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如果說2004年的青島建筑業(yè)是精彩的,那么2005年的青島建筑業(yè)無疑是輝煌的。它的輝煌不僅體現(xiàn)在建筑業(yè)的跨越式發(fā)展、對城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會文明的巨大貢獻、在全國同行業(yè)的巨大影響上,而且還在于它塑造了全行業(yè)一種理念和靈魂———用心創(chuàng)新,爭創(chuàng)一流。正是這一理念和靈魂,引領(lǐng)著青島建筑業(yè)步入了輝煌的殿堂
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2005青島建筑業(yè)掃描
規(guī)模持續(xù)擴大,國民經(jīng)濟支柱作用日益彰顯
建筑業(yè)的快速發(fā)展,支撐了國民經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展。2005年,全市建筑業(yè)完成總產(chǎn)值289億元,增長27.3%,占全市GDP的10.7%。開工面積1843.4萬平方米,同比增長26.1%;實現(xiàn)利稅總額19.5億元,增長34.5%;完成地方稅收13.6億元,增幅16.8%,占全部地方稅收的10.8%。
建筑業(yè)為固定資產(chǎn)投資發(fā)揮著支柱作用。全市固定資產(chǎn)投資65%以上由建筑業(yè)完成并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。大量的投資正是通過建筑業(yè)的轉(zhuǎn)化作用,形成了促進國民經(jīng)濟長期發(fā)展的固定資產(chǎn)。
為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入強勁活力。建筑業(yè)在安置人員就業(yè),尤其是吸納農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)方面作用突出。全市有建筑業(yè)從業(yè)人員24萬人,其中有20余萬人來自農(nóng)村。2005年農(nóng)民工從我市建筑業(yè)獲取的收入近45億元,比去年增長了19%。建筑業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟增長和農(nóng)民尤其是文化程度較低的農(nóng)民增加收入的重要來源。
對相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動作用明顯。建筑業(yè)對相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè),包括相關(guān)的研發(fā)、設(shè)計、咨詢服務(wù)、交通運輸及新型建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,都起到了明顯的拉動和輻射作用。
營造良好發(fā)展環(huán)境,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)生裂變
市建委建管局一直把加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù)。在2005年中,青島推出了《青島建筑業(yè)五年發(fā)展實施綱要》和《青島建筑業(yè)五年發(fā)展目標體系》及《關(guān)于進一步加強建筑市場準入清出管理的意見》、《關(guān)于加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于鼓勵建筑業(yè)企業(yè)拓展外地市場的實施意見》、《關(guān)于實施建筑業(yè)品牌經(jīng)營戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快建筑業(yè)人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》等14個一攬子配套實施文件。認真分析了我市建筑業(yè)所面臨的形勢和存在的差距,確立了“用5年的時間,建立健全科學(xué)、規(guī)范、高效的建筑市場體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,使我市建筑業(yè)在體制、機制、技術(shù)、管理、質(zhì)量安全和效益等方面步入國內(nèi)先進行列,成為我市國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)”的全新目標。從而吹響了加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的號角,使產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟迅速發(fā)生了裂變。
主要經(jīng)濟技術(shù)指標全線飆升。2005年建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長18%、建筑業(yè)增加值增長17.1%、稅金總額增長16.8%、完成營業(yè)額增長32%、建筑業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長7%。
產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。淘汰了70家小、劣、差企業(yè),扶持1家晉升特級資質(zhì)、10家企業(yè)晉升一級資質(zhì),32家企業(yè)晉升二級資質(zhì),企業(yè)集團化經(jīng)營勢頭強勁,高資質(zhì)、大企業(yè)的數(shù)量及比例列全省之首,全國同類城市前列。
行業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨合理。全市共有建筑業(yè)企業(yè)1275家,其中,總承包企業(yè)336家、占企業(yè)總量的26%,專業(yè)承包企業(yè)541家、占企業(yè)總量的42%,勞務(wù)分包企業(yè)398家、占企業(yè)總量的32%,在全國率先建立起了科學(xué)合理的梯形總分包結(jié)構(gòu)。
“走出去”戰(zhàn)略成效顯著。2005年,我市建筑業(yè)開拓外埠市場步伐進一步加快,在部分區(qū)域已形成規(guī)模化經(jīng)營。全市建筑業(yè)企業(yè)外出施工合同額7.9億元,完成產(chǎn)值55.7億元,實現(xiàn)利稅2.4億元,分別是2004年的2.8倍、2.6倍、2.1倍。其中,境外市場外出施工產(chǎn)值11.7億元。我市建筑業(yè)開拓外埠市場已有探索發(fā)展階段正式步入全面拓展階段。外出施工企業(yè)已達70多家,埠外市場遍布全省17個地市及國內(nèi)的北京、上海、江西、新疆、青海、寧夏、廣東、吉林等15個省、市、自治區(qū),在非洲的博茨瓦納、萊索托、塞舌爾、阿爾及利亞,中東的以色列、科威特,太平洋地區(qū)的帕勞、巴布亞新幾內(nèi)亞,亞洲的新加坡、菲律賓、韓國、日本等16個國家開展了工程承包、勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。
多元經(jīng)營發(fā)展勢頭強勁。通過大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全市建筑業(yè)在鞏固主業(yè)的基礎(chǔ)上,大力實施了多元化經(jīng)營。2005年全市建筑業(yè)企業(yè)多元化經(jīng)營產(chǎn)值79.6億元,是去年的2.1倍。建筑業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的縱向拉伸方面,已延伸至房地產(chǎn)、建材生產(chǎn)、型材加工、機械制造、物業(yè)管理等產(chǎn)業(yè);在橫向拓展方面,已涉足電子生產(chǎn)、電力能源、賓館旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。青島建設(shè)集團、膠州建設(shè)集團等企業(yè)已經(jīng)將觸角延伸到熱電、微電子、石油加工、氧氣制造、商場、漁業(yè)養(yǎng)殖、花卉種植等領(lǐng)域。
創(chuàng)新標準化管理,建筑工地成城市文明窗口
露天作業(yè)、半開放的工作環(huán)境、狹小的工作場地、臨時性的工作生活場所、高強度的體力勞動……這些建筑施工與生俱來的特點,使人們在習(xí)慣中將建筑業(yè)與臟亂差聯(lián)系在一起,也使建筑業(yè)處于城市文明的邊緣地帶。但是,2005年僅一年的時間,這一切卻發(fā)生了翻天覆地的巨變。
2005年3月1日,青島市建委建管局編制完成了國內(nèi)第一部《建筑施工現(xiàn)場管理標準》,并開始在全市推行。《標準》的核心管理理念就是:人本化管理、秩序化現(xiàn)場、程序化施工、數(shù)字化監(jiān)控。在《標準》推進過程中,著重抓好了施工現(xiàn)場的“三大文明”———施工文明、生活文明、環(huán)境文明。
施工文明!稑藴省窂奈拿魇┕し桨傅浆F(xiàn)場圍擋、建筑物圍擋、信息管理、視頻監(jiān)控、安全警示、成品保護、防火防毒、噪音污染、污水排放、垃圾清運再到工人上崗時的統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩戴生產(chǎn)安全設(shè)施都提出了明確要求。對施工工藝、生產(chǎn)流程、操作規(guī)程等都做出了標準性界定,把文明管理理念滲透到施工、管理的每個環(huán)節(jié),實現(xiàn)了政府監(jiān)管、企業(yè)自控的有序銜接,提升了行業(yè)的整體文明程度。
生活文明。對施工現(xiàn)場工人宿舍、食堂、淋浴房、娛樂室、廁所等進行標準化建設(shè);對農(nóng)民工室內(nèi)生活設(shè)施與條件做出最低標準要求,工人宿舍必須一人一床,一間宿舍不能超過16人,使工人的工作生活條件得到根本改善!肮さ鼐褪且粋家,健康安全靠大家”等從全國征集到的人性化用語隨處可見,“禁止”、“杜絕”等命令式用語不復(fù)存在,營造出濃濃的家的氛圍。
環(huán)境文明。對施工現(xiàn)場“人、機、料、場”等生產(chǎn)要素進行有序管理,臨建設(shè)施使用裝配式、可循環(huán)利用的系列產(chǎn)品,對施工現(xiàn)場進行硬化、綠化、美化,彩繪的圍墻,整潔的工地,使現(xiàn)場環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化,成為了城市文明建設(shè)的新亮點。
2005年,全市實施標準化管理的建筑工地已有500多個,基本涵蓋了市區(qū)的所有工地,創(chuàng)建標準化示范工地129個。標準化的實施,引發(fā)了青島建筑業(yè)深層運行模式的革命,奏響了行業(yè)文明建設(shè)的主旋律,使建筑工地塵土飛揚、臟亂差成為歷史,并逐步融入城市文明、整潔、衛(wèi)生的大環(huán)境。
管理關(guān)愛并重,建筑工人全面“融入”城市
從業(yè)素質(zhì)低、維權(quán)意識低、受教育程度低的“三低”現(xiàn)狀,再加之建筑業(yè)本身的工作特點,使以農(nóng)民工為主體的建筑業(yè)大軍很長時間以來是城市文明的“旁觀者”,是城市中被“遺忘”的群體。針對這一狀況,青島市建委建管局以“管理與關(guān)愛并重”為理念,堅持“市民化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、人性化服務(wù)”,有效提高了農(nóng)民工的從業(yè)素質(zhì)和文明素質(zhì),加快了其向城市市民行業(yè)融入的節(jié)奏和向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的步伐。
強化“兩個規(guī)范”管理,建立有序的建筑勞務(wù)市場。在全國率先開展了規(guī)范勞務(wù)分包和勞動用工管理工作,實施了建筑勞務(wù)分包資質(zhì)管理和勞動用工合同管理,取締了“包工頭”式勞務(wù)作業(yè)和私拉濫招式勞務(wù)用工。目前全市有勞務(wù)分包企業(yè)400余家,基本建立起來合理的總分包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);建筑業(yè)農(nóng)民工勞動合同簽訂率達到90%以上,勞動用工步入規(guī)范,從根本上保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
對農(nóng)民工的全方位關(guān)愛,促進了綜合素質(zhì)的全面提高。全力解決農(nóng)民工工資拖欠問題。保障農(nóng)民工的合法權(quán)益是關(guān)愛農(nóng)民工的根本。為確保農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放,市建委采取了“四個一”措施。“一網(wǎng)”:建立項目、企業(yè)、區(qū)、市四級防止拖欠農(nóng)民工工資管理網(wǎng)絡(luò);“一金”:建立建筑勞務(wù)工資保證金制度;“一卡”:實行工人工資信息卡管理;“一牌”:設(shè)立施工現(xiàn)場維權(quán)告知牌。由于措施得力,2003年以來,我市沒有發(fā)生一起因拖欠工程款和農(nóng)民工工資而引發(fā)的惡性突發(fā)性事件,被中央六大新聞媒體譽為“清欠城市品牌”。
提高農(nóng)民工的維權(quán)意識。印制了20萬套《致廣大來青務(wù)工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》等宣傳材料,正月初六開始安排人員在火車站、長途汽車站發(fā)放,3月份開始在已開工的施工現(xiàn)場發(fā)放。大力開辦工地職工夜校,利用業(yè)余時間在建筑施工現(xiàn)場對農(nóng)民工進行常識性培訓(xùn)教育;2005年共開辦各類職工夜校100余個,有近10萬余人次接受了教育培訓(xùn),使農(nóng)民工的整體素質(zhì)、社會公德意識、社會文明程度有了大幅度提升。
豐富農(nóng)民工的文化生活。開展了“情系建筑工人,奉獻一片愛心”活動,動員全體職工捐贈書籍、光碟等文化生活用品贈送給建筑工人;和市有關(guān)方面聯(lián)合組織專業(yè)文藝演員到工地進行巡回演出,并作為制度堅持下來,在有條件的施工現(xiàn)場組織了60多場文藝演出;同時,選取符合農(nóng)民工口味的電影,定期到工地免費放影;和團市委聯(lián)合開展“建立建筑業(yè)外來務(wù)工人員文化驛站”活動,動員社會力量關(guān)愛農(nóng)民工文化娛樂生活,收到捐贈電視200余臺、VCD機100余臺、圖書兩萬余冊;還開展了“三送一助”(送健康、送知識、送文化,助安全)活動。這些活動,大大豐富了農(nóng)民工的業(yè)余文化生活,提高了農(nóng)民工的精神生活質(zhì)量,也減少了農(nóng)民工夜間外出,對社會穩(wěn)定起到了很好的促進作用。
管理與關(guān)愛的并重,使農(nóng)民工的綜合素質(zhì)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,維權(quán)意識、文明意識、求知意識、發(fā)展意識顯著提高,建筑農(nóng)民工逐步融入到城市發(fā)展的氛圍中和市民的行列中,他們不再是城市文明的“旁觀者”,而成為了維護者、參與者與主角,成為青島市爭創(chuàng)全國文明城市的一支重要力量。其中,嶗山沙子口建設(shè)公司建筑工人魏青剛,在驚濤駭浪中3次躍入大海中奮勇救人,事跡感人,被評為青島市十大感動人物之一,見證了現(xiàn)代建筑工人見義勇為的優(yōu)秀品質(zhì),也詮釋了建筑業(yè)的行業(yè)精神與文明。
相關(guān)鏈接:2005青島建管創(chuàng)新榜
創(chuàng)新是2005年青島建筑業(yè)發(fā)展中最悅目的色彩。
青島市建委建管局以落實科學(xué)發(fā)展觀為宗旨,以不斷提升執(zhí)政能力為重點,創(chuàng)造性地提出了“一推廣兩到位三提高”的建管新模式,在工作理念、管理內(nèi)涵、服務(wù)范疇、執(zhí)法方式上進行了全面改革與創(chuàng)新。從而也成為了在全省、全國市場監(jiān)管機制改革的先鋒、標兵與旗幟,為全國同行業(yè)所高度關(guān)注。
青島在這一年中:
———率先在全國推出施工現(xiàn)場標準化管理,實現(xiàn)了工程管理模式的革命性變化;
———率先在全國開展了規(guī)范建筑勞務(wù)分包資質(zhì)管理和勞動用工合同管理,實現(xiàn)了建筑勞務(wù)分包市場的規(guī)范與整合;
———率先在施工現(xiàn)場統(tǒng)一懸掛從全國征集到的人性化用語,以人為本的理念得到鮮明彰顯;
———率先在全國推出GIS工程監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)了對全市工程建設(shè)各方責(zé)任主體、在建工程各類信息的集成式管理和動態(tài)式監(jiān)控;
——率先在全國推出工程質(zhì)量盲樣檢測,檢測數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)即時上傳,自動采集;
———率先在全省推廣工程量清單招標和計算機輔助評標系統(tǒng),構(gòu)筑起全市均衡發(fā)展的工程招投標陽光交易平臺;
———率先在全省同行業(yè)中推出“建管便民e路通”政務(wù)服務(wù)品牌,實現(xiàn)了服務(wù)理念質(zhì)的躍升;
———率先在全省同行業(yè)中全面通過ISO9001國際質(zhì)量管理體系認證,使管理與國際慣例接軌;
……
這些創(chuàng)新性的舉措在青島建設(shè)史上寫下了新記錄:在短短的6個月時間內(nèi),建設(shè)部在青召開了兩個現(xiàn)場會———“施工現(xiàn)場標準化管理現(xiàn)場會”、“規(guī)范勞動用工管理現(xiàn)場會”;山東省建設(shè)廳在青召開了兩個現(xiàn)場會———“清理拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)場會”、“建筑業(yè)行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)場會”,F(xiàn)場會的主題都涉及到了當今中國建筑業(yè)的重大課題。青島市建設(shè)者對這些課題的探索和實踐走到了全國的前列,他們的成功經(jīng)驗有著極其重要的示范作用。本報記者