省城濟(jì)南：用15年時(shí)間建成現(xiàn)代化區(qū)域中心城市

　　濟(jì)南該如何建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市？市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)剛完成的《21世紀(jì)前20年濟(jì)南市建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市戰(zhàn)略研究》的課題(以下簡(jiǎn)稱課題)對(duì)此進(jìn)行了研究。今天，市政協(xié)發(fā)布了這一研究成果。市政協(xié)副主席李興春主持會(huì)議。

　　課題為濟(jì)南發(fā)展提供了一種新的思維方式，指出研究濟(jì)南市的區(qū)位條件和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須跳出山東看濟(jì)南，從國(guó)際、國(guó)內(nèi)和省內(nèi)視角上進(jìn)行分析和判斷。

　　課題提出，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了正在形成中的三大經(jīng)濟(jì)圈，即歐盟、北美和東亞經(jīng)濟(jì)圈。將來(lái)，東亞經(jīng)濟(jì)圈將趕上甚至超過歐盟和北美。而濟(jì)南地處環(huán)太平洋的東北亞地區(qū)，并且是這一地區(qū)的中心城市之一。東亞經(jīng)濟(jì)圈的日趨活躍，毫無(wú)疑問將給濟(jì)南提供重要的發(fā)展機(jī)遇。

　　在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，濟(jì)南市委作出了到2020年把濟(jì)南建設(shè)成為現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略。課題組提出了建設(shè)區(qū)域中心城市的四大條件。

　　政治條件，濟(jì)南是山東省的政治中心，具有信息快捷、領(lǐng)導(dǎo)有力、省市交融的政治優(yōu)勢(shì)；經(jīng)濟(jì)條件，濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于全國(guó)平均水平，濟(jì)南GDP的增長(zhǎng)速度也明顯高于全國(guó)平均水平；區(qū)位條件，濟(jì)南地處我國(guó)東部沿海開放區(qū)，又是環(huán)黃海和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)中重要的中心城市，是山東出?？诘闹匾纬鞘?；文化條件，濟(jì)南聚集了省內(nèi)領(lǐng)先的傳媒業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、廣告業(yè)和門類較為齊全的大專院校、科研院所，這為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

　　建設(shè)區(qū)域中心城市的條件已經(jīng)具備，課題還從國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)三個(gè)角度，提出了濟(jì)南在這三大格局中的發(fā)展戰(zhàn)略定位與策略。

　　從國(guó)際視角出發(fā)，濟(jì)南雖然與韓、日環(huán)黃海城市群的距離較遠(yuǎn)、缺乏港口支持，但更靠近中原腹地。隨著外商投資取向由加工貿(mào)易向獲取中國(guó)市場(chǎng)份額的轉(zhuǎn)變，濟(jì)南一方面可打通進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的通道，另一方面可承接韓、日的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必將逐漸演變?yōu)檎麄€(gè)黃河經(jīng)濟(jì)區(qū)與日本、韓國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的核心城市。

　　在全國(guó)發(fā)展格局中，濟(jì)南是黃河和蘭新發(fā)展隆起帶的龍頭，具有對(duì)接京津唐和滬寧杭兩大經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，還是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南翼重要的經(jīng)濟(jì)中心。濟(jì)南發(fā)展的策略應(yīng)為：北連京津唐，南接滬寧杭，對(duì)話性合作，迎接輻射力，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)；建立“區(qū)域聯(lián)盟”，建成中心城市，帶動(dòng)中下游沿黃帶。

　　在山東省內(nèi)，濟(jì)南已成為山東省的政治、經(jīng)濟(jì)、科教和文化中心。作為山東半島城市群的兩大區(qū)域性中心城市，濟(jì)南應(yīng)與青島實(shí)現(xiàn)更緊密的聯(lián)系與銜接；并應(yīng)以自身為中心，圈層式輻射淄博、泰安、聊城、德州、濱州、萊蕪六個(gè)地級(jí)城市，形成以濟(jì)南為核心的“一小時(shí)都市圈”；而隨著濟(jì)南至菏澤高速公路將于2007年8月通車，濟(jì)南對(duì)濟(jì)寧都市圈和魯西南的聚集輻射也將得以提升和強(qiáng)化。

　　對(duì)于把濟(jì)南建設(shè)成為區(qū)域中心城市，課題提出了濟(jì)南的城市功能定位應(yīng)當(dāng)分“三大層次”、“八大中心”。

　　首先，濟(jì)南具備優(yōu)良的自然環(huán)境、人才環(huán)境、物流環(huán)境、金融環(huán)境和信息環(huán)境，具有發(fā)展駐地經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件。因此，濟(jì)南市應(yīng)發(fā)展成為環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈和連接環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河中下游乃至蘭新發(fā)展隆起帶的跨省際的經(jīng)濟(jì)中心、旅游中心、金融中心、商貿(mào)中心、物流中心、文化中心、科教中心和信息中心。其次，濟(jì)南還是山東半島城市群的中心城市、“大濟(jì)南都市圈”的核心城市。同時(shí)，濟(jì)南還是實(shí)力雄厚、規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技發(fā)達(dá)、社會(huì)文明、生態(tài)良好、景觀獨(dú)特、綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代化省會(huì)城市。

　　對(duì)于城市規(guī)模和等級(jí)的定位，課題組充分考慮到濟(jì)南的各方面條件，對(duì)濟(jì)南2005年—2020年的城市規(guī)模定位為：按城市非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模排序，在我國(guó)超大城市中穩(wěn)定在前15位，爭(zhēng)取進(jìn)入前10位的行列；到2020年，濟(jì)南市區(qū)城鎮(zhèn)人口應(yīng)為480萬(wàn)人，中心城區(qū)為430萬(wàn)人。（完）（記者 季耀昆）