很快形成對(duì)峙局面，而人販子卻趁亂逃脫。
一名民警表示，現(xiàn)在身上沒(méi)有槍了，看到街上有持械斗毆的場(chǎng)面時(shí)，再不敢貿(mào)然上前制止。一些民警則干脆在車上配備些鋼管等武器，以防遇到突發(fā)事件時(shí)，在武力上能達(dá)到相應(yīng)的均衡。
民警用槍陷入了尷尬境地:一邊是嚴(yán)格的用槍管理制度，一邊是沒(méi)有槍支，經(jīng)常在處理突發(fā)事件時(shí)陷入武力懸殊的窘境。
“只能眼睜睜看著他提著殺豬刀揚(yáng)長(zhǎng)而去”
一次，某公安局禁毒大隊(duì)接到報(bào)告稱，有人正在居所吸毒。
就在警察荷槍實(shí)彈趕往現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，一名吸毒男子見(jiàn)狀，拔腿就往門外的街道上跑。警察也隨即追出門外。這時(shí)，這名男子瞥眼看到街道斜對(duì)面有一個(gè)肉鋪?zhàn)樱贝汤镅讣矝_了過(guò)去，欲抓取肉鋪上的殺豬刀。
就在這一瞬間，幾名警察很快明白了吸毒男子的意圖，并疾步?jīng)_了上去，將他扭倒在地。
街道上圍滿了觀望的人。
男子拼死掙扎，一下子掙脫開(kāi)來(lái)向身旁的另一個(gè)肉鋪沖去，并迅速攥起一柄鋒利的殺豬刀。
警察立馬掏出手槍，對(duì)準(zhǔn)吸毒男子。男子揮舞著殺豬刀，聲嘶力竭地叫囂:誰(shuí)過(guò)去就殺死誰(shuí)。緊張的對(duì)峙開(kāi)始了。
“我們并不敢輕易開(kāi)槍，因?yàn)樗皇窃趯?duì)面揮舞著刀，并沒(méi)有向我們撲來(lái)，尚沒(méi)有構(gòu)成生命危險(xiǎn)�！睅孜划�(dāng)事警察回憶，并且“警察開(kāi)過(guò)槍后，要應(yīng)付一大堆審查工作，有沒(méi)有開(kāi)錯(cuò)槍?開(kāi)錯(cuò)槍了該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任?相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要不要負(fù)責(zé)?種種關(guān)卡，讓警察內(nèi)部從上到下都希望少開(kāi)槍，少生事，基層民警承受著巨大的心理壓力�！�
在僵持了幾分鐘后，吸毒男子似乎明白了警察并不會(huì)向他開(kāi)槍，遂一邊揮舞著殺豬刀往后面退去，“我們只能眼睜睜地看著他提著殺豬刀揚(yáng)長(zhǎng)而去。”
“雖然《中華人民共和國(guó)警察法》和《人民警察使用警械和武器條例》都有警察有權(quán)使用槍支的規(guī)定，但這兩部法律的規(guī)定原則性很強(qiáng)，缺乏操作性，使得警察無(wú)法判斷使用武器的合適時(shí)機(jī)�！�
越來(lái)越嚴(yán)格的用槍環(huán)境曾讓一些警察產(chǎn)生了“不要槍”的念頭。
“我們縣的民警現(xiàn)在很少有人愿意帶槍，一般喜歡帶槍的多是比較年輕的民警�！币晃豢h公安局局長(zhǎng)說(shuō)。
中國(guó)公安大學(xué)警體系教授王鐳在接受媒體采訪時(shí)表示:“現(xiàn)在警察用槍的環(huán)境并不是很好，現(xiàn)行法規(guī)對(duì)警察用槍的保護(hù)不到位，如果警用槍支殺傷力大，容易傷及無(wú)辜，將承擔(dān)不必要的壓力�！�
此外，由于槍支被上繳后，警察練習(xí)射擊的機(jī)會(huì)明顯遞減，進(jìn)而造成部分警察的射擊技術(shù)日漸生疏，這也是他們產(chǎn)生“不要槍”的念頭的原因之一。
王大海曾到一所警官學(xué)院講課，期間在教學(xué)生們練習(xí)射擊時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)自己的射擊技術(shù)竟沒(méi)有一位來(lái)自外省警官大學(xué)的實(shí)習(xí)教師高。平時(shí)練習(xí)得較少，不僅讓這些老警察的射擊技術(shù)變得生疏，更讓新來(lái)的警察失去了射擊練習(xí)的機(jī)會(huì)。
“寧愿多抓幾次，也不敢輕易用槍”
受訪的部分民警認(rèn)為，上繳槍支固然有一定的積極意義，但更多的時(shí)候除了讓警察陷于尷尬境地外，還將造成一系列的惡性循環(huán)。
沒(méi)有槍支裝備，在突發(fā)事件上，警察的武力很難與歹徒構(gòu)成平衡，這讓少數(shù)警察不愿意“冒風(fēng)險(xiǎn)”管一些事情。即使手里配備了槍支，但由于用槍規(guī)定原則性很強(qiáng)，使得警察往往無(wú)法判斷使用武器的合適時(shí)機(jī)。
如此一來(lái)，會(huì)讓部分警察選擇“寧愿多抓幾次，也不輕易用槍。”可這又往往導(dǎo)致歹徒在一定時(shí)期內(nèi)逍遙法外。由此又會(huì)讓老百姓對(duì)警察的行為造成誤解，認(rèn)為警察不作為甚至無(wú)能等等。
據(jù)透露，自槍支上交和一些用槍規(guī)定出臺(tái)后，百姓對(duì)警察的投訴明顯增多�！岸聦�(shí)上，公安民警卻成了和平時(shí)期犧牲人數(shù)最多的職業(yè)群體之一�！�
一些受訪民警表示，警察隊(duì)伍中的確有個(gè)別人的極端行為令公眾對(duì)這個(gè)群體產(chǎn)生了誤解，也因此促使主管部門的管理越來(lái)越嚴(yán)格。
“在面臨各種困難、受到誤解責(zé)難、遭遇危險(xiǎn)處境的時(shí)刻，我們同樣期盼社會(huì)公眾能夠?qū)於嘁环蒹w恤、多一份理解、多一份幫助�！�2月23日，中國(guó)公安部政治部人事訓(xùn)練局副局長(zhǎng)樊京玉在新聞發(fā)布會(huì)上表示。
“以往覺(jué)得警察是一種榮譽(yù)，下班后都不愿意脫掉警服，而現(xiàn)在卻覺(jué)得比以前活得更累�！�
與此相呼應(yīng)的一組數(shù)據(jù)讓警察這個(gè)職業(yè)變得更需要關(guān)注:
中國(guó)現(xiàn)有人口13億，卻只有警察160萬(wàn)名，中國(guó)以平均每萬(wàn)人12名警察遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平的警力，應(yīng)對(duì)著新中國(guó)成立以來(lái)的第五個(gè)犯罪高峰。從1990年以來(lái)，因公犧牲的民警就有6819人，平均每一天是1.2人，負(fù)傷的人數(shù)達(dá)到了120783人，平均每一天是20.7人。
警力不足、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益沖突的加劇、社會(huì)分化造成的社會(huì)矛盾、對(duì)原有社會(huì)體系的認(rèn)同減弱、新價(jià)值觀念尚未形成、法制約束力還未能完善等等，所有這些，都令警察工作面臨著前所未有的困局。
“這次公安部透露出的‘警察槍支應(yīng)按照規(guī)定使用，但也不要過(guò)度限制’，是一個(gè)非常積極的信號(hào)。但在基層能執(zhí)行到何種程度就很難說(shuō)了�！�
不管如何，我們有理由相信，這個(gè)信號(hào)將會(huì)給當(dāng)前警察所面臨的尷尬處境帶來(lái)很大程度的改觀。作者：楊雄 張紅成
